中高級技工教育改革的對策

摘要在就業形勢異常嚴峻的今天，“技工荒”與大學生就業成為鮮明對比。“技工荒”現象的主要原因在于我國中高級技工教育存在理念上的問題，同時高層次職業教育的特色尚不明顯，生源不足，使技工的供給和需求出現不平衡，本文就此提出相應對策。

關鍵字中高級技工教育改革對策

中圖分類號:G71文獻標識碼:A

2009年的兩會期間，大學生就業成為人大代表和社會民眾關心和熱議的主要話題之一。但與之形成鮮明對比的是我國大范圍出現“技工荒”現象，這是為什么?

1 “技工荒”現象

近年來，我國各地普遍出現了“技工荒”。人力資源與社會保障部2008年的調查和統計數據表明:目前全國技術工人供不應求的局面普遍存在，尤其是高技能人才嚴重短缺，主要表現在四個方面:一是高技能人才數量短缺，已經不能滿足經濟發展需要，技師和高級技工占全部技術工人的比例不到4%，而企業需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距;二是各技術等級的勞動者在勞動力市場上都處于供不應求的狀況，技師和高級技工嚴重短缺，企業對技術工人的需求比已經大于對工程技術人員的需求比;三是在制造業發達的地區，技術工人尤其是高級技能人才的短缺狀況更加嚴重;四是我國對技能人才特別是高技能人才的需求呈現繼續日益強勁的勢頭。

2 產生“技工荒”現象的原因

表面上看，技工短缺的直接原因是，我國經濟高速發展過程中，產業結構不斷升級換代，各層次的技能人才出現嚴重供不應求的現象。也就是說，生產發展帶來了企業對技工的需求增加了，而總體的技工人數不僅沒有增加，卻在下降，自然就會出現“技工荒”的現象。的確，目前我國產業工人隊伍素質偏低，特別是高技能人才嚴重短缺。據統計，目前我國企業產品平均合格率只有70%，不良產品每年損失近2000億元。在近幾年企業發生的各種事故中，有一半以上是因為職工崗位意識不強、技能不高造成的。

然而，從深層次來說，則是政府對技工的培養與發展重視不夠，引發了“技工荒”。更具體地說，是教育體制的局限引發了這一問題。前一段時間，一則關于大學生畢業后又重新去技校學習的消息，引起了人們對現行教育體制的討論，甚至引起了教育部門的關注。2006年8月14日，27歲的汪洋從北京科技大學本科畢業3年后，又回到貴州省機械工業學校數控班，花兩年時間讀中專。他成為了貴州省首位大學本科畢業后又回頭讀中專的人。在目前大學生就業難和“技工荒”的雙重背景下，汪洋的選擇無疑觸動了許多人的神經，也讓我們想到了培養技工的重要性。

也就是說，“技工荒”現象的主要原因是職業教育特別是技工教育發展相對滯后，而且教育理念、方法存在問題，辦學缺乏特色。

3 我國中、高技工教育存在的問題

全社會對中、高級技工人才的需求和重視程度也越來越高為中、高級技工教育的進一步發展創造了良好的外部環境。但是，我們必須清醒地看到，中、高級技工教育的發展中還存在一些不容忽視的問題。

3.1思想上認為“職業教育就是就業教育”

中高級技工教育屬于職業教育，但近年來，“職業教育就是就業教育”的觀點經國家教育行政部門領導的會議發言確認后，就頻繁見諸媒體和學校的口號。在當前我國整體就業形勢異常嚴峻的情況下，這種聲音確有其客觀的現實需要，也有堅實的理論與政策基礎。“就業乃民生之本”，職業教育作為涉及就業的公共事業之一，其促進就業的功能確實也應當是顯性的。但是，如果就此而做出“職業教育就是就業教育”這一過于概念化的判斷，真的在思想和行動上把職業教育與就業教育劃等號，就可能在職業教育與就業工作兩方面產生不利影響，既不有利于職業教育的持續發展，也會對國家層面的充分就業產生負面作用。因為，職業教育可能促進就業，但絕對不能將職業教育僅僅看成是就業教育。

3.2素質與能力教育力度不夠

我國中高級技工教育既存在著經費短缺的問題，也存在著教育質量不高的問題。從經濟學的角度來說，如果學校是一個特殊的“企業”，那么學生作為“企業”的“產品”，自然處于非常重要的位置，“產品”的質量直接決定著“企業”命運。我國一些職業學校中存在著重書本，輕實踐;重功利，輕素質的現象。這種緣于應試教育，疏于能力培養，學習記筆記、考試背筆記的現象。同時，市場經濟條件下，市場調節是只“看不見的手”，它對教育質量起著雙刃劍的作用，對這種為了網羅生源只講數量不講質量，放寬教學，近似于販賣文憑的學校，其后果是惡性循環，面臨著生源危機，最終自生自滅。

