數(shù)字化學(xué)習(xí)港在實(shí)施社區(qū)教育中的問題與對(duì)策研究

摘要廣州市廣播電視大學(xué)海珠區(qū)分校(以下簡(jiǎn)稱海珠電大)在開展和探索“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”示范點(diǎn)的工作中獲得了較好的社會(huì)效應(yīng)，但是海珠示范點(diǎn)在參與社區(qū)教育的過程中出現(xiàn)了不少問題，為此，本文嘗試提出各種解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞數(shù)字化學(xué)習(xí)港 社區(qū)教育 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào):G77文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，2006年6月教育部啟動(dòng)了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”教改項(xiàng)目。當(dāng)年8月，該教改項(xiàng)目的子項(xiàng)目——海珠學(xué)習(xí)型社區(qū)典型示范項(xiàng)目啟動(dòng)，該項(xiàng)目由廣州市廣播電視大學(xué)組織指導(dǎo)，海珠區(qū)分校負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，在擁有16000多戶居民、具有較好社區(qū)教育基礎(chǔ)的南華西街定點(diǎn)進(jìn)行。筆者依據(jù)自己多年從事電大相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海珠學(xué)習(xí)示范點(diǎn)實(shí)施的社區(qū)教育取得的成績(jī)、存在問題談?wù)勛约捍譁\的看法，并嘗試著提出解決對(duì)策。

1取得的成績(jī)

1.1形成良好的社會(huì)效應(yīng)

經(jīng)過近幾年的努力，海珠電大探索性的將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育相結(jié)合，依托“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”、在海珠區(qū)政府的指導(dǎo)下，結(jié)合南華西街社區(qū)共同參與，分別建成社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范點(diǎn)(建有數(shù)字化學(xué)習(xí)港學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū)、書畫室、數(shù)字影院等)和占地400平方米的進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)用地——工業(yè)區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)港體驗(yàn)區(qū)。南華西街奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范點(diǎn)已成為南華西街社區(qū)教育的主陣地，至今示范點(diǎn)累計(jì)開展了26種培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)人次，為社區(qū)居民、外來務(wù)工人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、街道干部、開放教育學(xué)生營(yíng)造了全新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，社區(qū)居民和外來務(wù)工人員足不出戶就享受到了物美價(jià)廉的教育服務(wù)，逐步得到當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可。在2008年春節(jié)全國(guó)遭遇雪災(zāi)之際，海珠電大響應(yīng)政府號(hào)召，免費(fèi)開放示范點(diǎn)，組織外來務(wù)工人員留粵過年，獲得了當(dāng)?shù)鼐用窈蛣?wù)工人員的一致好評(píng)，獲得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

1.2充分整合利用現(xiàn)有教育資源

通過實(shí)地調(diào)查研究和分析，海珠示范點(diǎn)將社區(qū)居民的休閑教育、提升老城區(qū)居民生活品質(zhì)作為數(shù)字化學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。在“海珠奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港”內(nèi)專門設(shè)置了數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū)，安排專人值班進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面的輔導(dǎo);奧鵬數(shù)字化影院專設(shè)50臺(tái)電腦，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)擁有上千部影視劇，市民只需點(diǎn)擊影院網(wǎng)頁(yè)，選擇自己喜歡的影視作品即可在線觀看，影院開設(shè)以來，共接待了數(shù)萬(wàn)人到訪，成為居民休閑生活的好去處;海珠分校還為居民安排了其他社區(qū)活動(dòng)，如插花、繪畫、各種球類活動(dòng)。

針對(duì)外來務(wù)工人員普遍希望提高各種工作技能的要求，海珠電大整合利用中央電大、遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和出版社的一批數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，還利用了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)的多種學(xué)習(xí)資源，制定了科學(xué)靈活的教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)了各種中級(jí)、高級(jí)技能培訓(xùn)班。為學(xué)習(xí)者提供本科、?？频榷鄬哟魏臀?、理、工等多種門類、上百個(gè)專業(yè)課程的遠(yuǎn)程教育，還提供各類資格證書教育、繼續(xù)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和市民基本素養(yǎng)、健康保健、書法繪畫、影視藝術(shù)、信息技能培訓(xùn)等社區(qū)居民教育課程。

