對社會主義新農村建設的幾點思考

[提要]由于種種復雜的原因，在建設社會主義新農村中，許多地方還存在著一些危害農村社會穩定和經濟發展的不利因素，我們必須提高認識，重視發展農村教育，加強干群關系，扎扎實實地做好各項工作，盡快增加農民收入，改善農村環境，促進社會主史新農村的建設。

[關鍵詞]新農村；農民素質；農民增收；農村環境

黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。這五句話描繪了社會主義新農村的美好藍圖，也概括了社會主義新農村建設的內涵和任務，它表明建設社會主義新農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設是一個有機的整體。這幾個方面的建設，相互促進、相輔相成，同時也是我們今后一個時期“三農”工作的主要任務。

一、建設新農村關鍵在于提高農民素質

社會主義新農村建設的一個重要任務就是提高農民素質，培養新農民。農民是建設社會主義新農村的主體，建設社會主義新農村，就必須培養千千萬萬的“有文化，懂技術，會經營”的新型農民。一方面，建設社會主義新農村的目的，是讓農民得到好處，得到更多實惠，享受發展成果；另一方面，建設社會主義新農村，需要廣大農民自下而上地積極參與。但是，我國農民的文化水平狀況卻不容樂觀。有關資料顯示：全國4.9億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13％，小學及以下的卻占38％，還有7％不識字或識字很少。提高農民素質已經刻不容緩。建設社會主義新農村，就要促進科學文化知識傳播，推動學習型農村的建設，提高農民的科學文化水平和綜合素質。

二、新農村建設要提高村官素質

構建和諧新農村的關鍵在于培養和諧村官。沒有和諧的村官，就沒有強有力的村兩委班子，那么，黨在農村的路線、方針、政策就得不到很好的貫徹落實，建設社會主義新農村就很難出效果。在社會主義新農村建設中，一個村能否涌現出各方面素質較高的帶頭人，直接關系到新農村建設的成敗。積極用新的理念教育引導農村基層干部，提高他們加快發展的能力和水平。為此，需要重點從三個方面加以引導：一是堅持持續發展的觀念，以經營者的眼光和頭腦謀劃工作，以經營企業、經營城市的理念和模式來經營村莊，保持村莊持續發展的強勢；二是樹立民主法制的理念，把堅持黨的領導、村民當家作主和依法治村、以制治村有機統一起來，使村長管理走上民主化、法制化軌道；三是強化模范表率的意識，以誠待人，以情感人，做構建社會主義和諧村莊的帶頭人。健全村級組織很重要，起著凝聚人氣的作用。農村組織應該辦些企業，農民僅僅靠種地只能解決溫飽問題，離走上富裕之路還相差很遠。因此，村里必須結合自己的實際，辦些企業，以工帶農，促進新農村建設，使農民走上富裕的道路。

三、增加農民收入是建設社會主義新農村的重要內容

21世紀的中國“三農”問題，直接表現出來的是收入問題，其實質則是就業問題。由于中國工業化加速時期的產業結構急劇變化，1978年至1997年，中國累計從農業中游離或潛在性游離出來的剩余勞動力已達27143萬人；從1998年至2010年，預計還將從農業中游離出18578萬人。按照統計公布的數字，2001年農村勞動年齡人口是4.19億，而按照現在的生產力條件，大概只需要2億的勞動力。客觀上要求勞動力結構必須發生根本性的變化。這種經濟結構的急劇變化，對就業形成的壓力，已經到了難以承受的地步。1998年，江澤民清醒地指出：“實現跨世紀發展的目標，難度最大而又非完成不可的一項任務，就是保持農業和農村經濟的持續穩定增長。”

增加農民收入的前提是提高農業綜合生產能力，一方面要切實保護耕地，特別是基本農田，穩定糧食播種面積，提高糧食總和生產能力，不斷增強農業發展的后勁；另一方面要切實保護農民的生產積極性，促進農民收入的持續增加。此外，還要使農產品面向市場，滿足市場需求。如何引導農民的生產面向市場，這就需要探索農業產業化經營的各種形式，農民合作經濟組織和各類農產品經紀人協會無疑是新農村建設中的新生力量。這些組織中的農產品生產和營銷的專業大戶在與市場對接中逐漸形成各種形式的聯合與合作，從而效地減少務農勞動者的市場風險，增加他們的收入。

