縣域文化產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展思考

河南省八次黨代會(huì)把“文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越”列為全省文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。近日，筆者深入原陽(yáng)縣的部分鄉(xiāng)村和基層文化單位，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查走訪，理出了一條發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)、實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略的粗淺思路。

一、原陽(yáng)縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

(一)遺跡文化。據(jù)史料記載，公元前671年到公元前515年的一百五十多年中，中原各諸侯國(guó)在此會(huì)盟達(dá)15次之多，比較著名的有“踐土之盟”、“衡雍之盟”、“扈地之盟”等。目前，全縣共有省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處，市級(jí)文物保護(hù)單位2處，縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位49處。

(二)名人文化。原陽(yáng)自秦漢至唐宋，曾出過(guò)12位官居宰相之職的歷史名人。這些宰相級(jí)人物有漢代的“張陳二周”，即：張蒼、陳平、周勃、周亞夫。有唐宋的“韋婁李楊”，即：韋氏一門(mén)三相(韋思謙、韋承慶、韋嗣立)、婁師德、李?lèi)痢⒗钅隆钤偎迹€有宋代謀害岳飛的萬(wàn)俟高。此外，原陽(yáng)還是毛遂故里，毛澤東祖籍之故鄉(xiāng)。

(三)民俗文化。原陽(yáng)縣的民俗文化也獨(dú)樹(shù)一幟。原陽(yáng)盤(pán)鼓始盛于唐，女皇武則天曾親封原陽(yáng)盤(pán)鼓為“大得勝”。全縣現(xiàn)有盤(pán)鼓隊(duì)108支，演職員工3500人，演出足跡遍布北京、安徽、山東、湖北、福建、陜西等省市，先后榮獲國(guó)家、省、市級(jí)幾十項(xiàng)大獎(jiǎng)。書(shū)畫(huà)藝術(shù)也是原陽(yáng)民俗文化的一朵奇葩，初步形成了“龍頭+基地+書(shū)畫(huà)家”的書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(四)餐飲文化。新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)引黃改稻，昔日鹽堿地上產(chǎn)出了享譽(yù)華夏的“中國(guó)第一米”。原陽(yáng)燴面堪稱(chēng)一絕。全縣大大小小的燴面館就有上百家。此外，原陽(yáng)涼粉、龍王廟粉皮、白廟黑王食品、原陽(yáng)燒雞、牛肉等名優(yōu)食品和風(fēng)味小吃久負(fù)盛名。

二、制約原陽(yáng)縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

(一)認(rèn)識(shí)上的不到位，導(dǎo)致思想解放不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，總認(rèn)為文化建設(shè)是賠錢(qián)的事兒，說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，工作中不要，致使文化建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至目前，全縣在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面只有為數(shù)極少的婚慶中心、婚紗影樓：廣告策劃始于起步，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)均無(wú)一家。280家文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，固定資產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)元的只有15家，且大多都是“作坊式”生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)能力弱，難以形成規(guī)模效應(yīng)、龍頭企業(yè)。

(二)投入上的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致文化資源的開(kāi)發(fā)利用率極低。由于原陽(yáng)縣是省級(jí)貧困縣，財(cái)政緊張，加之社會(huì)力量辦文化的氛圍沒(méi)有形成，致使這些資源得不到很好的開(kāi)發(fā)利用。如夏家院、玲瓏塔、谷堆文化遺址是省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，近幾年的維修保護(hù)投入幾乎為零。更有甚者，目前全縣文化系統(tǒng)二級(jí)機(jī)構(gòu)中，影劇院、電影公司等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位。幾乎處于倒閉狀態(tài)，正常功能得不到發(fā)揮。文化館、圖書(shū)館等公益性事業(yè)單位，由于缺乏購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，文化活動(dòng)已無(wú)法正常開(kāi)展。

(三)人才的嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不足。據(jù)摸底調(diào)查，全縣各類(lèi)文化從業(yè)人員中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅600人，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的僅40多人。特別是文化館，本該是文化專(zhuān)業(yè)人才聚集的地方，但隨著年齡大的專(zhuān)業(yè)人才離退休，新鮮血液輸不進(jìn)來(lái)，有專(zhuān)長(zhǎng)的人被堵在門(mén)外。圖書(shū)館、文管所、豫劇團(tuán)等單位也都存在類(lèi)似的問(wèn)題。

