我國區域經濟發展差距擴大的新變化

一、我國區域經濟發展差距擴大的新變化

(一)區域經濟發展環境大為改善

近年來，我國區域經濟發展的軟硬環境明顯改善。硬環境方面：2006年我國鐵路基本建設投資達到1553億元，比2002年增長了149.0％；高速公路里程達4.5萬公里，比2002年末增加2萬公里；主要港口碼頭泊位數為10848個，比2002年末增加2381個；全國民用飛機架數達1614架，比2002年底增長45.1％。軟環境方面；改革開放的深入，市場經濟的發展使人們的精神面貌、思想觀念、文化素養、大局意識等明顯增強；市場秩序、治安環境等日益改善。

(二)中西部發展速度明顯加快

近年來，隨著國家經濟發展戰略的實施，宏觀經濟調控政策的調整，在東部地區經濟持續快速發展的同時，中西部地區發展速度明顯加快。從2000—2003年，中西地區的人均GDP年均增長分別為8.94％和10.65％。2004--2007年，中西部地區的人均GDP年均增長分別為17.88％和17.61％，分別較前加快8.94個和6.96個百分比。此外，中西部地區發展也明顯快于東部地區。2000--2003年。東部地區的人均GDP年均增長為12.28％，比中西部地區分別快3.34個和1.63個百分比；2004--2007年，東部地區人均GDP年均增長15.73％，中西地區分別比東部地區快了2.15個和1.88個百分比，

(三)區際經濟聯系日益密切

我國的東部地區擁有豐富的資本、技術和人才等資源優勢。中西部地區擁有豐富的勞動力、自然資源和市場優勢。近些年來，不僅各個區域的資源優勢發揮明顯，而且區域之間的經濟聯系日益密切。從規模看，截至2004年，東部地區到西部地區投資經營的企業近3萬家，投資總額超過5000億元。從層次看，東西合作的企業呈現多元化的局面，不僅有國有企業，還有集體、私營、三資、股份制等企業。東部地區的各類企業特別是大型企業、資金密集型企業和技術密集型企業紛紛到西部發展。從領域看。東部地區的企業在西部地區的投資逐漸向西部開發的重點任務和重點項目集中。東部地區的企業不僅在西部地區投資一般的加工類項目，而且對能源、礦產、高技術、裝備制造、農產品加工和旅游等各類項目廣為投資。

(四)區域發展差距擴大成因增多

20世紀末，我國區域經濟發展差距的擴大的原因比較單一。東部地區經濟快速發展主要得益于政府特殊的政策，使東部地區能夠利用國外資本，引進先進技術，吸引國內外人才，推動東部地區經濟的快速發展，從而拉開與中西部地區的發展差距。現在，導致區域經濟發展差距擴大因素增多，除政策因素外，還有市場經濟、科技教育、產業結構、思想觀念、歷史文化等方面的差異等因素。中西部地區要想縮小同東部地區的差距。甚至趕上或超過東部地區，不能僅僅依靠政策優惠，而應當通過完善市場機制，加快科技創新，轉變經濟發展方式和改善內部治理結構等。

二、我國區域經濟發展差距擴大的新特點

(一)經濟發展差距擴大速度增長趨緩

用我國三大地區人均GDP標準差來表示地區差距的絕對擴大，用Theil熵表示地區差距的相對擴大。從下表可以發現，2000—2003年。在這4年間人均GDP標準差年均是7375.883元：2004—2007年。在這4年間以年均是9966.992元，擴大了2591.109元。然而從2000—2003年這4年間，Theil熵以年均5.36％的速度上升，但2004--2007年這4年間以年均3.77％的速度上升。比前4年下降了1.59個百分比。由此，可以得出結論：在過去的幾年中，雖然我國三大地區人均GDP的絕對數量呈現逐年上升趨勢，但其上升的速度在減慢。

(二)經濟發展差距擴大波動周期延長

本文用我國三大地區間人均GDP的11heil熵系數來表示區域發展差距擴大，且Theil熵系數從一段時期的最低點到另一個最低點為一個周期。下圖是我國三大地區間人均GDP的Theft熵系數示意圖，從圖中可看出，我國區域經濟發展差距波動的周期有延長趨勢。從我國確立市場經濟體制開始到上世紀末，差距波動經歷了兩個周期，即1992—1996年為第一個周期，1996—2000年為第二個周期，周期分別為5年。新時期已經有了一個完整的周期，即2000—2005年。歷時6年。而且此周期相對于前兩周期是基于更高水平上的差距。由此可以說明，我國區域經濟發展差距的擴大是一個螺旋式上升的過程。區域經濟發展差距有縮小的趨勢。

(三)經濟發展差距波動幅度增大

我們可以把從1992--2007年我國區域經濟發展差距擴大態勢波動劃分為兩階段，兩個階段波動的幅度不一樣。從1992--2000年的9年間，我國三大地區人均GDP的標準差從39.18元上升到68.08元，中間相距28.90元：2000-2007年8年間，標準差從68.08元上升到110.73元，中間相距擴大到42.64元。從泰爾(Theil)系數來看，前一階段集中在0.026-0.033之間，而后一階段在0.031-0.040之間，與前者相比較離散，波動的幅度較大。表明我國區域經濟發展不協調。

