多校區(qū)高校學(xué)生思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

摘要隨著高等教育體制改革的不斷深入，許多高校通過新建、合并等方式，形成了多校區(qū)辦學(xué)的新格局。多校區(qū)高校的形成在推動(dòng)高等教育發(fā)展的同時(shí)，也給學(xué)生思想政治教育工作帶來了挑戰(zhàn)，因此，多校區(qū)高校學(xué)生思想政治教育工作必須要堅(jiān)持以學(xué)生為本，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)多校區(qū)高校學(xué)生思想政治教育工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 多校區(qū)高校 思想政治教育 合并 新建

中圖分類號(hào):G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

20世紀(jì)90年代，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，我國的高等教育進(jìn)入了一個(gè)改革與發(fā)展的歷史性時(shí)期。特別是十五大之后，按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，我國的高等教育管理體制改革取得了重大進(jìn)展。通過合并、新建的方式，形成了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀的綜合性大學(xué)和多科性大學(xué)，并且逐步形成了高校多校區(qū)辦學(xué)的新格局。目前，越來越多的高校加入到多校區(qū)辦學(xué)的行列。多校區(qū)高校的形成在提升高校辦學(xué)水平、整合教育資源以及增強(qiáng)高校競爭優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用，但學(xué)生的分散、資源的分配不均以及思想政治教育者隊(duì)伍的相對(duì)薄弱也給學(xué)生管理和思想政治教育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，在多校區(qū)辦學(xué)的格局下，迎接新挑戰(zhàn)，提出新對(duì)策，加強(qiáng)高校學(xué)生思想政治教育工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展，成為當(dāng)前多校區(qū)高校學(xué)生思想政治教育工作的重要課題。

1 多校區(qū)高校的形成及特點(diǎn)

1.1 多校區(qū)高校的概念

多校區(qū)高校是近年來在我國高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新名詞，是一種新的高等教育組織，是高等教育發(fā)展過程中產(chǎn)生的一種現(xiàn)象。多校區(qū)高校是相對(duì)于原來的單校區(qū)高校而言的，在我國，“多校區(qū)高校”一般是指“具有一個(gè)獨(dú)立法人地位、有至少兩個(gè)在地理位置上不相連的校園的大學(xué)”。

1.2 多校區(qū)高校的形成方式

我國多校區(qū)高校的形成主要有三種方式:

一是一所高校新建擴(kuò)展，是由一所具有獨(dú)立法人辦學(xué)實(shí)體的大學(xué)在自身辦學(xué)過程中其規(guī)模發(fā)展或者是其功能的拓展的結(jié)果，是原來單一校區(qū)主權(quán)的延伸和發(fā)展。南京大學(xué)是國內(nèi)較早進(jìn)行新校區(qū)辦學(xué)探索的高校，1993年，占地2848畝的江北浦口校區(qū)開始接納第一屆新生，此后浦口校區(qū)與鼓樓校區(qū)隔江并峙，形成了南京大學(xué)多校區(qū)辦學(xué)的新格局。

二是多所高校重組合并，是具有兩個(gè)以上獨(dú)立校區(qū)的、但只有一個(gè)統(tǒng)一的獨(dú)立法人辦學(xué)實(shí)體的大學(xué)，這類大學(xué)主要是由一所以上原本具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立建制的大學(xué)相互進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合并而成的。現(xiàn)占地4500余畝，擁有8個(gè)校區(qū)、3萬余名學(xué)生的揚(yáng)州大學(xué)，是在1992年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，由原揚(yáng)州師范學(xué)院、江蘇農(nóng)學(xué)院、揚(yáng)州工學(xué)院、揚(yáng)州醫(yī)學(xué)院、江蘇水利工程專科學(xué)校和江蘇商業(yè)專科學(xué)校6所省屬高校合并組建而成的，它開創(chuàng)了全國高校合并的先河。

三是兼有重組合并和新建擴(kuò)展，是前兩種形成方式的結(jié)合體。例如:東南大學(xué)的丁家橋校區(qū)是原南京鐵道醫(yī)學(xué)院所在地，曉莊校區(qū)是原南京鐵道醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院所在地，這兩個(gè)校區(qū)源自于高校合并，而浦口校區(qū)和江寧校區(qū)則屬新建校區(qū)。

1.3 多校區(qū)高校的特點(diǎn)

