關(guān)注我國的能源安全

摘 要： 能源安全是影響國家經(jīng)濟安全甚至國家政治主權(quán)安全的重要因素。我國能源供需矛盾長期存在，所以探討我國能源的安全問題的對策十分必要。

關(guān)鍵詞： 能源安全 能源利用 能源安全對策

能源安全直接影響著國家的經(jīng)濟安全，從今后長期經(jīng)濟發(fā)展看，能源問題不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，而且是對中國全面和平崛起的嚴峻考驗。

一、發(fā)達國家的經(jīng)驗

1.積極開拓海外能源市場。

經(jīng)歷了歷次的石油危機之后，發(fā)達國家一直在全球范圍不斷勘探、開發(fā)石油和天然氣，加緊對世界油氣資源的爭奪和控制。因此，西亞波斯灣沿岸、中亞里海沿岸、非洲幾內(nèi)亞灣沿岸等石油豐富地區(qū)已經(jīng)基本被發(fā)達國家的跨國石油公司滲透、瓜分殆盡。

2.建立和加強能源戰(zhàn)略儲備。

美、日是建立戰(zhàn)略石油儲備最早、儲備量最多的國家。美國先后建成5個地下巖洞式石油戰(zhàn)略儲備基地，實際儲備原油能力達7.5億桶，可滿足158天的消費；日本沒有油氣資源，年消費石油2.58億噸，年進口2.64億噸，日本的石油戰(zhàn)略儲備相當于160天的進口量；歐盟國家建立了相當于90天進口量的石油戰(zhàn)略儲備，德國達到了127天。

3.積極開發(fā)利用新能源和可再生能源。

國際能源機構(gòu)預(yù)測，到2020年，可再生能源在全球能源消費中的比例將達到30%。日本本國能源缺乏，因此大力開發(fā)新能源，采用太陽能、風能、燃料電池、氫能、超導能，利用潮汐、波浪、地熱、垃圾等發(fā)電。

4.提高能源的利用效率，厲行節(jié)能政策。

發(fā)達國家都已經(jīng)把提高能源的利用效率、節(jié)約能源作為其能源發(fā)展戰(zhàn)略。如美國要求電力系統(tǒng)到2010年燃煤發(fā)電效率由目前的35%提高到60%以上，燃氣發(fā)電效率由目前的50%上升到70%。

5.大力發(fā)展清潔能源。

自1997年京都環(huán)境會議以來，世界各國都以保障居民健康、改善區(qū)域及全球環(huán)境質(zhì)量為目標，大力推廣使用清潔能源。丹麥的風電已達到總發(fā)電量的18%，而德國2002年風力發(fā)電已經(jīng)占世界風力發(fā)電量的1/3。法國計劃在2025年風電達到發(fā)電總量的25%。

二、發(fā)展中國家的經(jīng)驗

1.大力開展節(jié)能活動，以法律和經(jīng)濟手段促進節(jié)能降耗和能效提高。

2.積極開發(fā)和利用新能源和再生能源，盡快完成替代常規(guī)能源的進程。

3.加大對能源產(chǎn)業(yè)的資金投入，加強能源利用研究。

4.吸收先進的經(jīng)驗技術(shù)，加強國際交流與合作。

5.加強環(huán)境與能源的宣傳教育，促進節(jié)能與新能源開發(fā)。能源產(chǎn)品正在向潔凈化、多元化方向發(fā)展。

三、我國能源利用現(xiàn)狀

近年來，我國在能源開發(fā)方面取得了巨大的成就。但我國是一個發(fā)展中國家，又是僅次于美國的第二能源消費大國、第二石油消費大國，僅次于美、日的世界第三石油進口大國。我國在開發(fā)和利用能源方面還存在著許多問題。

1.我國人口眾多，人均能源資源相對匱乏。

其中，煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的1/2，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。

2.能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費需求的增長。

據(jù)預(yù)測，我國國內(nèi)能源供應(yīng)的缺口量，到2010年將超過1.5億噸標準煤，到2030年約為2.5億噸標準煤，到2050年約為4.6億噸標準煤，規(guī)模約占年能源需求量的1/10。

