思想政治教育的社會穩定作用

課題組

摘要：思想政治教育具有導向、整合、溝通、規范、危機管理等基本功能，將這些功能延伸到社會穩定領域，就會直接或間接地對社會穩定產生影響，進而具有了社會穩定的功能。因此，發揮思想政治教育在社會穩定中的作用，有賴于深入挖掘思想政治教育的這些基本功能，并立足社會穩定領域充分拓展和運用這些功能，建立它們與社會穩定之間的密切關聯。

關鍵詞：思想政治教育；社會穩定；導向；整合；溝通；規范；危機管理

中圖分類號：D64文獻標識碼：A文章編號：1007-5194(2009)02-0116-06

思想政治教育具有一系列基本功能，將其置于社會穩定的視域來討論，借助于其基本功能的實現，進而直接或間接作用于社會穩定，就成為思想政治教育社會穩定功能的最終體現。一個高度穩定的社會政治體系，既需要雄厚的經濟基礎支撐，更需要統一的思想基礎維持，思想政治教育的功能和作用就在于構造這樣一個基礎。

一、思想政治教育的導向功能及其在社會穩定中的作用

導向功能就是通過思想政治教育活動，為實現國家或社會的某種需要，對受教育者進行政治目標和社會目標等方面的導向，使受教育者的思想和行為做出符合設定目標的選擇，并對其偏離設定目標的傾向進行糾正的功能。思想政治教育導向功能的發揮有助于社會穩定。

(一)理論導向功能的社會穩定作用

社會穩定需要一定的理論來維系。當一種理論被廣大群眾普遍接受的時候，它便會轉化為維護社會穩定的巨大力量。政治穩定是社會穩定的核心，而政治認同是政治穩定的重要因素，理論認同又是政治認同的基礎。當執政黨的指導理論被廣大民眾所接受和掌握的時候，才會產生政治認同。一個國家政治上的穩定取決于權威。“政治權力只有轉化為權威，才能帶來服從的效果。”這種服從是以心理與意識的認同為前提的。任何統治階級為保證自己意志的貫徹和實現，都要通過某種意識形態的信仰體系為社會成員提供對其服從的理論依據，從而證明其存在的正當性。這一過程是通過理論的導向功能實現的。一種理論能否轉化為維護社會穩定的巨大力量，關鍵是其能否被廣大群眾普遍接受。其能否被廣大群眾普遍接受，又關鍵取決于其科學性。

思想政治教育的理論導向功能，就是在思想政治教育中，運用科學理論對受教育者進行引導的功能，實質上就是運用馬克思主義及其中國化的理論成果武裝人、引導人。首先，馬克思主義及其中國化的理論成果作為統一人們思想的理論指南，促進了社會穩定。堅持用馬克思主義及其中國化的理論成果導向，能把全國各族人民匯聚在中國特色社會主義的旗幟下、統一到中國特色社會主義偉大事業之中。這能產生巨大的向心力和凝聚力，從而促進社會穩定。其次，馬克思主義及其中國化的理論成果作為黨的路線、綱領、方針、政策的理論基礎，能使人們對黨的路線、綱領及方針、政策產生認同，增強貫徹落實黨的路線、綱領及方針、政策的自覺性，并將其落實到工作中、體現在行動上，從而促進社會穩定。

(二)思想導向功能的社會穩定作用

思想穩定是社會穩定的前提。思想穩定首先表現為占主導地位的社會意識形態得到社會公眾的普遍信奉和認可，使人們按照其提供的價值標準和規范進行價值判斷和選擇。這便使社會大眾有統一的思想基礎，形成最基本和最必要的共識，從而把不同的社會群體有效地整合起來，使之成為一個有機聯系的整體。“歷史和現實都表明，一個社會，沒有共同的精神支柱及其以此為基礎的思想上的穩定，是很難保持社會政治穩定的。”思想穩定是通過思想政治教育的思想導向實現的。首先，理想信念導向通過加強共產主義理想信念教育和社會主義理想信念教育，引導人們在認清社會主義的本質特征及其發展趨勢的基礎上，形成堅定的理想信念，進而用以指導自己的思想和行為，促進社會穩定。其次，思想道德導向通過加強理想人格教育和典型人物教育，引導人們在了解社會主義思想道德的科學內涵和本質要求的基礎上，不斷提高思想道德水平，進而規范和提升自己的行為。再次，奮斗目標導向通過社會全面發展目標導向和人的全面發展目標導向，引導人們在了解社會和人民需要的基礎上，明確為之而奮斗的目標，使社會全面發展目標與人的全面發展目標融為一體，從而促進社會穩定。