多校區(qū)高校的形成，使新的高校在很多方面都產(chǎn)生了較大的變化，相對(duì)于單校區(qū)而言也有自己的特殊性。陳運(yùn)超教授將多校區(qū)大學(xué)的特點(diǎn)概況為“散、全、雜、大”。“散”就是校區(qū)分散，多校區(qū)高校無論是新建擴(kuò)展而成的，還是重組合并而成的，校區(qū)之間在地理位置上都處于分散狀態(tài);“全”就是學(xué)科齊全，高校合并特別是學(xué)科門類較全的大學(xué)之間的合并，使其形成的多校區(qū)高校在學(xué)科數(shù)量上大幅度增加;“雜”就是情況復(fù)雜，體現(xiàn)在校園文化方面，就是辦學(xué)傳統(tǒng)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面的差異所造成的校園文化的特殊性，使高校合并形成的多校區(qū)高校的校園文化更加復(fù)雜;“大”就是規(guī)模巨大，不論是以何種方式形成的多校區(qū)高校，其教職工人數(shù)、學(xué)生數(shù)量都大幅度增加。

2 多校區(qū)高校學(xué)生思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)

由多校區(qū)高校的形成方式以及呈現(xiàn)出的特點(diǎn)可見，多校區(qū)高校有著單校區(qū)高校不曾有過的特殊性和復(fù)雜性。但作為一所大學(xué)，各校區(qū)的學(xué)術(shù)、學(xué)生等公共事務(wù)在管理上應(yīng)該是相對(duì)統(tǒng)一的，唯有如此，各校區(qū)給社會(huì)提供的教育和學(xué)術(shù)質(zhì)量才可能是基本一致的，也唯有如此，多校區(qū)高校才能得以存在和發(fā)展。而學(xué)生思想教育管理而一言，它是多校區(qū)高校管理的一個(gè)重要組成部分，也必然面臨同樣的挑戰(zhàn)。

首先，校區(qū)多，學(xué)生分散，統(tǒng)一集中地進(jìn)行思想政治教育存在困難。無論是何種方式形成的多校區(qū)高校，校區(qū)之間都是存在一定的距離的，這種距離從幾公里，到幾十公里不等。以南京的東南大學(xué)為例，學(xué)校舊校區(qū)在市區(qū)四牌樓，而新建校區(qū)則位于整個(gè)南京市東南部的江寧區(qū)，兩個(gè)校區(qū)相距二十多公里。這種遠(yuǎn)距離的多校區(qū)的存在，使得同一院系的學(xué)生不能在同一個(gè)校區(qū)內(nèi)生活、學(xué)習(xí)，這種現(xiàn)象多存在于本科生和研究生之間，因此就不可能統(tǒng)一集中地對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，思想政治教育的實(shí)效性也就受到了影響。一次教育活動(dòng)往往需要在不同的校區(qū)同時(shí)或重復(fù)進(jìn)行，這不僅額外增加了人力、財(cái)力和物力的耗費(fèi)，與當(dāng)前高校壓縮機(jī)關(guān)編制，精簡人員的改革形成一定的矛盾，而且教育的實(shí)際效果也會(huì)受到影響，增加了學(xué)生思想政治教育的復(fù)雜性。

其次，各校區(qū)辦學(xué)條件存在差異，資源分配不合理。多校區(qū)高校的新校區(qū)，相對(duì)于其老校區(qū)、主校區(qū)，無論是硬件還是軟件都不甚完善。雖然環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施新， 但往往存在著圖書資源稀少、實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足、后勤保障不力、文化娛樂設(shè)施不全等眾多問題，學(xué)生們因此意見很大。辦學(xué)條件存在的差異，造成不同校區(qū)間學(xué)科、專業(yè)發(fā)展的不平衡，這不僅會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，增加思想政治教育工作的難度，而且會(huì)成為制約多校區(qū)高校發(fā)展的瓶頸。

第三，受地域影響，校區(qū)間交通不便，師生、新老生缺少交流，教育工作難以取得實(shí)效。許多教師和管理人員往返于多個(gè)校區(qū)之間，很少能長時(shí)間停留在某一校區(qū)，這樣就減少了學(xué)生與他們見面和交流的機(jī)會(huì)。而教師和管理人員也對(duì)學(xué)生了解不多，教育工作很難取得實(shí)效。同樣，分布于不同校區(qū)的新老生之間也缺乏應(yīng)有的聯(lián)系，新生得不到高年級(jí)學(xué)長們的支持和幫助，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)也難以一屆一屆相傳。另外，高校的不同校區(qū)之間的課程和活動(dòng)是有區(qū)別的，學(xué)生要參加別的校區(qū)的活動(dòng)，就必然要花費(fèi)時(shí)間和金錢在路上。這些都成為對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的障礙。

