我國原油進口定價權現狀及經濟的影響

我國是世界第二大石油消費國，擁有足夠的原油進口定價權是關系到我國經濟平穩運行的核心問題之一。尤其近幾年，國際油價波動幅度較大，對我國經濟產生了深刻的影響。在這種背景下，研究我國原油進口定價權具有十分重要的現實意義。

一、我國原油進口定價權缺失現狀

(一)進口量與進口價格關系判斷定價權缺失

有學者提出，全球初級產品市場上的定價權缺失集中表現在兩個現象上：第一個是“一國買什么，什么就漲”，這一無奈折射出由于缺乏定價能力，一國的需求反而被賣方或者國際炒家利用的現實。第二個現象是一國在初級產品的進口中存在“在低價位時不買，在高價位時買進”的問題。按照這兩個大宗資源型產品定價權缺失的典型特征來判斷，我國石油進口存在定價權缺失。

表1顯示我國原油進口基本符合以上定價權缺失的兩個典型特征。1996—2007年，我國原油進口量除1998年、2001年、2002年小幅波動外基本保持了快速上升的趨勢，2003年之后漲勢尤其顯著。原油進口價格也快速增長，尤其是在2003年我國成為世界第二大石油凈進口國之后漲速驚人。在1998年、2001年、2002年原油進口量下降時，進口價格也隨之大幅度下跌。

(二)原油進口價格大幅度波動映射定價權缺失

定價權缺失與否直觀上的判斷，就是看交易的商品價格是否存在大幅度波動的現象。如果存在大幅度波動，而且這種價格的大幅度波動不是由于供給的大幅度增加或者需求的銳減引致的供求不平衡造成的，而是由于供給或者需求一方的壟斷等人為因素造成的，那么這種價格的波動能夠在某種程度上反映一方擁有定價權和另一方在定價權上的缺失。

表2顯示，我國原油進口價格波動比較嚴重，尤其在2002年以后，波動幅度十分明顯。2003年我國成為世界第二大石油進口國，但是進口價格漲勢仍然強勁，一定程度上說明中國無力左右原油進口價格。在國際供給和需求沒有明顯變化的情況下，結合石油供給的寡頭格局，我們認為我國石油進口存在定價權缺失的可能。

(三)中國原油進口價和國際原油價格比較表明我國定價權缺失

將國際市場上的權威價格作為參照系，根據白明2006年設計的動態比價關系從相對的角度來衡量我國原油進口定價權狀況。動態比價關系實質上是對中國石油進口價格漲幅與國際市場價格的上漲幅度加以比較。

從動態比價關系分析，1996—2007年原油進口價格呈現劣權趨勢時間較多，但是趨勢并不十分明顯。1999年出現相對明顯的優權趨勢。近幾年則表現出比較清晰的等權化發展趨勢，說明我國通過各種努力，在爭取原油定價權方面取得了一定成績。筆者認為，我國是世界第二大石油進口消費國，就這種地位、等權化趨勢從某種意義上講就是進口定價權缺失。

二、原油進口定價權缺失對我國經濟發展的影響

(一)負面影響

1、國際油價波動更易于通過傳遞效應影響國內生產和宏觀經濟發展

進口定價權具有穩定經濟的功能。如果擁有充分的國際原油價格影響力，就可以將原油進口價格控制在反映我國石油供需狀況的合理范圍內，保證國內經濟有能力消化石油價格波動所帶來的不利影響。反之，在原油進口中只能被動接受不反映我國石油供需狀況的國際市場價格，將我國經濟暴露在國際油價波動的風險中。

由于我國原油定價權缺失，國際油價通過進口價格直接作用國內油價，深刻影響與石油相關的產業，并進而波及宏觀經濟發展。首先，國際油價過低會沖擊國內石化企業。其次，國際油價過高會增加下游產業成本，引發通貨膨脹。最后，石油是國民經濟發展的基礎能源，在原油進口定價權缺失的背景下，國際原油價格大幅上升或急速下降都會直接快速沖擊國內經濟，而我國市場經濟體制正處于完善階段，自我穩定功能不強，經濟增長隨著國際油價波動或受到抑制或得到促進，頻繁交替，必然引發失業等社會問題。同時，由于我國經濟的反應滯后期較長，政府在采取措施穩定經濟時面臨的情況更為復雜，時機把握不準，穩定經濟的宏觀措施反而成為加劇經濟波動的因素。目前，國際油價的傳遞效應已經有所顯現，未來更加值得警惕。

