著名革命老區新升本科院校科學發展的思考

[提要] 文章以著名革命老區新升本科院校為研究對象，指出著名革命老區這一概念的內涵及外延。對著名革命老區新升本科院校所在地區的社會經濟發展狀況進行考察分析，提出了以科學發展觀為指導辦好著名革命老區新升本科院校的八點建議。

[關鍵詞] 革命老區;新升本科院校;發展

[作者簡介]來永寶，男，福建龍巖學院副院長。(福建龍巖364012)

“全國著名革命老區”是指土地革命時期和抗日戰爭時期在黨的領導下創建的較有影響的革命根據地所在的設區市(地級市)。著名主要是指在中共黨史、人民解放軍軍史上開展過重要活動，具有里程碑意義，產生過深遠的歷史影響，以及對中國革命做出過重大貢獻，付出過重大犧牲等等。根據這一內涵，全國著名革命老區共有江西吉安、贛州、萍鄉，湖北黃岡、安徽六安、廣西百色、貴州遵義、陜西延安、河北石家莊、山東臨沂、福建龍巖十一個設區市。

這十一個設區市中一九九九年以來先后有江西吉安、安徽六安、廣西百色、山東臨沂、福建龍巖設立了本科院校。江西萍鄉正在籌備設立“安源學院”。

龍巖市位于福建省西部山區，通稱閩西，是紅軍長征出發地之一，原中央蘇區的重要組成部分。在這里，留下了毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、陳毅等老一輩無產階級革命家從事偉大革命實踐的深深印記，毛澤東同志寫下了《古田會議決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉調查》等光輝著作，成為毛澤東思想的重要發祥地。

一、著名革命老區本科院校現狀

從經濟欠發達來看，江西吉安、安徽六安、廣西百色、山東臨沂、福建龍巖與福建廈門的比較特別是人均財政收入的比較很能說明問題。(見表1)龍巖市2008年財政總收入雖然達118.49億，但是市級地方級財政收入僅為17.65億元，加上省體制補助及轉移支付補助等收入2.64億元，減去預計體制上解及專項上解2.91億元，市本級總財力為17.37億元，而2008年市級財政支出為18.75億元(含上級專款和上年結轉等支出)，比上年增支3.78億元，增長25.3%，入不敷出。加之龍巖地處山區，重點基礎設施項目投入大，中心城市建設投入較大，因而用更多的錢來辦教育就比較困難。

著名革命老區新升本科院校也因政策環境、地方領導重視程度、學校自身的運作、辦學的積淀等因素的影響，目前辦學情況各不相同。(見表2)

二、辦好著名革命老區的新升本科院校對策和建議

1.鑒于革命老區在戰爭時期為中國革命做出過重大貢獻，但由于受歷史、自然等因素制約，老區經濟仍然比較落后，財力比較薄弱，財政比較困難，公共服務水平不高。黨中央、國務院對革命老區非常關心，中央財政一直十分重視對老區的支持與幫助。除通過統一的轉移支付制度對革命老區所在省區加大支持外，為了鼓勵老區人民辦學的積極性，國家、省應當設立著名革命老區教育發展基金，用于重點建設區內新建本科院校。

2.著名革命老區新升本科院校在管理體制上應當實行“省、市共建，以省為主體制”。在更廣的范圍內在資金籌措、學科建設、人才引進等方面進行統籌兼顧，也便于統一政策與其他本科院校協調發展。例如井岡山大學是江西省人民政府和教育部共同支持的高校，近年來發展很快，一方面有省里的資金、政策支持，另一方面又在服務地方中得到地方政府的支持，學校辦學水平迅速提升。

3.將著名革命老區新升本科院校列入所在中心城市建設規劃，支持學校在土地置換，城市土地運作，市政建設上有更大的作為。臨沂師院采用“優化資源，市場運作，政府主持，學校管理”不舉債建設模式，于2004年開工建設新校區。臨沂市人民政府負責征地、拆遷、基建及相應的公共設施配套，劃撥6350畝土地，累計完成基建設資20億元，目前建成教學、科研和后勤服務設施87萬平方米，滿足了近3萬在校生規模的辦學需要，另有20余萬平方米的配套工程正在建設之中。

4.按照《國務院實施西部大開發的若干政策措施》“對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在一定期限內，減按15%的稅率征收企業所得稅。對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免征、三年減半征收。對西部地區公路國道、省道建設用地比照鐵路、民航用地免征耕地占用稅，其他公路建設用地是否免征耕地占用稅，由省、自治區和直轄市人民政府決定。對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用先進技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節增值稅。” 建議可將減免稅的一部分轉換為新升本科院校建設資金。

5.加大實施東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程以及西部地區大中城市學校對口支援農村貧困地區學校工程的力度。切實落實東部“985工程大學”，幫扶一所新升本科院校。例如同濟大學對口支援井岡山大學，同濟大學派出研究生院常務副院長擔任井岡山大學副校長，本著互惠共贏的原則，井岡山大學科研水平迅速提高。2005年以來學校獲國家自然科學基金項目11項，教育部人文社科項目3項，教育部科學技術研究重點項目1項，國家科協重大招標項目1項，國家“十一五”科技支撐項目1項。同濟大學支持井岡山大學創作并演出大型情景劇《井岡山》，該劇演出一百多場次，得到了中央和省領導、大學生們的廣泛贊譽。

6.省、市應當將新升本科院校建設和辦學資金列入政府預算。建立新升本科院校投入的長效機制，同時新升本科院校經政府同意的建設貸款，其利息應由政府財政貼息。

7.由政府牽頭建立校企聯合辦學機制。如龍巖學院與省能源集團、省煤炭安全監察局聯合辦學，龍巖學院每年為省能源集團、省煤炭安全監察局培養采礦工程、礦井地質、礦山測量、礦山機電人才，省能源集團、省煤炭安全監察局給每一位學生提供學費，并給予學校一定的辦學經費。龍巖學院還與龍工集團聯合辦學，建立了龍工學院。在學校建設上，得到了區內企業的大力支持。形成了校地、校企合作聯動，互相促進，共同發展的開放式格局。

8.在新校區辦學的新升本科院校對已取得專業學士學位授予權的專業允許按現行的收費標準提高到120%-130%，支持新升本科院校建立職業技術學院，培養先進制造業和現代服務業所需的高技能應用型專科層次人才。一方面學校發揮培養技能性人才的作用，另一方面也為學校提供了辦學經費。

[參考文獻]

[1]鄭惠強.新升本科院校的科學定位與健康發展[J].群言，2007，(12).

[責任編輯:徐永祥]