淺議墨西哥革命制度黨喪失執政地位的原因

二十世紀的墨西哥是革命制度黨的世紀。在其領導下，墨西哥不僅創造了經濟奇跡，而且也創造了政治奇跡。但正是這創造了兩大奇跡的黨卻在2000年的大選中喪失了執政地位。這一現象應該引起我們的深思。本文則從政治發展與經濟發展之間的關系、意識形態和黨的自身建設三個方面來探尋其原因。

二十世紀40年代到80年代，墨西哥經濟一直保持高速增長，革命制度黨歷屆政府大力推行“進口替代”工業化發展戰略，使經濟結構發生了重大變化。1946——1956年國內生產總值年均增長6.1%,1957——1970年為6.8%,60年代為7.2%,70年代為5.2%。創造出了經濟發展的奇跡。從1929年三月至2000年12月，其已連續執政71年，二十世紀80年代，它的成員已達1300萬，一個政黨能夠如此長久的，穩定居于統治地位，這在政黨林立、競爭激烈、政權更迭頻繁的拉美政壇中不能不說是一大奇跡。這個連續創造了兩大奇跡的政黨卻在2000年7月的大選中被選民所拋棄，在除了給人們帶來震撼的同時，也激發了人們的深思。而本文則試圖從三個方面來總結革命制度黨下臺的主要原因。

一、經濟模式的改革，要求相適應的政治模式改革，而以選舉制度為主要內容的政治改革逐漸使革命制度黨喪失

了原有的優勢

從二十世紀40年代至80年代初，歷屆革命制度黨政府在經濟上都執行進口替代工業化模式，強調本民族的獨立與自主，實行國家干預和市場保護的政策。而這與以總統集權為特點的墨西哥政治模式是相適應的。正是這種經濟模式與政治模式的協調發展，使得墨西哥在這一段時期，基本上從一個以生產農業和初級產品為主的農業國變成一個擁有比較完整工業體系的新興工業國。但是到70年代末，世界經濟形勢發生變化，國際油價下降，而國際貸款利率大幅度上升，墨西哥為了加速開采石油，借了大量外債，卻無法支付到期的債務。再加之政府對經濟干預過多，對產品實行高度保護使得產品缺乏國際競爭力等等，這一系列因素導致了1982年爆發嚴重債務危機，宣告了墨西哥進口替代工業化時期的結束。為了適應80年代初期國際國內經濟形式的變化，墨西哥轉向了以新自由主義導向的經濟改革道路。舊的政治模式無法適應新的經濟改革，并與之發生了深刻的矛盾。革命制度黨穩固的地位開始改變，以選舉制度為主要內容的政治改革使得反對黨的力量逐步上升，逐漸呈現出一黨執政、多黨制衡的局面。1988年和1994年的大選中，革命制度黨的得票率從以往的80%——90%降至微弱多數。失去議會2/3多數壓倒優勢。在1997年革命制度黨敗給了主要勁敵民主革命黨，在國內以及整個地區引起了極大的震動。同時反對黨即國家行動黨和民主革命黨在眾議院的議席之和超過了制度黨。墨西哥政壇形成了三黨鼎立的局面。直至2000年被迫下臺。總的來看，革命制度黨及其政府迫于形勢所進行的政治改革是漸進的，其本意是要力圖保持其優勢地

位。然而，這些改革措施擴大了反對黨在國內政治生活中的活動空間，最終結束了革命黨的一黨統治。

二、革命制度黨放棄了其指導思想和原則——革命民族主義

革命民族主義是革命制度黨的指導思想和原則，該黨在成立時就宣稱它是1910——1917年墨西哥革命的繼承者和1917年憲法的執行者。革命制度黨正是在這一思想的指導下，贏得民眾的支持和擁護，維護了黨的團結，發展了民族經濟，保住了自己長期執政的地位。但是為了擺脫70年代末和80年代初墨西哥的經濟危機，墨西哥走上了新自由主義經濟改革道路，這給革命制度黨帶了政治風險。經濟改革巨大的社會成本削弱了革命制度黨的群眾基礎，其下臺的直接原因就是選民在大選中拋棄了它。新自由主義過分強調經濟自由，缺乏對社會問題的重視，使得貧困化和兩極化情況加劇。再次，新自由主義的政策也引起了黨的內部分裂。從80年代初開始的經濟改革的目的就是使政府逐漸退出大部分經濟領域，在這種思想的指導下，國有企業的數量大幅度減少，私營企業力量不斷增強，革命制度黨政府能夠控制的經濟資源越來越少，因此宏觀調控能力也就越來越弱。在這種情況下，黨內左翼力量的利益就很難通過黨內協調和政策的調整達到滿足。在經濟改革的初期，左翼利益集團出于對當時政策的支持和對原有鐘擺效應的信任，并沒有引起多大的分歧，但隨著改革的深化，中下層利益受到沖擊過大，已經超出他們可承受的極限時，他們開始在黨內施加影響，以期政策得以調整。但是黨的領導層并沒有對此做出相應的調整，而是在政策上不斷地右傾，因此，黨內的左翼利益也就失去了通過黨內解決的可能。因此，1986年8月，以卡的納斯為首的革命制度黨內的一批著名人士，由于對新自由主義經濟政策的不滿，而自己的政策主張又無法通過黨得以實現而脫離了黨。公開宣布成立“民主革新運動”，并與1989年5月另立“民主革命黨”成為革命制度黨的重要反對派。

三、黨在自身建設上的不足也導致了革命制度黨的衰敗

革命制度黨的體制僵化，在長期的執政過程中忽視了黨的自身建設，黨內出現了種種弊端。這主要表現在，首先，革命制度黨處在官方的執政地位，黨內已經形成一個較為穩定的既得利益集團。黨內權力在黨內連續不斷的傳遞，財富也在他們中間生根和延伸，人們常常把革命制度黨長期在黨內、政府內或群眾組織中長期把持高位的人戲稱為“恐龍”。其次，由于缺乏自我監督和社會監督機制，造成了腐敗盛行。貪污腐化丑聞迭曝，在黨內外影響惡劣，黨的威信下降，引起民眾的不滿和憤慨。腐敗現象不僅很普遍，而且也日益侵入到黨的高層干部當中。參議員巴萊特認為“腐敗成為革命制度黨司空見慣、習以為常的形象，革命制度黨幾乎成為慣偷和竊賊的黨，是腐敗導致了黨的失敗”。最后，疏忽了自身建設的同時，為美國制造了輸出自己意識形態的良好的環境。美國始終沒有放棄對墨西哥的干涉，他一直希望結束革命制度黨一黨獨大的霸權模式，輸出自己的民主模式。在2000年的大選之中，美國等西方國家更是明里暗里地支持反對黨候選人，希望在墨西哥結束革命制度黨“威權主義”的長期統治。

參考文獻：

[1]徐世澄.墨西哥政治經濟改革及模式轉換[M].北京：世界知識出版社，2004.

[2]曾昭耀.政治穩定與現代化：墨西哥政治模式的歷史考察[M].北京:東方出版社，1996.

（作者簡介：王娜娜，女，武漢大學政治與公共管理學院2007級研究生 研究方向：政治學理論。）