幫扶一方 造福一方

離開105國道，沿著蜿蜒的水泥路，驅車十來分鐘，就到了江西省吉水縣醪橋鎮黃家邊村，眼前，一條條水渠縱橫交錯，滋潤著千畝良田；一幢幢新房拔地而起，錯落有致。5月的黃家邊，依然春意盎然，路邊到處都是忙碌的身影，好一片和諧新農村景象。回想起這幾年的變化，村民們打心眼里感激省水利廳。

黃家邊村位于吉水縣醪橋鎮北部，全村由黃家邊、匡山、梅嶺3個自然村組成，共389戶1576人，受歷史、自然等因素影響，交通、水利基礎設施薄弱，出現地理位置好，車子卻難進來，有水庫、水渠卻不能灌溉的現象。落后的基礎設施，嚴重阻礙了村民的對外交流和農產品銷售，村民收入增長緩慢，被列為省定“十一五”扶貧開發重點村。

按照省委、省政府的統一部署，省水利廳從2007年起定點包扶黃家邊村。在廳領導的重視下，本著對老區的無比關切，省水利廳緊緊圍繞“四個點”，以發展村級經濟，提高農民收入，完善基礎設施為工作主題，堅持以人為本、穩步推進的原則，先后派出2個工作組，走訪了全村13個村小組，落實項目10多個，援助款物累計170多萬元，扎實開展幫民、扶貧工作。在水利廳的幫扶下，全村基礎設施有了很大提升、農業產業逐成規模、農民素質明顯提高、村民日子越過越好。

著手點把準脈膊針對病因下藥

2007年6月，省水利廳工作組下到村里后，馬上就開始了緊張的工作，6月的黃家邊，已是烈日當空，為了摸清村情，尋找貧困原因，挖掘發展潛力，駐村工作組的同志白天深入田間地頭，夜里來到農民家中，在短短兩周時間內，走訪了全村3個自然村的13個村小組。通過實地調查、與干部群眾交談，對黃家邊村的山山水水、人情世故、經濟、社會情況都有了詳細的了解。并在鎮政府的大力支持下，組織了村小組以上干部到上屆包扶點烏江鎮烏江村和新農村建設示范點考察學習。結合黃家邊村實際，在多方征求干部、群眾意見的基礎上，大家進一步統一思想，認為黃家邊村致貧原因有三點：一是農業基礎差，二是產業底子薄，三是農民素質不高。針對這些情況，制定了《江西省水利廳2007—2010年定點包扶吉水縣醪橋鎮黃家邊村工作規劃》和詳細的年度工作計劃，確定了幫扶工作目標、明確了工作重點，并提出幫扶工作要做到“三個堅持”，即：堅持扶貧開發與新農村建設相結合、堅持扶貧與“扶智”相結合、堅持“輸血”與“造血”相結合。努力整合優勢資源，形成合力，服務于扶貧工作。

切入點急民所急基礎建設要先行

急民所急、思民所思，分析群眾反映的問題，焦點幾乎都是集中在水利、交通建設滯后，投入資金少，致使生產生活條件跟不上。為了開好頭，給村民吃上“定心丸”，增強群眾脫貧信心，工作組決定，先從基礎建設人手，首先改善農民最關心的生產、生活問題。

第一，俗話說“要致富，先修路”，“公路通，則百事通”。貧困村之所以貧困，就是因為出行不便阻礙了村民對外交流，工作組決定把環村路作為定點幫扶的首要任務。根據該村實際，工作組對三個自然村的水泥路建設采取因地制宜的措施，取得了明顯成效。黃家邊、匡山、梅嶺各自然村間都通砂石路，但路況差、坑洼不平，而且沒與進村公路相連接，外面車子難進去，農民買賣全靠板車拉、肩膀扛，十分不便。經對工程進行研究評估后，水利廳立即籌集資金11萬元，并帶領村干部到縣交通部門爭項目跑資金，從交通部門爭取資金22萬，再整合了財政扶貧資金和村民的自籌資金，修通了3.3公里環村水泥路并與進村公路對接，村民從此告別了“晴天一身灰、雨天一身泥”的歷史。