此外，海珠電大還根據(jù)南華西街社區(qū)的實(shí)際情況，自籌和自建了一些教學(xué)資源。如為滿足社區(qū)老年人熱愛粵劇的需要，海珠電大有針對(duì)性地購(gòu)買了一些粵劇學(xué)習(xí)光盤，根據(jù)社區(qū)居民喜愛煲湯的生活習(xí)，購(gòu)買了一些食療的課程等，同時(shí)還將多個(gè)優(yōu)秀教師的講課刻錄成光盤，提供給學(xué)生學(xué)習(xí)。

1.3在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新模式

海珠學(xué)習(xí)型典型示范點(diǎn)形成了“一體兩翼”的管理模式。所謂“一體”，即以海珠區(qū)政府為主體，“兩翼”指的是中央電大奧鵬中心和廣州市廣播電視大學(xué)，這“一體兩翼”對(duì)海珠電大奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、南華西街社區(qū)教育中心進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

海珠學(xué)習(xí)型典型示范點(diǎn)探索了“二元兼容”服務(wù)模式。二元指的是本地居民和外來居民的二元兼容、學(xué)習(xí)教育和非學(xué)歷教育的二元兼容。此服務(wù)模式充分兼容本地居民和外來居民兩大人群的實(shí)際需求，為廣大市民提供傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)高等學(xué)歷教育，為社區(qū)居民提供“興趣活動(dòng)定制”服務(wù)，為外來工提供“技能培訓(xùn)認(rèn)證”服務(wù)，如電腦、會(huì)計(jì)、外語(yǔ)類等專業(yè)培訓(xùn)，以期實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的二元兼容、兩條腿走路。

改革傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式，對(duì)務(wù)工人員采取“e-learning+面授+實(shí)踐操作”相結(jié)合的方式，打破了時(shí)空限制，解決了務(wù)工人員工學(xué)矛盾;社區(qū)居民的數(shù)字化學(xué)習(xí)采取了系統(tǒng)組織和個(gè)別引導(dǎo)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和靈活學(xué)習(xí)互補(bǔ)充，興趣學(xué)習(xí)和技能提升共促進(jìn)的“多重組合”的方式。

2存在的問題

海珠奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港在短短的時(shí)間內(nèi)取得了不錯(cuò)成績(jī)，但是在具體實(shí)施過程中，也存在不少問題。

2.1電大社區(qū)教育資源建設(shè)有待進(jìn)一步完善

電大在承擔(dān)社區(qū)教育的任務(wù)時(shí)，為追求低成本、高效益，實(shí)行“一個(gè)基地、多種功能”，這種依托電大分校建設(shè)的社區(qū)教育基地與原電大系統(tǒng)的職責(zé)和功能并無實(shí)質(zhì)性的變化，因而有追求面子工程的傾向。如在場(chǎng)地資源的利用方面，有許多的資源形同虛設(shè)，沒有將活動(dòng)落到實(shí)處，有領(lǐng)導(dǎo)參觀即搬上插花、開放影院、書畫室，熱熱鬧鬧的辦上半天，領(lǐng)導(dǎo)一走，影院、書畫室恢復(fù)原貌，書畫室成了辦公室、數(shù)字影院成了會(huì)議室。再者，在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)方面，海珠電大網(wǎng)站與南華西街網(wǎng)頁(yè)對(duì)接成功后，南華西街的居民可以通過南華西街界面點(diǎn)擊進(jìn)入海珠電大，進(jìn)入數(shù)字化學(xué)習(xí)港、電大在線等界面，但界面并沒有得到有效的后續(xù)建設(shè)，許多界面存在鏈接失敗、資源陳舊等現(xiàn)象，“把資源送到街道中去”也只能成為有待兌現(xiàn)的支票。

2.2師資隊(duì)伍建設(shè)與社區(qū)教育的實(shí)際需求有一定距離

電大教師整體素質(zhì)還是不錯(cuò)，電大教師隊(duì)伍在傳統(tǒng)學(xué)歷教育方面有突出的優(yōu)勢(shì)，但是在社區(qū)教育方面卻略有遜色，具體表現(xiàn)為知識(shí)型教師多，技能型教師少。由于社區(qū)教育內(nèi)容開放、靈活、無成功經(jīng)驗(yàn)可參照，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式還需依靠電大教師自主開發(fā)設(shè)計(jì)，且社區(qū)教育的理論研究工作滯后，也無權(quán)威的社區(qū)教育研究機(jī)構(gòu)來組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展社區(qū)教育研究工作，無法給電大教師在開展社區(qū)教育方面提供有力的理論支持。因此，電大開展的社區(qū)教育與實(shí)際社區(qū)居民的教育需求有一定距離，社區(qū)教育的質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。

