經(jīng)濟(jì)危機(jī)下更關(guān)注民生

在4萬(wàn)億刺激方案出來(lái)之后不久，本刊即刊發(fā)卷首語(yǔ)《教育是促增長(zhǎng)的最有效工具》。因?yàn)榻逃粌H是一個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，更是一個(gè)關(guān)乎民族未來(lái)與振興的最有遠(yuǎn)見(jiàn)的民生事業(yè)。因此將4萬(wàn)億投資的一部分用來(lái)改善中國(guó)教育尤其是中國(guó)農(nóng)村教育的軟件和硬件就顯得尤為重要。前不久，國(guó)家出臺(tái)了“一村一干”計(jì)劃就非常好，但我們認(rèn)為更有必要出臺(tái)“大學(xué)生下鄉(xiāng)支教”的專項(xiàng)計(jì)劃，即在妥善安排好出路之后淘汰一批低水平的教師，以高于城市教師的待遇招聘高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生乃至研究生赴農(nóng)村支教。這樣既提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)，又解決了大批高校畢業(yè)生的就業(yè)，還擴(kuò)大了內(nèi)需。

無(wú)論如何，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)與民生緊密結(jié)合，從目前我們面臨的中小企業(yè)生存難、就業(yè)難、消費(fèi)型需求不振等問(wèn)題來(lái)看，4萬(wàn)億投資除向教育傾斜外還應(yīng)該在以下幾個(gè)方面傾斜：

應(yīng)向中小企業(yè)傾斜

在不違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，應(yīng)更多地向就業(yè)崗位充分的行業(yè)和企業(yè)傾斜。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際金融危機(jī)等不利影響下，2009年我國(guó)各地失業(yè)率比2008年有所上升。2008年只有9個(gè)省份失業(yè)率高于4％，而在各地制定的2009年就業(yè)目標(biāo)中，除北京的失業(yè)率定為2.5％，江西未公布相關(guān)數(shù)據(jù)外，6個(gè)省份的失業(yè)率預(yù)計(jì)為4％，其他23個(gè)省份均在4％以上。面對(duì)如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，國(guó)家和地方政府紛紛出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的政策。而這些政策的著眼點(diǎn)大多落在支持鼓勵(lì)企業(yè)充分吸納勞動(dòng)力上。因此，在4萬(wàn)億投資以及“十大振興規(guī)劃”中，應(yīng)該更多地考慮支持那些就業(yè)崗位充分的行業(yè)和企業(yè)。

同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多樣化生產(chǎn)或服務(wù)滿足人民群眾多種多樣的需求，擴(kuò)大了內(nèi)需，增加了購(gòu)買力等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)占創(chuàng)造就業(yè)崗位比重是75％，占GDP的比重是60％，稅收也是50％左右。但是，由于種種原因如今民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。一些代表建議將4萬(wàn)億元的一部分用來(lái)支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。給予其稅收減免、出口退稅或財(cái)政補(bǔ)貼；支撐其完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接；以崗減稅、以產(chǎn)補(bǔ)貼；通過(guò)宏觀調(diào)控政策傾斜向中小企業(yè)釋放流動(dòng)資金，降低銀行向中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)立有效的擔(dān)保機(jī)制、開(kāi)發(fā)多渠道的融資平臺(tái)等。

應(yīng)向消費(fèi)型投資傾斜

隨著全球金融危機(jī)的蔓延，我國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊之后，拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家和地方紛紛出臺(tái)政策刺激消費(fèi)。例如。國(guó)家激活農(nóng)村消費(fèi)的“家電下鄉(xiāng)”政策、“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策，擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策，還有最近被社會(huì)熱議的各地政府發(fā)放消費(fèi)券等都是一些積極的探索和有益的嘗試。目前，這些措施的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需起到了積極的作用。值得注意的是，消費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)減少中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，更多地補(bǔ)貼到消費(fèi)終端，即直接送達(dá)廣大的老百姓手中，通過(guò)終端消費(fèi)的形式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，防止腐敗，更大限度地體現(xiàn)公平。