(三)利益導向功能的社會穩定作用

社會穩定需要一定的利益關系來維系。利益關系的和諧是社會關系和諧的基礎，而社會關系的和諧又是社會穩定的基礎。思想政治教育的利益導向功能就是通過思想政治教育引導受教育者正確認識和對待個人利益，實現利益關系和諧，在此基礎上促進社會穩定。首先，思想政治教育引導人們遵循統籌兼顧的原則正確認識和對待國家、集體、個人三者利益關系，既有助于個人現實利益的實現，又有助于整體利益和長遠利益的實現，從而促進社會穩定。其次，思想政治教育引導人們樹立正確的義利觀，正確認識和對待社會主義市場經濟條件下的分配制度，把自身利益的實現建立在充分發揮主觀能動作用、為社會多盡義務和多做貢獻的基礎上。這可充分調動人們的積極性，促進社會穩定。再次，思想政治教育引導人們充分認識共同利益的重要性，在此基礎上增強共同利益的社會認同，從而有助于人們正確看待我國改革進程中出現的各種利益矛盾，在處理自身利益與他人利益、個人利益與社會利益的關系時，識大體，顧大局，自覺地為實現共同利益而奮斗，促進社會穩定。

二、思想政治教育的整合功能及其在社會穩定中的作用

整合功能是指通過思想觀念的宣傳教育和引導以及行為規范的實行而進行的社會整合。即思想政治教育使每個社會成員體會到個人與國家休戚與共的關系，從而喚起人們強烈的聚合心理，并將這種聚合心理轉化為統一行動，從而實現國家有效的內部統一和社會控制。

(一)政治整合功能的社會穩定作用

社會中的絕大多數成員擁護現存的政治系統，并自覺地接受該政治系統的管理和控制，這是社會穩定的重要條件。任何統治階級為鞏固統治地位都要借助政治整合功能的發揮來維護政局穩定。在以私有制為基礎的階級對抗的社會中，統治階級的政治整合功能因不代表廣大勞動人民的利益而難以形成普遍的政治認同，因而其對于維護社會穩定具有很大的局限性。在我國現實中，思想政治教育的政治整合功能對于社會穩定的促進作用得到了充分的體現。這是由社會主義制度的優越性和黨的領導所決定的。首先，社會主義制度的優越性使人們對社會主義制度產生普遍的政治認同，這有助于把全國各族人民匯聚在社會主義的旗幟下、統一到中國特色社會主義偉大事業之中，使思想政治教育對于社會穩定的促進作用得到充分體現。其次，在思想政治教育中，黨的性質、宗旨、優良傳統、路線、綱領和奮斗目標，可以使人們對黨的領導產生普遍的政治認同。這有助于把全國各族人民團結在黨的周圍，為實現黨提出的宏偉目標而奮斗。

