農村小學寄宿制背景分析與影響研究

[提要]本文通過分析和研究農村小學推行寄宿制的背景，指出農村小學推行寄宿制勢在必行，是農村小學教育改革和發展的方向和趨勢。

[關鍵詞]寄宿制；調查報告；分析；研究

農村小學推行寄宿制，是農村小學教育發展的方向和趨勢。寄宿制小學特有的優勢，有助于整合農村小學師資力量和有限的辦學資源，從而較快地提升農村小學教育的辦學水平，縮小城鄉小學教育之間的差距。

一、農村小學寄宿制產生的背景分析

寄宿制小學最早出現在北京：1993年，北京市首批給一些私立學校頒發了《中華人民共和國社會力量辦學許可證》，這些私立學校為了更好地管理、提高辦學質量和競爭力，普遍實行寄宿制。1995年前后，由于北京小學生入學總量呈逐年遞減態勢，一些小學在嘗試小班教學的同時，開始向寄宿制發展，北京第一批公立寄宿制小學出現，到2008年，北京市城八區寄宿學校約50所。寄宿制最初是為了那些家遠、無人接送孩子的家庭提供方便，但現在，北京市有越來越多的家長為培養孩子的自立能力，讓孩子在學校寄宿。北京市出現公立寄宿制小學后，2000年公立寄宿制小學開始在上海市出現。到現在，公立寄宿制小學不僅在浙江、江蘇等發達省份農村出現，而且在西部欠發達省份農村地區也已出現，其公立寄宿制小學已占11.6％。

農村小學推行寄宿制的原因，既有現實原因，也有深層次原因。現實原因：我國的基礎教育發展是不平衡的，主要表現在：沿海發達省份與中西部省份發展不平衡、同一省市農村與城市發展不平衡；在我國，80％的人口在農村，農村教育的崛起，事關整個中國基礎教育的發展。改革開放三十年來，我國農村教育事業取得了長足地進步，如農村教育事業越來越受到中央和地方政府的重視，加大了對農村教育的資金投入(江西省2005年增加農村義務教育發展資金1.2億元)，在農村也推行了教師法，通過實行教師資格認證制、教師聘用制，優化了農村教師隊伍結構，農村教師工資待遇基本得到保障，社會地位進一步提高，學生學費、書本費免除，農村教育辦學條件也進一步得到改善等，但是總體來說，農村教師隊伍力量水平和辦學條件還不完全適應農村教育發展的需要，存在一些亟需解決的問題。主要表現在：(1)編制緊、負擔重。由于農村地區教學網點散，成班率低，按農村小學師生編制標準1：23，5配備，部分農村偏遠地區學校或教學點一個班配不到一名教師，這些學校教師一天到晚都要上課，如果生病開會請假，就有班級沒老師上課。在山區、庫區這種現象更為嚴重。(2)缺少專業教師。英語、計算機、音樂、美術、體育教師缺少，語文教師教外語，數學教師教美術，一個專業教師教兩個不相關學科的現象較普遍。個別山區教師被迫勉為其難地教小學幾乎所有課程。有的課程由于條件有限，只好不開或少開，科技活動、素質教育等更是空話。(3)教師年齡偏大、素質低。在農村教師隊伍中，民師轉編約占30％，由于條件艱苦，青年骨干教師流失嚴重，致使平均年齡偏大。許多教師憑借自己日積月累的教學經驗開展教學，教法陳舊、觀念落后。2004年在江西省教師普通話測試中，農村教師“三甲”以下的約占10％；課堂上仍用“土話”或“半土半洋”的占12％；大多數完全不懂電腦，讓他們進行教研活動、教學改革的確勉為其難。(4)教師待遇偏低。農村地區條件艱苦，教職工只能拿到微薄的“裸體”工資，各種政策性補貼、醫療保險不能落實，部分地區陽光工資離農村教師還有較長時日。許多教師都想方設法往城里擠或流向東南沿海發達地區，造成城市或城郊學校好教師多而農村學校好教師少的不公平現象。(5)“教耕”矛盾依然存在。農村教師教學與耕種共存現象普遍。(6)教學設施、辦學條件偏差。農村小學無論是教學條件、硬件設施，還是師資力量、教師待遇、教學質量、學生的知識面和參加的文體科技活動，都無法與城市小學相比。長期以來，我國農村小學教育呈現區域廣大、分布零散、教學手段和教育思想相對落后的狀態，加之農村外出務工人員的增加，導致留守兒童顯著增加，城鄉教育發展不均衡等一系列的實際情況的存在。在農村小學推行寄宿制學校，已經成為整合教育資源、優化教育配置、提高教育效益、提升教育層次、促進教育公平與和諧發展的有力舉措。要想從根本上改善農村小學辦學條件，提升農村小學教育辦學水平，縮小城鄉小學之間的差距，改變農村小學教師任務重、待遇低、教學觀念落后、素質偏低的現狀，推行農村小學寄宿制勢在必行。深層次原因：改革開放三十年來，我國的社會、經濟、文化發生了巨大的變化，經濟增長迅速，綜合國力增強，教育理念、教育觀念也在發生著變化，我們已經深刻認識到發展教育的重要性和必要性。