2.3現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)很難滿足社區(qū)教育的需求

社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌集是建立在“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)、單位拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”的機(jī)制上，但是事實(shí)上，經(jīng)費(fèi)的落實(shí)有很多不確定的因素。加之電大并不像其他中小學(xué)那樣享受國(guó)家財(cái)政的全額撥款，電大的生存全部依靠自身的發(fā)展，因而，很多電大將追求經(jīng)濟(jì)利益放在首位，即便是扶持社區(qū)教育這樣的公益事業(yè)，也難回避金錢問題。政府投入不足，多渠道融資格局并沒有形成，因此，將社區(qū)教育看成等待占領(lǐng)的現(xiàn)成的“教育市場(chǎng)”，把外來務(wù)工人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)作為又一生財(cái)之道。在現(xiàn)實(shí)生存的重大問題前面，再高尚的公益事業(yè)也會(huì)失去其純正味道。

3 解決對(duì)策

3.1加大電大社區(qū)教育資源的建設(shè)和利用

將社區(qū)學(xué)院掛靠在地方電大，提高了固有教育資源的利用率，但同時(shí)導(dǎo)致了地方電大的教育資源緊張。在這個(gè)方面，政府應(yīng)有效地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各職能部門之間關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，采取確實(shí)有力的措施，合理整合優(yōu)化社區(qū)教育的多種資源，積極為發(fā)展社區(qū)教育搭建平臺(tái);電大系統(tǒng)應(yīng)充分揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，把數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)和完善落到實(shí)處，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。在具體教育內(nèi)容方面，要兼顧不同年齡、不同職業(yè)、不同性別的社區(qū)成員的不同需求，為社區(qū)居民提供實(shí)在的各方面的教育，包括生活小百科的教育、文化知識(shí)的教育、職業(yè)技能教育和學(xué)歷教育。

3.2選擇和培養(yǎng)適合社區(qū)教育的教師

在具體教師的選擇上，應(yīng)聘任責(zé)任心和教育能力雙佳的教師參與實(shí)施教學(xué)工作。社區(qū)教育的教師可有兩類來源，一是來自地方電大及其來自其他學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體等的外聘專家、學(xué)者，這類教師主要負(fù)責(zé)理論教學(xué)工作，另一類是由來自各行各業(yè)的在職人員組成的實(shí)踐型專家，主要負(fù)責(zé)實(shí)踐培訓(xùn)工作的實(shí)施;在教師的培養(yǎng)方面，電大應(yīng)引導(dǎo)教師重新審視自己在社區(qū)教育中的價(jià)值，審視自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)教師在社區(qū)教育的工作中自主學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)的不斷發(fā)展，激勵(lì)教師主動(dòng)了解社區(qū)與社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合社區(qū)的人員分布特征，自建教材、創(chuàng)新教法，為學(xué)院發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，確保電大教師在社區(qū)教育活動(dòng)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

3.3多渠道籌集經(jīng)費(fèi)

社區(qū)教育主要是為社區(qū)居民學(xué)習(xí)服務(wù)，承擔(dān)的基本是公益性任務(wù)，這是政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要責(zé)任。為了確保社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，各地政府應(yīng)嚴(yán)格貫徹教育部文件精神，積極搭建平臺(tái)，吸引有關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和有識(shí)之士為社區(qū)教育的發(fā)展出智、出錢、出力。采用資源共享、捐贈(zèng)資助、社會(huì)捐助、受教育者支付、建立社區(qū)教育基金等途徑，以增加社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。電大可成立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于維護(hù)電大社區(qū)教育教學(xué)資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，也可走市場(chǎng)化道路，對(duì)有關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)。在收費(fèi)上，根據(jù)實(shí)際，對(duì)社區(qū)的困難居民實(shí)行免收費(fèi)或低收費(fèi)，對(duì)其他需要學(xué)歷教育和崗位技能培訓(xùn)的人群實(shí)行低償收費(fèi)，為電大社區(qū)教育的正常開展提供資金保障。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)冰.“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”教改項(xiàng)目的實(shí)踐探索與理論研究[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2008(4).

[2] 趙麗梅.廣播電視大學(xué)參與社區(qū)教育之探究[D].福建師范大學(xué)，2008.

[3] 社區(qū)教育網(wǎng)-海珠典型應(yīng)用示范學(xué)習(xí)中心.教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范教改項(xiàng)目”.http://www.gzteacher.gov.cn/sqjy/l5.html.