(二)思想整合功能的社會穩定作用

在社會大眾中形成統一的思想基礎，形成基本的、必要的共識，從而把具有不同地位和不同利益要求的社會群體有效地整合起來，將社會系統中分散的個體整合為有機聯系的整體，這是實現思想穩定進而實現社會穩定的必要前提。在思想整合中，意識形態的整合又是至關重要的，因為意識形態能夠為政治系統的合法性提供道義上的詮釋，有助于培養系統成員對于政治權威和體制的合法性情感。在我國現實中，通過意識形態的整合來促進社會穩定又是借助落實社會主義核心價值體系來實現。首先。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是全國各族人民團結奮斗的共同理論基礎。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析問題，才能在錯綜復雜的社會現象中看清本質、明確方向，才能統一人們的思想和認識，從而促進社會穩定。其次，中國特色社會主義是中國人民利益和愿望的根本體現，是號召全國各族人民團結奮斗的旗幟，有著廣泛的社會共識。只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能把國家的發展、民族的振興與個人的幸福緊密結合起來，從而促進社會穩定。再次，民族精神是中華民族生生不息、發展壯大的強大精神動力，時代精神是戰勝各種困難、經受各種考驗的強大精神動力。只有弘揚民族精神和時代精神，才能使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態，從而實現社會的動態穩定。最后，以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀為全體社會成員判斷行為得失、做出道德選擇、確定價值取向提供了基本的價值準則和行為規范。樹立社會主義榮辱觀，能夠使人們明是非，知榮辱，辨善惡，分美丑，規范人們的思想和行為，為社會穩定奠定基礎。

(三)文化整合功能的社會穩定作用

文化作為一種無形的力量，以潛移默化的形式影響著人們的思想和行為。文化整合，指在多種文化因子的基礎上確立主流文化的主導地位，發揮主流文化的主導作用，從而形成普遍的文化認同。思想政治教育文化整合功能的發揮是促進社會文化體系關系和諧與提升，進而促進社會穩定的重要途徑。在我國現實中，思想政治教育的文化整合功能對于社會穩定的促進作用是通過弘揚社會主義先進文化和抵制落后文化、腐朽文化的沖擊實現的。首先，弘揚先進文化能夠弘揚社會正氣，凝聚社會人心，凈化人的心靈，陶冶人的情操，提高人的素質，促進人的全面發展。只有這樣，才能為實現社會和諧穩定提供思想保證、精神動力和智力支持。其次，通過分層文化整合、規范文化整合、強制文化整合、網絡文化整合等抑制、弱化乃至消除落后文化和腐朽文化的負面影響，促進社會穩定。

三、思想政治教育的溝通功能及其在社會穩定中的作用

溝通是指在思想政治教育過程中，教育者與受教育者之間以語言符號為媒介所進行的思想信息和情感的雙向交流與互動。溝通功能具體表現為心理調適、情緒調控、人際關系調節等，這些功能又會直接或間接作用于社會穩定。

(一)心理調適功能的社會穩定作用

心理調適功能是指思想政治教育溝通能夠針對人們在自身心理上遇到的各種問題，幫助他們消除心理障礙，提高適應和承受能力，培養良好的心理素質，把人們原來心態上的不平衡調節到相對平衡的狀態，并由此使人們在精神上、行為上和生理上達到有益的適度狀態。這樣一種狀態對社會穩定是極為有利的。首先，溝通能夠引導人們積極地調整主觀心態，主動地適應客觀環境，提高對環境的適應能力，努力實現二者的協調。如針對社會轉型而導致一部分社會成員產生的各種困惑、迷惘、不安、焦慮、煩躁等進行調適，能夠引導人們調整自己的心理，平和自己的心態，控制自己的行為。其次，溝通能夠引導人們用科學的方法認識挫折，用正確的態度和理性的行為對待挫折，積極疏導情緒，有效平衡心理，有助于增強人們對挫折的承受能力。再次，溝通能夠引導人們運用科學的世界觀和方法論來分析各種社會問題，以正確的態度、理性的行為來對待這些問題，克服個體的認識和行為偏差，增強人們對現有政策、規章、制度等的認同，增強社會的凝聚力和向心力，降低社會整合的難度，確保社會的穩定和發展。