二、農村小學寄宿制產生的影響研究

(一)來自西部農村地區的《農村小學寄宿制調查報告》

近年來，隨著國家重視西部地區教育步伐的加快，邊遠山區農村基礎教育發展迎來了新的春天。在國家不斷加大西部教育經費投入的同時，廣大學生家長對優質教育追求的目標也越來越高。為打造渝西地區基礎教育高地，永川區朱沱鎮漲谷小學率先在全區推行“農村小學寄宿制”教育模式，于2002年初開始試點。該工作試行五年多來，收效良好，全校師生用辛苦和汗水換來了欣慰和喜悅。同時，為留守兒童創造一個良好的育人環境，讓家長放心、讓學生安心上學。漲谷小學校實行農村小學生寄宿制度，走出了新路子。

漲谷小學管轄四所村小，分別是新建小學、馬道小學、石背小學、改新小學。整個學區現有26個教學班，在校學生800余人，其中中心校12個班，學生550多人；高年級全部集中在中心校，常年畢業生人數150人左右。教職工47人，教師學歷達標率達100％，其中本科以上學歷5人，專科學歷39人，中專學歷3人。

從2002年起，該校在高(五、六)年級試行寄宿制，2004年秋寄宿規模進一步擴大，從試行初期的幾十人發展到150多人。目前寄宿學生有200多人。寄宿制的實施解決了遠道學生上學難的問題。同時也培養了學生獨立生活的能力，深受學生家長和社會各界的好評。

1 發揮師資作用，走集中辦學之路

在上世紀80年代普及初等教育時期，按照永川縣分級辦學原則，各鄉鎮和村組普遍興辦了鄉、村學校以及教學點，形成了村村辦學的格局。進入21世紀后采用集中優勢資源辦學，集中了高年級的教學試點，教學質量得到了提高，培養了學生的生活能力和良好的習慣，得到社會的認可。由于漲谷幅員遼闊，“船”形地理形狀，加上居住分散，有的學生需走十幾里山路，導致漲谷小學生源大大減少。為此部分群眾反響十分強烈，路途遠，上學難，學生安全得不到保障。

為改變不利局面，漲谷小學在教師和社會上廣泛征求群眾意見，嚴密論證和精心準備，于2002年下學期實行了住宿制，經過近五六年的探索，建立和完善農村小學住宿制管理制度，走出集中辦學的新路子。

2 加大資金投入，實行農村學童寄宿制

農村尤其是小學年級集中辦學，面臨著學生居住地與學校距離過遠的難題，家長和校方均對學生的學習生活方便及人身安全問題存在較大顧慮。如離中心校最遠的九層村則為15里路，創辦農村小學生寄宿制，學校、家長、學生和老師都認為是較好的辦法。為此，中心校在當地鎮黨委、政府和上級主管部門的大力支持下。于2002年開始籌辦并實施了農村學生寄宿制度。學校自籌2，5萬元對教室進行改建和購置了學生用床等相關設施，可收住學生100人，當時入住學生只有幾十人，設學生食堂一處，添開水桶等。配備了衛生、健康、負責的炊事員，學生憑自愿每餐花0.3元、0.5元或1元即能分別買上一份新鮮可口的蔬菜、半葷半素菜或葷菜，即使不自帶菜，全在食堂買，每月伙食費也只有20－30元。因此，實施寄宿制后，學生的學習和生活即走上正常軌道，得到廣大師生和家長的認同。當年對住宿的家庭進行民意調查，召開2次座談會，發出征求意見表100份，對集中辦學，學生寄宿制，的實施效果感到滿意的達90人。2004年又得到朱沱鎮黨委、政府的大力支持，將原漲谷鄉辦公大樓借給漲谷小學作為學生住宿樓，為該校進一步辦好住宿制奠好了基礎，起好了步。

3 健全制度，加強完善規范化管理

上述調查報告表明：在農村小學推行寄宿制是切實可行的，政府投入資金不多，學生每月伙食費也只有20－30元，民意調查中滿意率也高，收益良好，其做法確實為農村小學推行寄宿制提供了有利的借鑒。好的教育實質上是合適的教育，是符合我國現實國情、行之有效的教育，是具有理想性同時也具有現實可行性的教育，也是格守社會公平、社會正義的教育。在農村小學推行寄宿制，正是一種好的教育。

