關于基礎教育數據庫建設的思考

徐克強

摘 要：基礎教育面向教育教學管理和教育教學應用服務的核心是基礎教育數據庫建設，建設有特色的基礎教育數據庫，應針對其建設現狀和特點，主動汲取數據庫建設現有實踐和經驗，同時應針對建設中出現的問題，采取合適的應對措施，分步驟、有目的地加以實施和推進。

關鍵詞：基礎教育；數據庫；教育信息化

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8454（2009）08-0009-04

教育信息化是實現教育現代化的基礎和目標。2001年，教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》中明確提出：“大力推進信息技術在教學過程中的普遍應用，促進信息技術與學科課程的整合，逐步實現教學內容的呈現方式、學生的學習方式、教師的教學方式和師生互動方式的變革，充分發揮信息技術的優勢，為學生的學習和發展提供豐富多彩的教育環境和有力的學習工具。”為了適應時代發展的需要，全面推進素質教育，培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才和勞動者，作為培養未來人才的基礎教育，用科學發展觀引領這一領域的實踐和研究是教育發展的必然。

基礎教育面向教育教學管理和教育教學應用服務的核心是基礎教育數據庫建設，建設有特色的基礎教育數據庫，是我國目前基礎教育課程改革深入發展的必需，已經成為網絡環境下基礎教育課程發展及教育信息化發展的重大舉措。隨著新一輪課程改革的深入發展，建設全國性及區域性的基礎教育數據庫，推進信息技術與學科課程的整合，促進基礎教育教學資源數據庫的開發和應用，已經成了各地區教育實現信息化、現代化的主要方向。本文擬就基礎教育數據庫建設現狀及其特點，從數據庫建設的實踐與存在的問題、基礎教育數據庫建設展望幾個角度， 對基礎教育數據庫建設進行探討。

一、基礎教育數據庫建設的現狀

基礎教育數據庫建設是利用信息科技手段，對教育教學資源進行整合，最終建成互動化、多媒體化的共享式資源數據倉庫。目前，我國四大骨干網的建成和連通，為我國開展基于Internet 的教育應用創造了必要的前提和條件，為教育系統提供了一個高質量信息服務的寬帶多媒體通信平臺。為配合基礎教育信息化的推進，各級教育行政部門、學校和企事業單位都在基礎教育資源數據庫建設方面開展了大量的工作， 不斷增加人力、物力、財力的投入，大力推進教育基礎設施的建設，尤其是推進校園網的建立。除國家投資建設的2000所現代教育技術實驗學校外，許多民辦學校利用其資金充足的優勢，也率先投資建設校園網，積極開展利用現代信息技術的教學實踐。[1]

信息化條件下教育數據庫建設是支撐教育決策和教育研究工作，實現由定性分析轉變到定量分析的必要的基礎設施。目前國內對教育數據庫的建設特別是在基礎教育領域，已經涌現出一批成品。國家組織人力物力投入開發數據庫，各省市乃至各個學校也在進行小規模的數據資源庫建設，一些公司企業也致力于此，以打開教育數據資源這一前途廣闊的市場。[2] 其中，許多教育資源網站已經擁有了眾多的用戶，并取得了商業運作上的成功。基礎教育數據庫建設和開發的趨勢是：教育科研部門在廣泛調研的基礎上，擬訂建設方案，積極投入人力物力開發建設。例如北京市投資418萬元，建設基礎教育數據庫群應用平臺，廣東省印發了《關于建立各級各類教育基礎數據庫工作方案》，作為指導數據庫建設開發的綱領性文件。

此外，具有學科特色的專題數據庫如： CNKI系列的“中國期刊網全文數據庫”、“中國基礎教育期刊全文數據庫”、“中國優秀博碩士論文數據庫”、“中國重要會議論文數據庫”、“中國重要報紙數據庫”、“國研網基礎教育全文數據庫”、“人大復印報刊資料數據庫”、“中國社科報刊篇名數據庫”、“萬方數據資源系統”等大型數據庫。具有學科優勢專題數據庫如： 中國社會科學院的“中國人文社會科學引文數據庫”、“國外社會科學題錄庫”；中央黨校的“鄧小平理論研究文獻數據庫”；中國人民大學的“經濟學科知識門戶”、“民國時期資源庫”；北京大學的“北大名人數據庫”等。這些具有特色及優勢的專題數據庫都已形成一定規模，具有相當大的影響，對目前國家、省、市基礎教育數據庫開發和建設有很強的指導和借鑒意義。

從總體上看，教育軟件企業、教育行政科研機構、學校在中小學基礎教育數據庫建設上進行著大量有益的探索。但是，目前數據庫建設還難以滿足實際教學需求；教育數據資源的內容和形式不適應課程教材改革的需求；適合我國基礎教育教學需要的優質數據庫總量匱乏，質量不高，有效共享和有效應用程度偏低， 仍然是一個不可回避的現實，并且已經成為制約未來基礎教育數字化、信息化應用與發展的主要瓶頸。