2、原油進口價格高于國際原油價格，蒙受一定的外匯損失

由于原油進口定價權缺失，我國經常以高于國際平均價格的價格進口原油，耗減外匯儲備，給國家財政帶來沉重負擔。將表1和表3數據進行整理，來看我國原油進口中的外匯支出情況。2004年以前，我國原油進口價格劣權化趨勢明顯，幾乎每年都有一定程度的外匯耗損，累計達497117.6萬美元。2005年之后，由于進口價格的改善，我國外匯損耗狀況明顯好轉。隨著我國經濟的發展，石油消耗也必然增加，供需缺口在短期內不可能依靠國內的生產解決，意味著原油進口量會持續增加，且近幾年石油價格高位運行。在數量和價格的雙重作用下，原油進口定價權對外匯的損耗程度起著決定作用。若原油進口定價權缺乏的狀況持續下去，我國在原油進口中損失的外匯將更多，使我國國際儲備承受巨大壓力。

3、加速降低我國能源安全等級

對于能源安全的衡量，多數學者都主張按照能源進口依存度大小將經濟安全分為四個等級，一定程度上忽略了進口定價權的影響。筆者認為進口定價權對能源安全等級的影響是隨進口依存度的提高而提高，也是說進口依存度越高，進口定價權對能源安全的影響越顯著，即加速降低能源安全等級。根據我國石油進口數據分析，1995年以前，我國石油進口依存度處于安全狀態；2005年以后，由于石油進口依存度超過40％，經濟進入“不安全”狀態。隨著經濟的快速發展，進口依存度有可能更高，同時國際油價持續高位運行。在這種背景下，定價權缺失將加速降低我國能源安全等級。因為石油是基礎能源，輕微的價格變動都會對我國能源安全和經濟產生深刻影響。因為處于價格信息的劣勢位置，不得不提高價格搜尋成本，更加依賴賣方，從而擴大了依存度高所帶來的種種不利影響。因此國際油價波動會更容易將我國經濟拉向“危機”。

(二)積極影響

長期缺乏原油進口定價權，對我國經濟發展也有一定的積極意義。首先，客觀上促使我國思考未來能源發展尤其是原油發展的出路，從而警醒我國重新審視現有的能源消費模式和能源管理模式，進而積極探索更為有效合理的能源消費模式。其次，促進新技術的開發，降低新技術的應用門檻和風險。這些新技術包括能源勘探開采的新技術、可再生能源技術、核能和水能等成本相對較高的能源利用技術、提高能源效率技術等。這些技術提高的主要效果之一就是減少我國石油消耗量，降低在石油貿易中對賣方的依賴，進而間接改善我國石油進口定價權缺失的現狀。最后，由于缺乏定價權，較高的進口價格導致國內油價提高，甚至拉動總體能源價格，促使高耗能企業節能、提高能源效率，甚至停產、轉產，從而對我國經濟結構的調整和升級具有促進作用，并且客觀上促進高耗能的粗放經濟增長方式向集約經濟增長方式轉變。

三、我國爭取原油進口定價權的對策

(一)實施“走出去”戰略，積極參與國際能源開發

目前，國際石油市場采用交易中心定價方式，以紐約、倫敦、新加坡三個地方的交易中心為基價，然后形成一個差價體系。亞洲地區是以新加坡基價的基礎來做高低轉換。我國目前只有幾家國有公司能夠在新加坡參與市場定價，大部分石油公司都不被認可來參與交易中心的定價體系。因此，堅持讓石油企業走出去，遵循國際通用的經營規則，在國際競爭中從意識、技巧和風險控制各個方面提升自己的實力，在國際市場擴大影響力，進而爭取更多的定價權。

(二)建立區域性的石油交易中心

由于沒有屬于自己的交易中心，不能通過價格反映我國石油供需狀況，只能被動地接受不反映我國石油供需狀況的國際價格。因此，首先應該統一布局和研究，與建立國內石油市場結合在一起考慮，研究透徹現有的石油國際交易中心運作規律，在我國先建立區域性的石油交易中心，有助于增強我國對國際油價的影響力。

(三)實施多元化進口戰略，積極加強海洋石油開發，同時努力促進節能技術創新

我國必須積極地與發達國家和石油輸入國保持合作態度，盡量增加石油進口源，降低對賣方的依賴。從長遠看，中國的石油開發應該面向海洋，積極尋找新的開采源。同時，鼓勵能源技術創新，積極開發替代能源，減少我國石油消耗量，降低原油進口依賴。