(二)情緒調控功能的社會穩定作用

首先，溝通有助于穩定情緒。一是溝通有助于人們在交流中達成共識，緩解或化解矛盾。溝通的安慰和開導能夠在很大程度上減緩或消除痛苦和恐懼，獲得心靈的慰藉。在此基礎上實現心理平衡、情緒穩定。二是溝通能夠有效地控制弱勢群體利益表達上的情緒跳躍，最大限度地避免這種跳躍及其引起的不穩定。三是在處置群體性事件、突發事件等社會不穩定事件過程中，充分而有效的溝通能夠起到分化和緩解矛盾、安撫人心、穩定情緒的作用，可以最大限度地避免事件升級、事態擴大，降低處置難度。其次，溝通有助于宣泄情緒。理論和經驗證明，無論是言語宣泄還是行為宣泄，對社會運行都既有積極作用也有消極作用，但決不能因為社會宣泄具有負功能就堵塞社會宣泄渠道，相反，廣開社會宣泄渠道，才能最大限度地發揮其正功能。溝通能夠為人們提供一個合理合法的宣泄情緒的通道，使人們能夠依托這個通道訴說并釋放自己的不滿，排解自己的情緒。這樣就可以緩沖思想和情緒壓迫，減弱矛盾和沖突能量，避免不良情緒被堵塞或累積而產生激變，避免采用違背社會法律法規的、具有破壞性的方式來宣泄，能夠大大減輕因人們的不滿情緒而引發的社會震動。再次，溝通有助于轉移情緒。針對一些暫時難以化解和消除的不良情緒，溝通可以設法創造條件，引導人們調整視線，離開原來關注的焦點。進而轉移情緒，最終實現弱化或淡化原有不良情緒的目的。特別是對于那些生成和發作具有時段性的不良情緒，這種轉移就顯得尤為重要。

(三)人際關系調節功能的社會穩定作用

現實生活中人際之間的矛盾普遍存在，正是這些矛盾導致人際關系緊張，造成人際摩擦和內耗，影響了社會的穩定。在化解這些矛盾過程中，思想政治教育溝通能夠起到非常重要和明顯的作用。首先，溝通有助于解決觀點分歧。溝通使人們在世界觀、人生觀和價值觀等方面達成更多的“共識”，人們在對問題的看法、對處理問題的方法的選擇上就會有很多相似的觀點和相近的做法。這樣可以在一定程度上規避人際摩擦，減少人際“內耗”，從而化解矛盾、理順關系，形成一種團結和睦的社會風氣。其次，溝通有助于化解隔閡。在現實生活中，人與人之間的許多隔閡往往是由于缺乏溝通引起的，人們往往由于不溝通而生誤解，由誤解而生猜疑，由猜疑而變成嫌隙，人際關系的障礙常常由此而來。思想政治教育創造人與人之間交往溝通的機會，通過溝通能夠消除誤會，增進理解，協調和改善人際關系。再次，溝通有助于形成積極健康的人際關系和人際交往。在目前社會轉型以及相應的利益格局、價值取向等發生大調整的背景下，一方面，人們的精神焦慮加重，另一方面，人們相互交流的耐心和機會

越來越少，積極健康的人際交往受到阻礙，再加上許多人失去了更多的組織依賴或庇護，消沉、絕望、無意義感等等往往成為其難以排遣的情感體驗，封閉感和失落感漸漸產生。與此相應，人們對社會生活的正常投入和積極健康的人際交往一旦受阻，必然尋求其他方式和途徑來調節。邪教“法輪功”等之所以受到一些人的青睞，原因就在于社會生活中良好人際關系和人際交往的缺乏。溝通有助于理順人際關系，營造健康、和諧的良好社會氛圍，培育團結、互助、互信、友愛、平等的新型人際關系，避免不穩定因素的滋生。

四、思想政治教育的規范功能及其在社會穩定中的作用

規范功能是指思想政治教育能夠通過支配、影響和制約受教育者的思想和行為，使其符合社會規范、規章制度的要求。思想政治教育的規范功能主要表現為自律規范功能、他律規范功能和社會規范功能。這些功能能夠使受教育者的社會參與、政治參與理性化、法制化，避免非制度化參與和失范、越軌行為，從而推動社會穩定的實現。