四、發展農村教育是建設社會主義新農村的基礎

目前，我國農村教育還存在忽視職業教育和實用技術教育，農村勞動力技能培訓體系不健全，教育資源分散、布局不合理，教育經費短缺等諸多問題，從而造成農民受教育程度還不是很高，農民整體素質提高較慢，嚴重影響了社會主義新農村建設的進程。

要建設社會主義新農村，提高農民素質，增加農民收入，都離不開農村的教育發展。發展農村經濟，建設社會主義新農村的基礎就是發展農村教育。要發展科技，要使科技能夠在農業生產中得到有效的應用，就必須有相應的技術應用型人才，因此強化農村的人才培訓和教育，尤其是成人教育就成為提高農業科技化的關鍵。這就需要政府下大功夫、花大力氣、腳踏實地穩步推進。教育援助款項應重點應用于對農村知識青年、復員退伍軍人、農業科技示范戶、科技致富能手進行實用技術與推廣、種植技術、養殖技術、農產品加工與銷售、信息技術應用、經營管理、法律法規等方面的培訓教育。同時全面實施“農村知識援助工程”，一方面制定相關政策引導鼓勵高等院校和科研部門服務農村；另一方面通過現代遠程開放教育方式，將高等教育延伸到農村，盡快為農村第一線培養一批“留得住、用得是”的農業技術、工業技術和經營管理人才，使他們成為發展農村經濟和農業生產的帶頭人，從而推動農民增收和農村社會、經濟的發展。

五、建設社會主義新農村要保護農村環境

目前，我國因城鄉建設、礦產開采、植被破壞、水土流失等原因，每年減少耕地達數十萬公頃，由于城鄉工礦企業“三廢”物質的大量排放和農業生產中化肥、農藥、生長激素等化學物質的不合理施用，使土地、水源、生物等農業資源遭受嚴重的污染和破壞。我國現存耕地中，有0.1億公頃受工業“三廢”的危害，0.13－0.16億公頃受農藥的污染，30％的耕地有不同程度的水土流失，全國每年流失土壤達50多億噸，喪失肥力4000萬－5000萬噸；全國已有82％的江河、湖泊受到不同程度的污染；我國已有15％20％的動植物物種的安全受到威脅，有些珍貴的農作物品種和家禽家畜品種已經絕跡。我國資源相對不足，而利用效率卻很低。我國年均降水量為世界平均水平的65％，利用率只有10％左右，絕大部分白白流走了。近年來，我國旱情十分嚴重，水資源極其緊張，但浪費卻相當嚴重，引黃灌區下游輸水損失達30％－50％，河西走廊一些渠道，水量損失竟高達60％－80％，全國農業灌溉用水利用率不到40％。在一些大水漫灌農田的地方，每畝每次用水量高達150立方米。全國農村每年有多種農作物秸稈6565萬噸，絕大部分作為燃料，浪費掉了95％的能源，僅獲得了5％的熱能，而有些直接在田間燒荒的做法，還造成了嚴重的環境污染。

社會主義新農村建設不能以犧牲環境作為代價，保護環境關系到農村經濟的可持續發展，關系到農民自身乃至幾代人的身體健康。因此，發展農村經濟要以保護環境為前提，真正實現農村經濟的健康、持續發展，確實改善農村的生活環境，提高他們的生活水平。

建設社會主義新農村需要農民素質、干群關系、農村教育，以及農村環境衛生等各個方面的協調發展。建設社會主義新農村也要我們充分認識新農村建設的長期性和艱巨性，妥善處理好當前與長遠目標的關系。新農村建設是一項復雜的系統工程。我國剛剛跨越溫飽線，實現總體小康目標。要實現黨的十六大提出的全面建設小康社會目標還需不懈奮斗，構建和諧社會更需付出長期努力。同時，解決我國農村人口眾多、農民整體素質和富裕程度差距懸殊、農村生產生活方式和價值觀念落后等問題也需要一個較長的歷史時期。因此，要克服企求在短時間內就想建成社會主義新農村的浮躁冒進思想，堅持統籌規劃，穩步推進，謀劃長遠目標，抓好當前急需。既要反對急功近利，不切實際的“急性病”，也要反對畏難不前，消極應付的“慢性病”。要真抓實干，一步一個腳印，堅定不移地把社會主義新農村建設推向深入。