三、發(fā)展原陽(yáng)縣文化產(chǎn)業(yè)的基本思路

堅(jiān)持體制創(chuàng)新，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破：堅(jiān)持藝術(shù)創(chuàng)新，努力在增強(qiáng)藝術(shù)的吸引力、感染力、影響力上取得突破：堅(jiān)持運(yùn)行迎新，努力在文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化上取得突破。要通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、文化設(shè)施推動(dòng)和投資拉動(dòng)，千方百計(jì)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。大力發(fā)展文藝演出、文化旅游等為代表的主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)和藝術(shù)品業(yè)等為代表的社會(huì)文化業(yè)。經(jīng)過(guò)努力，發(fā)展一批骨干龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成一批文化名牌，培養(yǎng)一批文化名人，建立一批具有地域優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)基地，著力構(gòu)建地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展重點(diǎn)突出、總體實(shí)力不斷增強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把文化產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

四、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的有效措施

(一)要加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。建立黨委、政府牽頭的文化工作協(xié)調(diào)組織，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作四個(gè)體系，認(rèn)真研究文化事業(yè)改革和發(fā)展中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)、落實(shí)文化工作的重大決策，幫助解決文化在改革發(fā)展中遇到的突出困難，使文化工作真正落到實(shí)處。要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地選用總體規(guī)劃和同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將文化產(chǎn)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程建設(shè)納入城市建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

(二)要加大對(duì)文化事業(yè)的財(cái)政支持力度。要切實(shí)增加對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，保證重大群眾文化活動(dòng)和文化項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，保證圖書(shū)館有一定數(shù)量的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)轉(zhuǎn)制文化單位、文化發(fā)展項(xiàng)目在財(cái)政稅收、投融資、資產(chǎn)處置、社會(huì)保障、項(xiàng)目用地、規(guī)費(fèi)減免和拆遷安置等方面的扶持力度。

(三)要加快文化單位體制和機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)于公益性文化事業(yè)單位，要以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)自身活力。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央組織部、宣傳部、人事部、文化部《關(guān)于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(人發(fā)[2003]14號(hào))有關(guān)政策，及省、市已出臺(tái)的相關(guān)政策，搞好人事制度改革。

(四)要實(shí)施人才戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)和引進(jìn)人才。要認(rèn)真落實(shí)豫發(fā)[2004]9號(hào)文件提出的各項(xiàng)政策措施，努力解決文化人才隊(duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、聚集能力不強(qiáng)，特別是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型文化人才短缺問(wèn)題。各類(lèi)職業(yè)學(xué)校要積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)、電子出版等新興技術(shù)人才和生產(chǎn)銷(xiāo)售人才，尤其是策劃、經(jīng)營(yíng)管理人才。建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀文化人才加盟到縣文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。

(五)要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展演藝娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書(shū)館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心的目標(biāo)。要以創(chuàng)建先進(jìn)文化縣、先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)文化大院為載體，大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極引導(dǎo)舉辦各種形式、各具特色的農(nóng)村文化活動(dòng)，不斷探索科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的新形式、新方法，著力開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)，提供與農(nóng)民生活方式、欣賞品位、經(jīng)濟(jì)收入相適應(yīng)的文化產(chǎn)品的服務(wù)，切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)民的精神文化消費(fèi)需求：以盤(pán)鼓協(xié)會(huì)為依托，整合全縣鼓舞藝術(shù)資源，使之做強(qiáng)做大，進(jìn)一步突出鼓藝特色，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，真正在全省及全國(guó)打響自己的品牌。

(六)要整合資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。一要積極推進(jìn)原陽(yáng)縣文化旅游帶開(kāi)發(fā)、漢唐博物館、原陽(yáng)歷史大觀園、毛氏祖根大觀園、秦漢文化城等項(xiàng)目建設(shè)，打造原陽(yáng)古文化旅游區(qū)。二要拉長(zhǎng)文化旅游鏈條。在旅游飲食上，大力開(kāi)發(fā)原陽(yáng)本地特色飲食。做大做強(qiáng)原陽(yáng)燴面、原陽(yáng)涼粉、原陽(yáng)燒雞、原陽(yáng)大米等旅游餐飲名品，培育地方名吃店。在旅游商品上，扶持一批集旅游商品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售為一體的重點(diǎn)企業(yè)，建成一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。在旅游娛樂(lè)上，大力開(kāi)發(fā)原陽(yáng)本土娛樂(lè)項(xiàng)目，發(fā)展豫劇、舞獅、高蹺、盤(pán)鼓等富有原陽(yáng)特色和游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目。三要加大民間文化遺產(chǎn)的搶救力度，組織好“老字號(hào)”、“古民居”、“民間文化傳承人”的認(rèn)定、命名工作，使文化遺產(chǎn)在保護(hù)的前提下開(kāi)發(fā)，在發(fā)展中得到保護(hù)。

(作者單位：原陽(yáng)縣文化館)