二、基礎教育數據庫建設的特點

教育信息化支持促進基礎教育教學改革，而教育教學改革引領教育信息化，是實現基礎教育信息化根本突破的關鍵?；A教育數據庫建設不能采取一個模式、一種思路推進，而應根據其自身特點，采取不同的應對措施。建設基礎教育數據庫具有以下顯著特點：

1.目的性

基礎教育數據庫建設的根本目的是及時地為廣大中小學管理者提供基礎教育政策信息、教育教學改革理論研究、學校管理與建設策略、校際借鑒與參考、海外中小學管理模式等方面的權威、實用的教育資訊；提供學校和地方特色的教育成果展示平臺與信息交流平臺，幫助中小學管理者逐步實施學校的有效管理與品牌建設，推動我國中小學校的建設與發展；為教育教學改革服務，在教學過程中提高教師和學生的精神生活質量。教師將更加名副其實地成為指導學生選擇和使用各種信息手段、指導學生作信息處理的導師。

2.導向性

數據庫建設要支持新課程標準的實驗和完善，就要支持學生的探究性學習和教師的創造性教學設計，建構生動利學、多向互動的教學環境，真正把教師從繁重的重復性勞動中解放出來，把學生從灌輸式教育和題海中解救出來，充分激發教與學兩個個體的創造性，引導學生主動參與，親身實踐，獨立思考，合作探究，發展學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流合作的能力。同時具有轉變教育功能導向，將素質教育的理念落實到課程標準中，全面體現“知識與技能、過程與方法以及情感態度價值觀”的功能。由此，數據庫建設要根據各種教育教學實際情況對各種數字資源進行選擇、加工，甚至創作，強調“質量性”，使數字資源適用，切實能為教育教學科研提供信息，為解決新課程推進中產生的各種新問題、新情況提供參考。

3.科學性

基礎教育數據庫要提供準確、實用、科學的數字化信息資源?；A教育數據庫首先要在誤差允許的范圍內準確地呈現數據內容。數據庫建設要做到生動活潑的形式與實用科學的內容相統一。數據庫應發揮計算機的信息數據處理與圖像高速輸出功能，通過動態形象信息來揭示教育教學中遇到的復雜問題，為教育教學科研提供實用科學的數據。[3]

4.評價、監測性

現階段的數據庫建設應緊密結合最新課程改革的精神，重點開發一批圍繞新課程標準的教育教學數字資源的同時，建立國際化的基礎教育數據庫，這是基礎教育質量評價和監測的重要任務。數據庫建設應圍繞著基礎教育質量評價監測的主要工作方向，在現有國家及各地方基礎教育數據資源的基礎上，對歷年數據進行分類和整理，在數據信息的系統性、可靠性等方面做好基礎工作；設計并開發基礎教育縣級數據信息系統，重點做好數據的區域分類；建設基礎教育相關的國家及各地方經濟與財政、人口與人力資源、社會與收入分配等方面數據信息。與此同時，數據庫建設應廣泛收集國外基礎教育資料與數據，逐步建立國外基礎教育數據庫，為基礎教育監測提供國際視野。

三、基礎教育數據庫建設實踐中的問題及著力點

許多專家學者積極探討數字化教育資源及數據庫的建設，通過調查研究分析教育資源數據庫建設中存在的種種問題，并在此基礎上提出了許多很好的建議。但是，總體來說，多數建議是就全國范圍而言的，比較理想化，與各地區的實際情況并不相符，有的很難在實踐操作層面實現。為了把握和解決基礎教育數據庫建設的社會環境、技術條件以及數據庫建設的相關理論和學科研究等問題，針對基礎教育數據庫建設特點，在對其現狀的調研基礎上，本文對其建設實踐中的主要問題及著力點歸納如下：

1.基礎教育數據庫開發建設要始終加強國家層面宏觀調控、統籌規劃和有效引導。教育行政部門在資源建設相關政策上的缺失和具體協調、引導措施上的力度不夠，是造成低水平重復開發問題始終不能有效解決的主要原因之一。也是引發資源企業、事業單位彼此之間惡性競爭的重要因素。生產環節的低水平重復和市場環節的不良競爭，嚴重影響了教育教學資源數據庫建設的質量，同時也制約了資源數據庫制作單位的規模發展，基礎教育資源市場的巨大潛力并未得到充分發揮。[4]

2.基礎教育數據庫建設必須要堅持數據庫成果具有鮮明基礎教育特色和擁有獨特的區域地方特色，要保持其長期健康運行和發展?；A教育數據庫建設是信息化和網絡化的一個重要載體。值得注意的是，作為教育類數據庫的一個重要組成部分，基礎教育數據庫必須要保持其服務于基礎教育教學和科研的特色，從而保證該數據庫能夠獨立存在，不斷發展壯大，而不至于虎頭蛇尾，半途而廢。