第四，思想政治教育工作隊(duì)伍相對(duì)薄弱。多校區(qū)高校形成之后，隨之而來的是學(xué)生人數(shù)的增多，這意味著思想政治教育的對(duì)象更加復(fù)雜，必然要求加強(qiáng)輔導(dǎo)員的隊(duì)伍的建設(shè)。《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中要求高等學(xué)校總體上要按師生比不低于1:200的比例設(shè)置本、專科生一線專職輔導(dǎo)員崗位。但一些高校為了節(jié)約成本或其它原因，并沒有按照這一規(guī)定來配備學(xué)生工作輔導(dǎo)員，學(xué)生思想政治工作力量嚴(yán)重不足，常常出現(xiàn)學(xué)生思想政治工作上的管理真空。

3 多校區(qū)高校學(xué)生思想政治教育工作的對(duì)策

在高校存在多校區(qū)的情況下，高校思想政治教育工作的對(duì)象更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的思想政治教育工作已經(jīng)不能滿足高校多校區(qū)辦學(xué)的要求。因此，高校的學(xué)生思想政治教育工作必須以創(chuàng)新的精神，積極應(yīng)對(duì)多校區(qū)辦學(xué)帶來的挑戰(zhàn)。

首先，要堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為本。思想政治教育的主體和客體都是人，要使思想政治教育工作取得實(shí)效，增強(qiáng)吸引力和感染力，就必須要堅(jiān)持以人為本。高校學(xué)生思想政治教育工作是以培養(yǎng)優(yōu)秀人才為目標(biāo)的，是高校學(xué)生工作的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)高校學(xué)生思想政治教育工作時(shí)要不斷地更新觀念，堅(jiān)持以學(xué)生為本，要堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”。在當(dāng)前多校區(qū)高校發(fā)展的新形勢下，加強(qiáng)思想政治教育工作，必須認(rèn)真研究多校區(qū)的辦學(xué)方式給學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、心理等各個(gè)方面帶來的變化，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，唯其如此才能提高多校區(qū)高校學(xué)生思想政治教育工作的實(shí)效性。

第二，要統(tǒng)籌兼顧各校區(qū)發(fā)展。教育資源分配不均，教學(xué)條件參差不齊，是多校區(qū)高校思想政治教育工作面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。解決這一問題，關(guān)鍵是要促進(jìn)多校區(qū)高校的全面發(fā)展，平衡各校區(qū)之間的發(fā)展速度。多校區(qū)高校在發(fā)展過程中，只有正確處理各校區(qū)之間的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化整合并合理配置各校區(qū)的教育資源，使其發(fā)揮最大作用，才能促進(jìn)多校區(qū)高校的科學(xué)、健康和持續(xù)發(fā)展。

第三，建立健全各類制度，使多校區(qū)高校思想政治教育工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。高校學(xué)生思想政治教育的制度建設(shè)是做好高校學(xué)生思想政治教育工作的重要保證和有效措施，多校區(qū)高校發(fā)展的背景下，高校必須建立與之相適應(yīng)的思想政治教育的相關(guān)制度。這些制度不能是各校區(qū)的制度的簡單相加，也不能照抄照搬，而應(yīng)取其精華，重新整合形成一個(gè)多校區(qū)高校的統(tǒng)一制度，只有這樣才能保證各校區(qū)思想政治教育工作的有序開展和順利推進(jìn)。

第四，整合高校各校區(qū)的校園文化，發(fā)揮環(huán)境的隱形教育作用。校園文化是一種不可忽視的獨(dú)特的教育力量，它追求長期的教育效果，能夠使學(xué)生在不知不覺中自愿接受教育者觀點(diǎn)，是隱形教育發(fā)揮作用的重要載體。多校區(qū)高校要在原有的校園文化的基礎(chǔ)上，去粗取精，培植具有特色的優(yōu)質(zhì)、新型校園文化，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的提高和學(xué)生的自我完善，發(fā)揮校園文化的育人和行為導(dǎo)向作用。新型優(yōu)質(zhì)校園文化的形成，不能僅僅依靠從事學(xué)生教育管理工作的人員，還需要全校物業(yè)、保衛(wèi)、教學(xué)等各部門教職工和學(xué)生共同參與。

第五，要加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)，加強(qiáng)校區(qū)間輔導(dǎo)員們的交流。高校輔導(dǎo)員平時(shí)跟學(xué)生接觸較多，是高校學(xué)生思想政治教育的主要力量，他們的理論素養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)等等，直接影響著學(xué)生的生活和思想，因而必須對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育方法、心理健康教育知識(shí)和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等方面的專業(yè)培訓(xùn)。要加強(qiáng)多校區(qū)高校的學(xué)生思想政治教育工作，必須建立起素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，并確保有一定數(shù)量的專職輔導(dǎo)員，以避免思想政治教育工作的管理真空。同時(shí)，輔導(dǎo)員們要定期交流，特別是不同校區(qū)間的交流，使各校區(qū)思想政治教育工作能夠相互促進(jìn)，同步提高。

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