(二)農村小學寄宿制對農村教育發展影響的研究

1 在農村小學推行寄宿制提升了農村教育層次，對學生、教師的發展有巨大的影響。對學生發展的影響：(1)有助于學生學習習慣形成，學習成績躍升。從周一到周五，寄宿學生全部在學校生活。在校時間長，學習時間充裕，學習精力集中，學習情緒穩定，學習氛圍濃郁，學習環境良好，良好的學習習慣容易形成，且學校的學習管理到位，教師的個別指導專業及時，同學的互幫互助方便快捷，既有利于后進生補漏補缺和優等生拓展延伸，又有利于全體寄宿學生文化成績的整體提升。(2)有助于規范集體管理，道德品質提高。集體生活，半軍事化管理，培養了學生集體主義精神。寄宿學生基本以集體生活為主，在學校集體的大家庭中生活，有積極進取的集體輿論導向，有科學文化的激勵機制，有健康文明的校園文化和宿舍文化的熏陶，有統一規范的作息時間安排，有不同時段紀律的約束，有朝夕相處的師表形象和言談舉止的正面影響，更有班主任、任課教師及宿舍管理教師全面的指導、督促，全方位、人文化、人性化、人情化的管理。(3)有助于開展活動課程，注重潛能開發。寄宿學生課余生活基本以自主活動為主。孩子們在自主活動的空間里，放開思維，放膽想象，放飛理想，加之寄宿生課余時間充裕，占有學校室內外訓練場地和電腦、圖書、音像資料、文體娛樂器材機會多，訓練機會多，教師專業輔導次數足，同學交流切磋技藝方便。(4)有助于加強生活教育，提高自理能力。寄宿學生基本以獨立生活為主。現在農村小學生80％以上都是獨生子女。童年就離開家庭，離開父母，過相對獨立的寄宿生活，這與其說是向孩子的傳統成長環境提出挑戰，不如說是治療獨生子女嬌慣任性、自私、不合群、依賴性強、自理能力差、意志品質脆弱等毛病的一劑良方。農村小學寄宿制解決了獨生子女“缺伴”、“孤獨”和學習枯燥的問題，形成了樂學氛圍；克服了“驕”“嬌”二氣，增強了學生自學、自理、自護、自強、自立的意識，實現了從“小皇帝”到“小主人”的轉變。對教師發展的影響：(1)有助于提高教師的職業道德和敬業精神。學生遠離父母，學習和生活都只有依靠老師來監護，促使教師要有一個良好的職業道德和敬業精神，對學生要有一顆金子般的愛心。(2)有助于提高教師的教學水平和業務素質。由于教師、教學資源相對集中，教師在一起相互交流的機會多了，教學信息也多了，教學競爭也強了，促使教師提高自身的素質，更新教學觀念，教師利用教學資源進行教育教學研究也成為可能。(3)有助于落實各種政策性補貼，提高教師待遇和地位，穩定人心。(4)有助于落實教師職稱評定和聘任制度。農村小學寄宿制，縮小了農村教師與城市教師之間的差距，無論是工作要求、工作待遇上，還是心理感受上。

2 在農村小學推行寄宿制提升了農村教育辦學水平。辦學力量集中，有助于整合教育資源、優化教育配置，從而提高教育效益。教學設備、教學設施、師資力量，校園文化都隨著推行寄宿制的進程而不斷地改變，為農村學校特色教育、素質教育提供了良好的平臺，文體活動、科技活動、各種特色的課外活動都有在農村小學開展的可能和機會。

3 在農村小學推行寄宿制提升了整個社會的辦學水平，也將產生積極的社會效益。沒有農村教育的發展和農村人口素質的提高，就不可能有城鄉社會的統籌發展。農村小學推行寄宿制客觀上縮小了城鄉教育之間的差距，也催生了部分省市制定一系列的政策法規，如《落實農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活費補助政策》、《進一步完善全市農村寄宿制學校的布局結構和辦學條件》等。

三、農村小學推行寄宿制的建議

加快在農村小學推行寄宿制的步伐；加大政府投入，同時多渠道籌措經費，搞好標準化硬件設施建設；在人員編制上給予政策傾斜，配齊校醫、保安、炊事和生活管理員；提高寄宿制學生補助標準，為學生開辟勞動實踐基地；建立健全各種規章制度，加強管理；為了使小學生更快地適應寄宿生活，還應設立心理輔導室，協調好寄宿學生人際關系；營造積極向上的校園文化。

綜上所述：在農村小學推行寄宿制，符合農村教育科學發展的需要，也符合科學發展觀，是農村小學教育改革和發展的方向和趨勢。