3.能源消費結(jié)構(gòu)不合理。

在我國的能源消費結(jié)構(gòu)當中，煤炭占到了67%以上，石油占20%左右，而天然氣、可再生能源、核電等，比例都很低。從1993年開始，我國已成為石油純進口國家，而且進口量還在逐漸增加。國際石油價格的不斷攀升，給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大壓力，對國家經(jīng)濟安全也構(gòu)成了威脅。

4.能源利用效率不高。

我國目前的能源利用效率低于國際先進水平10個百分點以上。我國每創(chuàng)造一美元GNP的能耗是德國的4.97倍，日本的4.43倍，美國的2.1倍，印度的1.65倍。

四、我國的能源安全對策

1.長期堅持節(jié)能降耗，提高能源利用率。

我國能源的利用率比較低，能源浪費現(xiàn)象嚴重，因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位，持之以恒地堅持節(jié)能降耗，提高能源利用率。倡導全社會節(jié)能降耗，培養(yǎng)全民的節(jié)能意識，對我國能源的發(fā)展具有大作用。

2.加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源，積極開發(fā)和利用可再生能源。

由于我國能源結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)對環(huán)境造成了巨大的壓力。為了保護環(huán)境，應(yīng)積極吸收和推廣國內(nèi)外能源領(lǐng)域的先進技術(shù)，推進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。我國具有豐富的水能、風能、太陽能等可再生資源，而且已經(jīng)具備了較好的技術(shù)積累，在中長期戰(zhàn)略上應(yīng)大力發(fā)展可再生能源。

3.修訂和制定能源政策，采用法律和經(jīng)濟手段，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

要加強能源政策的研究和資金的投入，吸收外國能源政策的經(jīng)驗和成果，制定和完善我國能源政策。如國家可以采用收能源稅的方法，來控制能耗的增長，并引導能源生產(chǎn)和能源消耗向減少環(huán)境污染的方向發(fā)展。

4.石油資源要立足兩種資源，利用兩個市場。

石油與天然氣是優(yōu)質(zhì)能源，我國供需矛盾突出，因此要積極參與和開發(fā)國際能源資源，建立互利的能源安全共同體。同時，加強與產(chǎn)油區(qū)相關(guān)國家的合作，開辟穩(wěn)定的能源供給新基地，確保油氣資源來源的多元化，從來源上減少能源供應(yīng)的脆弱性。

5.建立多方位的石油戰(zhàn)略通道。

我國應(yīng)加強石油戰(zhàn)略通道的建設(shè)，有效地降低中國在海上石油運輸被中斷所導致的脆弱性，減少對西太平洋戰(zhàn)略通道的依賴。如著手建設(shè)通往緬甸的石油運輸管道；加強與東南亞相關(guān)國家在南中國海石油開發(fā)上的合作；加強和中亞國家及俄羅斯的能源合作，建設(shè)從俄羅斯、哈薩克斯坦等中亞國家到中國的輸油管道，確保中國的能源運輸線路安全。

6.建立石油儲備。

石油儲備分為戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)石油儲備。戰(zhàn)略石油儲備是一個國家對應(yīng)政治和軍事危機的最重要工具，被視為減輕能源安全脆弱性的關(guān)鍵武器。中國建立石油儲備體系對維護中國及世界石油安全具有重要作用。交通方便、與現(xiàn)有煉油企業(yè)鄰近的地區(qū)，是設(shè)立國家石油儲備基地首要考慮的因素。此外，建立石油儲備還應(yīng)符合環(huán)保、土地使用方面的政策。2003年，中國開始規(guī)劃建設(shè)首批四個石油戰(zhàn)略儲備基地，分別位于大連、青島和寧波、舟山。現(xiàn)在，選址多在內(nèi)陸地區(qū)的第二批儲備庫也在建設(shè)中。

參考文獻：

［1］魏一鳴等.中國能源報告2006.北京：科學出版社.