(四)市場經濟體制作用程度強化

隨著我國市場機制的逐步建立，影響區域發展差距擴大的計劃經濟體制因素不斷弱化，而市場經濟體制作用不斷強化。由于我國的區域市場經濟發展不平衡。東部地區發展水平較高，中西部地區水平較低。故各種資源向發達的東部地區流動，使其要素更充裕，配置更優化；而中西部地區剛好相反。資金、人力資本短缺，配置不合理，低水平重復建設嚴重都是市場經濟體制不斷強化的表現。這種“一高一低”、“一強一弱”的反差，不可避免地導致區域經濟發展差距擴大。

三、我國區域經濟發展差距擴大的新成因

(一)市場經濟發展差異

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，區域經濟發展差距集中的反映為市場經濟發展差距，因此，與其說區域經濟發展差距。不如說是區域市場經濟發展差距。區域經濟的發展與地區市場化水平密切相關，區域經濟發展差距從某種意義上說就是區域市場經濟發展水平的差距。東部地區較完善的市場體制。使資源得到優化配置，資源利用率很高，大量吸引中西部地區的資源，如人才、能源、資金等涌向東部地區。通過這種市場機制，就產生了“馬太效應”，東部地區的發展越來越快，中西部地區與東部的差距越來越大。中西部地區的市場化水平還較低，是封閉型、不統一的市場，大大制約了中西部地區社會經濟發展。

(二)科技人才流動無序

經濟優勢實質是人才優勢，經濟競爭根本是人才競爭，區域經濟發展差距的關鍵是人才差距。人才流動是區域經濟發展的必要條件。改革開放以來，東部沿海地區靠政策及高收益率的優勢，吸引大量的人力資源，全國形成大規模的自發性勞動區際流動現象。中西部地區大量人力資源包括大部分文化科學水平較高的知識分子和熟練的技術工人流入東部地區，出現“孔雀東南飛”的局面。大量的人力資源流入。從數量、質量上都為東部地區經濟短期內發展做出很大的貢獻，是推動其經濟增長及社會進步的一個不可忽視因素。對中西部地區而言，大量高素質勞動力的流出無疑在不同程度上減緩其經濟的發展速度。而且該影響是長遠的、深刻的。數據統計，東部每100人中擁有科技人員18名，西部2名：鄉鎮領導學歷大專以上東部地區64％，而西部只有2％：人均受教育時間東部10年零8個月，西部才3年零6個月。可以看出，區域間人力資源素質差距十分突出，造成區域間經濟發展水平的差距，

(三)宏觀政策效應滯后

我們這里講的宏觀政策因素是指國家為促進國民經濟的發展而制定和實施的一系列政策和措施。一方面，上世紀80年代開始，國家對東部地區的優惠政策在推動東部地區經濟發展方面起到了至關重要的作用。東部地區的發展一直高于中西部地區，以1990年為界可以分為兩階段。第一階段從1979—1990年，東、中、西部地區GDP增長率較為接近，東部地區GDP增長率的年均值只比中部地區高0.8個百分比，比西部地區高1.O個百分比：第二階段從1991—2000年，東部地區GDP增長率的年均值比中部地區高2.0個百分比，比西部地區高3.0個百分比。另一方面，新世紀以來，雖然國家對東部地區的優惠政策淡出，但是由于政策效應的慣性作用，使東部地區經濟仍然在快速發展。以“西部大開發”為起點。中央政策開始對中西部地區傾斜，政策措施不斷完善，政策效應逐步顯現。東、中、西部地區政策效應不同，成為區域經濟發展差距繼續擴大重要原因。

(四)科技發展速度失衡

經過幾十年的發展，東部地區的科技水平和創新能力都有很大提高。當前，我國區域研發能力發展不平衡有加大趨勢。1990年。東、中、西部地區科技人員人均經費支出之比為1.84：l：1.21，東部具有絕對優勢，西部的人均科技經費支出多于中部。“八五”時期各地科技經費支出的差距有所縮小，到1996年支出之比下降為1.49：1：0.92。進入“九五”時期，各地科技差距重新趨于擴大，2001年科技支出之比達到2.00：1：1.23。“九五”時期東部與中西部差距擴大的程度遠遠超過了“八五”時期減弱的程度，東部地區科技投入力量明顯大于內地。2006年東部地區大中型工業企業研發投入為1215.2億元，占全部研發投入的74.5％：東部地區企業申請發明專利2.2萬件，占全部發明專利的83.3％，而中、西部地區上述兩項指標所占比重由均為31.4％分別下降到25.5％和16.7％，地區差距有加大的趨勢。東部地區的科技活動、新產品開發、專利申請、發明專利、擁有發明專利，在全國所占的比重分別是58.4％、63.1％、75.7％、81.73％和70.82％，比中、西部地區有明顯優勢。