第二，農村的命根子是農業，而水利是農業的命脈。黃家邊自然村有一座水庫——獅子石水庫，全村大部分水田依靠該水庫灌溉，由于年代久遠，獅子石水庫已成為病險水庫，渠道滲漏嚴重，而梅嶺自然村邊山渠道淤積崩塌也不能正常輸水，匡山村則根本沒有灌溉水源。工作組駐村以來，就充分利用部門優勢，把水利改造作為幫扶重點，大興水利，力保農業命根。一是爭取重點小(一)型病險水庫除險加固，安排資金19萬元，對獅子石水庫進行除險加固，新建輸水隧洞、加固溢洪道，爭取小農水安排資金10多萬元，加固維修下游5公里東、西兩條干渠。二是爭取2萬元整治梅嶺村邊山渠道500米，解決了該自然村180畝農田的灌溉問題。三是爭取資金12萬元，新建匡山小落坑山塘，改變了匡山村靠天吃飯的狀況。在工作組和村民的共同努力下，黃家邊村水利設施不斷完善，全村2400畝農田99％都能得到有效灌溉。

立足點改善民生扶貧濟困暖人心

民生是根本，水利廳始終把改善民生作為工作重點，在幫扶工作中，時刻以新農村建設為標準，堅持以人為本，推動各項社會事業的發展，努力改善村民生活條件。一是爭取資金60萬元，實施了“農村安全飲水工程”。建水塔、打機井各一座，鋪設管線8000多米，解決了全村1500多人的安全飲水問題，實現了戶戶通自來水，徹底改變了村民無水喝、喝濁水的局面。二是以扶貧濟困為己任，努力幫助貧困戶解決溫飽問題。水利廳領導逢年過節都會來到黃家邊村，走訪慰問敬老院老人和貧困戶，詢問他們的生產生活狀況。去年春節，在廳領導的委托下，李東江書記一行來到黃家邊村，走訪慰問了28戶貧困戶，并送去慰問金6500元，給他們帶來了廳黨委的祝福。三是促進民主管理，豐富村民文化生活。為提高兩委工作效率、豐富村民文化生活，省水利廳籌集資金20多萬元，建成一個集辦公、學習、娛樂為一體的村組活動中心，一樓以辦公為主，二、三樓建學習娛樂室，使村民參與村務管理、交流學習更為方便，大大改善了為民服務條件。四是大力支持教育事業，提高人口素質。為加強學生體育鍛煉，豐富師生生活，工作組積極聯系縣體育局，由體育局補助一半，籌集到資金2.8萬元，在村小學建了一個占地面積550平方米的籃球場，并配備籃球架和乒乓球桌2個。

落腳點發展第一增收就是硬道理

水利廳孫廳長來黃家邊指導時就曾強調：“包扶工作要本著‘授人以魚不如授人以漁’的工作思路，要積極幫助村里搞好組織和黨員干部隊伍建設，變‘輸血’為‘造血’，努力幫助村民脫貧致富、建立穩定發展的長效機制”。在包扶工作中，工作組始終把提高農民自我發展能力、發展優勢產業作為第一要務來抓，經過認真調研，廣泛征求群眾意見，結合該村自然條件，確立了大力發展林果、飼養業為主的經濟發展路子。統籌全村干部力量，成立了種植飼養工作小組，負責經濟發展近、中、遠期計劃，并組織干部到外地學習成功經驗，還多次邀請農業專家深入村組舉辦培訓，涉及蔬菜、花卉種植及畜牧等專業，培訓實用技術人才60人次，有效地增強了村民致富信心。

依靠區位、自然優勢，大力扶持“綠、白”兩大產業。第一，依托縣里生態立縣、創省級衛生城的戰略，大力發展花卉苗木產業。第二，充分利用獅子石水庫近300畝水面，把分散養鴨集中到水庫飼養，統一管理，形成養殖規模，走“水上養鴨、水底養魚、水邊種草”的生態農業之路，扶持了一批養殖專業戶，去年銷售母鴨近15000羽、并形成“鴨一蛋一苗(鴨苗)”產業環。同時，鴨糞又可以補充魚飼料，既獲得了經濟效益，又保護了生態環境，目前水庫中養殖各種魚類近100000尾，在水利廳的扶持下，村民收入有了明顯提高，農村優勢產業逐漸壯大，有力地促進了黃家邊村的發展。

[作者簡介]陳啟東，男，江西省吉水縣扶貧辦主任；李向陽，男，吉水縣扶貧辦紀檢組長；周標，男，吉水縣挾貧辦干部。

[責任編輯：李麗娜]