巴以“兩國方案”的由來

編輯同志：

美國副總統(tǒng)拜登6日發(fā)表講話，要求以色列支持“兩國方案”以解決巴以問題。請介紹一下“兩國方案”的由來。 上海讀者 李 煦

在如何解決巴以沖突問題上，世界范圍的主導(dǎo)觀點(diǎn)是所謂“兩國方案”，即在巴勒斯坦地區(qū)（包括今以色列、約旦河西岸和加沙地帶）建立兩個(gè)并存的國家：以色列和巴勒斯坦國。這一立場并不新穎。1917年，英國政府發(fā)表《貝爾福宣言》，提出在巴勒斯坦地區(qū)建立一個(gè)“猶太民族的家園”，實(shí)際上就包含了兩國的觀點(diǎn)。

1923年，英國正式對巴勒斯坦地區(qū)實(shí)行委任統(tǒng)治，目的是逐漸在該地區(qū)建立一個(gè)統(tǒng)一的國家。但這個(gè)“一國方案”失敗了。猶太人和阿拉伯人都不滿意自己得到的權(quán)力份額。1947年11月，聯(lián)合國通過決議，明確支持建立兩個(gè)國家。1948年，以色列國宣告成立。由于巴勒斯坦人和阿拉伯世界強(qiáng)烈反對這套“兩國方案”，巴勒斯坦國未能誕生。

此后，阿以之間爆發(fā)數(shù)次大規(guī)模戰(zhàn)爭。多年的流血沖突使巴以開始尋找政治解決的途徑，雙方于1993年簽署了第一個(gè)和平協(xié)議———《奧斯陸協(xié)議》，表明雙方正式接受了“兩國方案”。但由于以色列不時(shí)采取強(qiáng)硬立場，巴以談判時(shí)斷時(shí)續(xù)。

目前，巴方堅(jiān)持兩國方案是重啟和談的前提。以方的態(tài)度則不大明朗，總理內(nèi)塔尼亞胡至今未明確表示支持“兩國方案”。不過，即便以色列愿意接受“兩國方案”，由于雙方在耶路撒冷歸屬、邊界劃分、猶太人定居點(diǎn)、巴難民回歸等問題上分歧嚴(yán)重，和平之路依然漫長。更為嚴(yán)重的是，巴勒斯坦內(nèi)部尚未達(dá)成和解，有人甚至提出了“三國方案”，即法塔赫控制的約旦河西岸、哈馬斯控制的加沙和以色列國。不過，國際社會(huì)的主流觀點(diǎn)還是“兩國方案”。不管是2003年制定的中東“路線圖”，還是2007年安納波利斯中東問題國際會(huì)議上達(dá)成的和平協(xié)議，都包含了這方面的內(nèi)容。▲ （古 意）