創新方法 強化培訓工作

“雨露計劃”培訓工作是國家在新時期實施扶貧政策“一體兩翼”的重要組成部分，是培訓實用人才的客觀要求，是改變貧困面貌、加快脫貧致富步伐，增加貧困家庭經濟收入的快捷途徑，也是“民生工程”的一個重要組成部分。自實施貧困地區勞動力轉移培訓(雨露計劃)工作以來，在省、市業務部門的精心指導下，我縣本著扎實的工作作風，堅持以人為本，以提高和增加貧困人口收入及就業為目標，強化“雨露計劃”培訓招生工作，狠抓宣傳發動，注重聯絡與服務，創新培訓方法，拓展轉移門路，取得了明顯的成效。

一、強化組織領導。落實工作責任

我縣是農業大縣，是一個老區貧困縣，是享受41個西部政策的延伸縣之一。縣域經濟還不發達，大部分群眾還不富裕。主要原因有：一是貧困地區勞動力素質差，缺乏專業技能，就業條件差；二是富余勞力信息不靈，缺乏市場目標，盲目外出多，穩定收入少，規模特色產業不多。有鑒于此，我縣始終把“雨露計劃”作為扶貧開發的重要工作列入議事日程，統籌安排、狠抓落實。在縣扶貧開發工作領導小組的統一領導下，我縣圍繞“雨露計劃”開展了一系列工作。一是成立了專門工作機構，由縣扶貧辦主任直接抓，分管領導具體抓，并選配得力工作人員全力抓，開展有計劃、有組織的招生培訓工作；并及時召開縣、鄉、村干部會議，分析在“雨露計劃”實施工作中存在的困難和問題。二是各鄉(鎮)貧困村成立了相應的服務、組織協調機構，由鄉鎮政府一把手任組長的領導機構，并由鄉鎮扶貧干部及包村干部負責組織實施、宣傳發動等工作，形成了層層有人抓、事事有人管的良好工作格局。三是每年根據任務，及時下發《關于做好“雨露計劃”培訓工作的通知》，將任務分解到各鄉(鎮)、村，并將此項任務納入年度扶貧工作考核范圍。四是在年初下達培訓任務的基礎上，堅持做到每季度均通報工作進度及完成情況，及時開展經驗交流活動，促進工作的順利開展。五是逐村逐戶地進行了貧困村的勞動力情況調查摸底，分類統計了年齡、文化程度、特長和意向，建立了“雨露計劃”轉移培訓檔案，這為貧困戶子女參加培訓和就業提供了科學依據。

二、創新培訓方法，拓展轉移門路

為提高培訓的實用性與針對性，創新培訓方式，我縣按照市場用工需求設置培訓專業，制訂好有關培訓實施的方案，根據培訓基地自身辦學能力，積極開展對口專業培訓。我縣把返鄉農民自主創業和轉崗就業培訓作為農村富余勞動力轉移的重點，促進增收的重點，并從四個方面加大了培訓轉移力度。

1、實行校企聯姻，開展訂單培訓。為有效推行“訂單培訓”，有目的、有計劃地實現農村勞動力轉移，培訓基地根據縣工業園區及本縣企業協會等部門提供的用工需求信息，及時和用工企業進行對接掛鉤，簽訂協議，根據企業勞動力緊缺的實際，對相應勞動工種加大培訓力度，通過“企業出單、培訓機構接單”的方式接收農民進行培訓，所有受訓人員經考核合格后全部推薦到相關企業就業。這樣既解決了農村富余勞動力轉移就業，又支持了企業的發展。

2、依托市場需求，開展對口培訓。培訓的目的就是轉移就業，為此培訓基地經常深入全縣鄉村對勞動力市場進行調查，根據調查情況對需求量大、就業前景廣、工資待遇相對較高、較穩定的工種進行培訓招生。在確定培訓工種后再根據企業的用工要求設置培訓課程，使學員能全面掌握技能技術并達到上崗要求。由于有效地開展對口專業培訓，參訓人員的就業率達95％以上。

3、區分“一村一品”特色產業，開展農業實用技術培訓。

受國際金融危機“寒流”的影響，我縣有大量農民工返鄉。我縣積極響應并按照上級要求，全面貫徹落實科學發展觀，把留守勞力自主創業和農民科技培訓作為強縣富民的戰略措施和當前一項重要任務來抓。

為將農業實用技術培訓工作落到實處，我們依托“雨露計劃”培訓基地集中培訓。我縣于今年3—4月份，緊扣農閑抓培訓，結合各鄉(鎮)發展壯大農業主導產業、“一村一品”特色農業和貧困戶自主創業增收需求，先后在寮塘鄉舉辦烤煙生產技術培訓班和洋門鄉養豬防疫技術培訓班，參加人員達210人。我縣還聘請有關專家給培訓班授課，并通過到田間地頭和欄舍現場進行技術指導，發放種、養技術資料等方式，向農民傳播種植、養殖實用技術，大力推廣烤煙栽培技術、測土配方施肥、畜禽養殖防疫技術、名特優水產品養殖等實用技術，引導農民推廣應用節肥、節水、節藥、節能的新產品，降低生產成本，提高經濟效益。通過培訓，寮塘鄉社洲村烤煙種植農民郭忠美掌握了烤煙的栽培和病蟲害防治等技術，今年種植的10余畝烤煙，預計凈收入可達2萬元以上。通過培訓，還使當地一些種養大戶和能手利用所學知識發展產業，使廣大農民在農業實用技術和自主創業能力方面大大提高，減少了生產成本，減輕了勞動強度，卻增加了收入。

三、規范培訓工作，提高培訓質量

為了全面提高培訓質量，我縣圍繞“打造良好的培訓基地，打造品牌培訓項目”的要求，建立了一套比較完善的質量保障機制。我們對培訓單位的師資力量、教學條件、課程設置、教學方式等情況進行了認真審核，并要求學校挑選有實力的老師承擔教學任務。我們還鼓勵和幫助培訓基地通過開展宣傳、擴大勞動力培訓的社會影響，增強農民主動參加培訓的意識。如縣希望電腦職業培訓學校共發放各種宣傳資料5萬份，知名度迅速提高，培訓規模迅速擴大，培訓人數逐年增加。為了提高培訓質量，我們延長了培訓時間，今年我縣中、長期培訓快速增加，培訓效果顯著提高。同時，為加強對培訓質量的監督，我縣每辦一期都落實專人到現場監督指導，以防止培訓工作走過場，并將培訓補助的資金和培訓學員的考核成績相掛鉤——只有當學員通過考試，學員在培訓卷面上簽名，并取得相應證書，我們才將培訓補助的資金發放給學校，從而有效地避免了“以次充好、偷工減料”情況的發生，有效地防止了培訓工作走過場、敷衍塞責、弄虛作假，保證了培訓質量。

[作者簡介]趙金根，男，江西省安福縣扶貧辦副主任；劉勃如，男，安福縣扶貧辦干部。

[責任編輯：李志敏]