3.3高層次職業教育的特色尚不明顯

高等學校連續幾年大幅度擴招，拉動了普通高中教育的需求，也影響了中高級職業技術教育發展。據一些本科高等學校附設的職業技術學院反映，2001年計劃招生與實際招生之間相差很大，報到率只有70%左右。本科壓縮型的專科教育模式未能根本改觀，高職高專的課程大部分選自本科教育，專科教育計劃是本科的壓縮，課堂教學、實踐教學的學時總數都低于本科，并沒有體現實踐動手能力方面的優勢與特點。如果高職與高專在培養目標上沒有本質的區別，都是培養大專層次的，為一線服務的應用型人才，何必“另起爐灶”發展高職?當前高等職業教育在實踐中作為緩解普通高中升學壓力的措施，高層次職業教育的特色尚不明顯。

4 我國中、高級技工教育改革的對策

4.1轉變觀念

在對中高級技工教育進行改革之前，必須樹立正確的思想，不能簡單地將職業技術教育等同于就業教育。因為，職業技術教育具有多元性、非單向屬性，我們要樹立民主教育想思。聯合國教科文組織21世紀頭十年的技術與教育計劃指出要“技術和職業教育與培訓計劃不僅是靠需求驅動的，而且是靠發展需求驅動的。”在教育發展的歷史長河中，由于不同社會階層經濟地位的不平等所決定的職業與自由、勞動與閑暇、身體與精神、理論與實踐之間的二元對立，職業方面的教育被人為地與文化、智力、道德、情感方面的教育割裂與孤立起來，教育從而被分成兩個獨立而對立的部分:特權階層獨享的自由教育與底層民眾被迫接受的職業教育。在傳統社會看來，只有自由教育才是真正的教育，它為人們過閑暇生活作準備。

4.2中高級技工教育要能力與素質并重

時代要求每個勞動者不管是從事管理工作的還是技術工人，都要迅速有效地獲取知識、更新知識、創造知識，要求勞動者學會交往，學會合作，學會積極適應瞬息萬變的社會。這些能力的獲得僅靠專業教育是無法辦到的，況且一門專業課程即使精通了也不可能讓人一勞永逸，避免不了若干年后被淘汰的命運。我們既要教給學生一技之長，又要教會他們怎樣發展，怎樣做人。在課程設置上適當開設哲學、文學、史學、藝術等講座或選修課使學生受到良好的人文精品的熏陶，實現人文教育與道德教育和思想教育的統一。另外，要提高教師的人文素質修養。教師不僅要把知識傳授給學生，也要把人生觀、價值觀、思想品德、道德作風、治學態度傳授給學生，因此必須加強對教師的師德和敬業精神的教育，用教師的個體素質去影響學生。

4.3多元化課程設置形成辦學特色

隨著經濟轉型，近年來非正規部門就業、非全日制工作、臨時工作、自營就業以及到微型企業就業等各種就業形式發展起來，從而帶動了中高級技工教育和培訓模式的多元化。中高級技工教育在專業設置上應與時俱進，緊貼市場需求，定位培養“灰領人才”。各類學校必須重視與工商企業界的合作關系。各學校可以聘請工商企業界人土擔任學校顧問，幫助學校設計和更新課程、評估檢查教學活動、向學校提供信息;學校則經常向企業了解其崗位需求和社會需要的專業，作為評估學校教學效果的參考，使學校與企業之間形成一種互惠互利的供需關系。中高級技工教育有自己的特點，要根據職業技術教育自身的規律來提高辦學效益和教育質量。

總之，加強職業技術教育和培訓，加快技工學校的改革與發展，培養大批高素質技能型技術工人，已成為我們參與競爭、贏得競爭的根本保證。而中高級技工教育有其特殊性，教學過程中要重視必要的文化基礎和理論知識的教育，但不能脫離培養目標，避免盲日追求知識的系統性和理論的深度。培養技術工人，應側重操作技能的訓練。職業技能訓練必須嚴格要求，堅決防止重理論輕實踐的偏向。相信通過不斷努力，我國在中高級技工教育方面會取得更大成就，從而提高我國在世界經濟領域的競爭地位。