3.基礎教育數據庫建設應切實針對數據庫選題的關鍵，必須要堅持面向教學科研、面向讀者、面向市場、面向社會，要保持其數據庫建設的可持續發展性，具有旺盛的生命力。基礎教育數據庫的建設首先要考慮其在我國教育事業發展中的基礎性和戰略性地位、社會需求和專業特征，在數據庫需求和專業特征確定的情況下，數據庫建設要盡量達到系列化、規范化，使數據庫建設內容不斷拓展、豐富、壯大；同時要面向教學科研需求，達到商品化，從而保障數據庫建設良性滾動發展，成為真正意義上的開展新課程研究和實驗，實現基礎教育跨越式發展的亮點和基礎工程。

4.基礎教育數據庫建設必須保證數據源的全、準、精、新，保證其“原材料”的質量，將數據錄入、加工、轉換的質量放在首要位置來加以重視。在數據庫建設過程中必須保證基礎教育數據的完整性，要力求反映我國基礎教育的總體發展情況和地方特色，采用多種關卡加強數據庫建設管理機制，監督與檢查數據庫的質量。否則不僅會給后續工作帶來不可估量的困難和問題，而且給讀者用戶使用造成諸多不便。同時，數據庫平臺應做到方便檢索利用，檢索點和檢索路徑眾多，使用戶能快速準確地查找到所需要的資料，這也是數據庫建設中必須注意解決的核心問題。

5.基礎教育數據庫建設必須始終保證能掌握住數據源，確保數據來源的源源不斷。隨著信息技術與實際需求較快速度的發展，數據庫要不斷、及時地更新數據內容，并及時加以技術維護，這些都需要人力與經費上的保證。所以，在數據庫建設時，必須明確規定該數據庫將來發展所需要的數據資源采集、加工與經費來源等，以此為保障條件，達到可持續發展，而不至于使該數據庫建設半途而廢。

6.基礎教育數據庫建設要采用國家和行業標準，或通行的國際標準，保證技術層面的先進性，數據庫制作開發平臺與軟件系統應具有系統性、完整性。只有采用技術標準的一致性，才能保證數據庫系統的可靠性、系統性、完整性、兼容性和可持續性，保證數據庫運行的質量和保障技術的有效性，有利于實現真正意義上的網絡信息資源共享，不間斷地產生社會效益。應避免因技術的更新、升級和支持發生斷裂，而使數據庫建設懸在半空，無法進行。

四、基礎教育數據庫建設的展望

國際基礎教育經驗和我國的教育信息化實踐表明，建設基礎教育數據庫應突出強調數據化建設的重要性，特別要關注軟件發展趨勢，加大建設和應用的力度。從發展的角度看，政府教育行政部門、教育科研部門、學校及教師，能否從真正意義上認識并完成這種方向性的轉變，會直接影響到基礎教育信息化及新課程的推進和發展。從我國新課程改革和基礎教育信息化發展實際出發，基礎教育數據庫建設應充分重視基礎教育數據庫建設的核心作用；以可靠的技術后援基地為基礎，保證基礎教育數據庫建設的順利開展；基礎教育數據庫的方案設計必須使用通行的、廣為接受的技術和方法，保證系統可擴展、可升級的能力，體現“高起點、高質量、高水平”的設計要求；必須遵循先進的、成熟的、被廣為應用和驗證的架構，降低系統的設計風險；數據庫要不斷地、及時地更新、擴展與維護，所有這些都需要技術與人力上的保證。為此數據庫建設必須具有相對固定的人力、技術與經費支持，以確保技術與設備在數據庫建設過程中的正常進行。實施精細、嚴謹、正確的數據庫建設規劃與方案是保證數據庫建設成功的重要一環。規劃與方案應包括數據庫項目的意義、領域、國內外建設現狀、必要性、指導思想、建設目標、建庫原則、技術要求（開放性、可擴展性、先進性、成熟性、安全性、可管理性）、內容設計、功能設計、系統結構、技術路線、工作階段、資金預算、系統開發、發布推廣等。只有經過細致嚴謹的規劃與方案論證和前期扎實周密調研，數據庫建設才能做到有章可循、技術可靠、性能優良，保證和實現可持續發展?；A教育數據庫的建設，不僅要強調基礎教育教學改革的一般需求，還要注意不同學科教育改革的特殊需求。

我國基礎教育信息化必將繼續保持快速發展的態勢，基礎教育數據庫建設在信息化建設中的重要位置不僅不會改變， 而且會更加突出。因此，無論是數據庫建設的研究者、建設者、管理者、應用者，都應著眼未來，開展研究、規劃工作， 開發、建設滿足基礎教育教學改革需要的優質數字資源，推動數據庫共建共享，使基礎教育數據庫的建設能與時俱進，為推進我國基礎教育改革做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]朱凌云，余勝泉.教育資源庫建設的觀念與方法[J].教育技術通訊，2001，（10）.

[2]馮學斌，趙建民.教育技術理論與實踐[M].濟南：山東人民出版社，2004.

[3]陳春雷.新課程需要什么樣的網絡化“教育資源庫”[J].中小學管理，2004，（1）.

[4]張敬濤，李馨.論我國基礎教育資源建設策略[J].中國電化教育，2006，（10）.

（編輯：王天鵬）