關于西部職業教育的發展與思考

隨著改革開放的不斷深入，中國的教育也發生了較大的改變，第三次教育的轉型成了一個不爭的現實。社會主義現代化建設進入了高速發展時期，必然對高素質職業技術人才的需求大量增加，這為職業教育的發展創造了有利于運行和發展的環境。面對新的機遇和挑戰，如何讓職業教育適應我國現階段經濟和社會的發展是教育體制改革的重要任務，研究和探索現階段職業教育的發展顯得更加重要和緊迫。

一、我國西部職業教育的現狀

1.職業教育這些年有了較大的發展，基本形成了三個檔次的格局。縣級職業中學承擔初級職業教育任務，中等職業學校（中專、技校）承擔中級職業教育的任務，高職院則承擔高級職業教育任務。職業學校承擔了數以億計的高素質勞動者培養的任務，其使命任務光榮而艱巨，但社會對職業教育始終認識不到位，具體表現在認為職業教育是低于普通教育的一個層次，是高考或中考落榜生接受的一類教育。許多學生家長期望子女能考進培養學術型人才而不是培養技術應用型人才的高等學校。

2.從整體上看，西部技能型人才匱乏，一方面，西部大開發急需各類應用人才，出現人才匱乏，但西部相當一部分企事業單位卻在用人方面提高標準，一些用人單位輕視職業教育，對應聘者要求“本科以上”學歷，從而把相當的職業院校畢業生排斥在外。學歷至上的觀念在現實的就業和擇業中發揮了指揮棒的作用，一定程度上抑制了職業學校學生的就業，由于職業院校的畢業生就業受到冷落，因此，許多職業學校在生源上受到很大的影響。

3.職業院校的實踐教學比重大，故專業課教師要求具有“雙師型”素質。西部地區大多省區是嚴格控制事業單位編制，致使具有一定實踐經驗和專業理論知識的企業工程技術人員不能正常調入職業院校任教，同時西部職業院校中有不少“雙師型”素質的教師由于其待遇相對較低，出現職業學校留不住人才的現象，嚴重影響了職業教育的發展。

四、西部職業教育的對策

1.充分認識發展職業教育的重要性和迫切性。

當今世界，綜合國力的競爭，集中體現在人才的競爭、知識的競爭，越來越多的國家把教育發展和人才資源開發作為增強綜合國力和國際競爭力的首選戰略。職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是教育事業與經濟社會發展聯系最直接、最密切的部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。大力推進職業教育的改革和發展，對于落實“科教興國”和“科技強國”戰略，提高經濟增長質量，促進經濟社會可持續發展具有十分重大的意義。政府要通過各種媒體向社會大力宣傳職業教育的重要性，讓社會充分認識到職業教育肩負著培養數以億計高素質勞動者的重要使命。加入WTO后，給我國經濟發展帶來了很多機遇，但是我國在技術、管理、服務上，特別是人才資源的開發利用等方面與發達國家存在明顯差距。據統計，我國目前城鎮企業1.4億名職工中，高級技工僅為3.5%，遠遠低于發達國家的20—40%，包括電力、建筑、煤炭、機械和計算機軟件等行業在內的許多行業都嚴重缺乏技術人才，特別是高級技術工人。工程技術類人才匱乏，技術工人特別是高級技工、技師青黃不接，已經影響到經濟的可持續增長。研究資料表明，一個好的技術工人，要比一個一般的技術工人多產出20%到30%的產品。因此，世界上許多國家，特別是發達國家都非常重視職業教育，德國、日本、韓國經濟騰飛的秘密武器，就是與高度重視、大力發展職業技術教育分不開。

2.多渠道引資，加大對西部職業教育的經費投入。

西部職業教育基礎薄弱，經費投入不足，加之職業教育的特點——強調實踐性、應用性，辦學成本較高，這使得有限的教育經費更是捉襟見肘。由于經費投入嚴重不足，西部地區無論是高職院校還是中職學校普遍存在教學基本建設薄弱的問題，師資、實訓設備設施、實踐教學基地等方面的辦學條件遠不能適應現代職業教育改革與發展的需要，制約了西部職業教育的進一步發展。因此，要進一步加大職業教育的投入。實際上辦職業教育比辦普通教育更花錢，辦好職業教育就要舍得花錢。各縣（市、區）政府和市有關部門要認真落實國家、省、市制定的職業教育投入政策，確保用于職業教育的財政性經費逐步增加，并要積極爭取國家、省、市政府的職教經費支持。特別要充分發揮行業、企業和社會各方面投資舉辦職業教育的積極性，實行誰投資誰受益，多渠道加大職業教育投入，要建立貧困學生助學制度，認真落實國家相關政策，使貧困學生在初中畢業以后能夠繼續接受教育。

3.加強對西部職業教育的重點扶持。

建議國家和西部各省市區政府采取特殊措施，加強對西部職業教育的發展重點在政策和經費上的重點扶持，加強對西部“國重”中等職業學校的重點扶持。國家級重點中等職業學校是經過教育部評審遴選出來的具有較高辦學水平的示范性中等職業學校。近些年來，中職招生滑坡，許多重點中職學校也處于舉步艱辛的境地。這與國家“大力發展職業教育”的方針是不相吻合的。因此，必須從政策、經費、外部環境等方面對重點中職學校給予特別的扶持，努力擴大重點中職學校的辦學規模，提高效益，為西部大開發培養大批勞動素質好、職業道德高、創業意識和創業能力強的技能應用性人才。

加大對西部職業教育教改試點專業、實驗實習室和實訓基地建設的重點扶持。西部地區職業教育較之東部落后的一個重要方面是拳頭專業少、實訓條件差。因此，建議擴大西部職業教育的國家級、省部級教改試點專業和實驗實習室、實訓基地建設，以此帶動西部職業教育增強實踐性和應用性，向較高的水平發展。

4.加快西部職業教育實訓基地、師資培訓基地和“雙師型”教師隊伍建設。

西部地區職業教育的發展水平低于全國水平，更低于東部地區水平，盡快建設西部地區國家級和省部級職業教育實訓基地，實行資源共享，加強學生的實踐訓練，增加西部職業教育師資培訓基地，提高西部職業教育師資隊伍的整體水平，制定企事業單位專業技術人員向職業學校合理流動的鼓勵政策，注重“雙師型”素質教師隊伍的培養，以最優惠政策，吸引民間資金，推進職業學校的資源整合、重組，支持現有職業院校做強做大，形成教、學、研、產一體化的高水平、高效益的職業教育示范基地；并建設一批省級、市級重點職業學校，實行統一規劃、重點扶持、校企聯辦等辦法，在中高等職業學校中建設國家級、省級示范專業，并以示范專業為紐帶，組建若干個行業、企業、學校緊密結合的職教聯合體或集團；通過培養、引進等辦法，培養各類專業的學術、學科帶頭人，構建一支教學水平高、實踐能力強的專兼職相結合的雙師型職業教師隊伍。

5.堅持以服務為宗旨。

以服務為宗旨，就是要堅持以服務求支持，以貢獻求發展。強調職業教育為“三農”服務的問題是職業學校根據市場需求發展的重要思路，一方面農村是職業教育的大市場，職業學校的生源主要在農村，另一方面可推進農業產業化、實現農村全面小康。我們呼喚職業教育的大發展，下大力氣抓好職業教育，讓職業教育在服務“三農”中大顯身手，圍繞農村勞動力轉移問題，抓好職教促轉移，全心全意地做好職業教育為“三農”服務工作。