(一)自律規范功能的社會穩定作用

自律規范功能是指思想政治教育能使受教育者個體自愿地認同并遵守社會規范、規章制度，從而約束自己的行為。首先，使受教育者個體形成自我約束，將其行為納入制度化軌道。思想政治教育通過將道德規范、行為準則等社會規范向個人價值觀、道德觀的內化，使受教育者個體在觀念上確立一種內在的自我約束的行為標準。一旦個人的某項行為違背了社會規范，其本人心理上會感到內疚，促使其自動糾正錯誤行為。這種個人自律可以使受教育者個體在制度化框架內理性、合法地進行社會參與和政治參與，避免沖突的發生或升級，從而維護社會秩序的穩定。其次，使受教育者個體自覺接受社會管理，有效地規避矛盾和沖突。對于社會中的各種矛盾和糾紛，要在社會規范、規章制度柜架內依規、依法解決。而要做到這一點，必須使受教育者個體認同并遵守當前的社會規范、規章制度。思想政治教育把反映社會發展要求的思想觀念、價值觀點、道德規范轉化為受教育者個體的思想品德，幫助受教育者個體將社會規范、規章制度的外在要求內化為自己內在的思想品德和行為習慣，進而自覺接受管理，采用制度化參與的理性方式解決矛盾和糾紛，從而保證社會健康穩定。

(二)他律規范功能的社會穩定作用

他律規范功能就是通過思想政治教育約束受教育者個體的行為，使其遵守社會規范、規章制度。首先，約束受教育者的個體行為，避免或減少越軌、失范行為發生。思想政治教育在宏觀上以各種社會規范規定社會共同體成員應當履行的義務和責任，正是這種共同承擔的義務，將受教育者個體的行為約束在社會規范規定的義務和責任框架內。思想政治教育在微觀上以道德規范、行為準則、合作精神等要求規范著受教育者個體的行為。當受教育者個體的行為違背了社會規范時，便會受到共同意識的壓力和公共輿論的譴責，促使其改正錯誤行為。因此，通過對受教育者個體行為的約束，使其不敢跨越雷池，時刻注意自己的行為是否符合社會規范的要求，從而避免越軌或失范行為對社會秩序的沖擊。其次，規范受教育者的社會行為，使受教育者的行為朝著秩序化和規范化的方向發展。社會秩序的穩定是社會穩定的重要標志，受教育者的社會行為對穩定的社會秩序的維護起著非常重要的作用。對受教育者社會行為的規范，有利于形成良好的、具有高文明水準的社會秩序和社會風尚，保證社會秩序健康有序地運行。

(三)社會規范功能的社會穩定作用

社會規范功能就是通過思想政治教育使受教育者整體形成一致的社會認同，接受現存的社會規范、規章制度。首先，使受教育者整體理解和認同社會規范、規章制度，達成政治共識。政治學理論認為，一種社會制度和社會秩序只有在大多數社會成員對它們持相對一致的態度時，才能獲得自身存在和發展的基本條件。通過思想政治教育培養受教育者對既存政治、社會體系的認同感，促使受教育者對社會政治、社會發展過程中的重大問題形成較高的共識，能夠在全社會形成強大的凝聚力，維護社會的穩定。其次，避免或減少集體搭便車行為，阻止群體性事件發生或惡化。所謂搭便車，是指某些人或集團在不付出任何代價(成本)的情況下而從別人或社會獲得好處(收益)的行為。這一現象超出了社會許可的限度，就會嚴重影響政治集體行動的效能，從而導致社會成員對國家現存體制合理性的認同危機。在群體性事件暴發前夕或發生之初，沒有人愿意出頭勸阻或制止，即使有個別人愿意這樣做，也難以得到其他人的支持，這種搭便車行為客觀上加速了群體性事件的蔓延和惡化。思想政治教育使受教育者接受和適應現存的社會規范和規章制度，能夠避免或減少這種集體搭便車行為。當受教育者相信社會規范、規章制度是公平的時候，就不會有機會主義的搭便車行為，而是自覺地遵守和維護社會規范、規章制度，維護社會穩定。

五、思想政治教育的危機管理功能及其在社會穩定中的作用

危機管理功能是指思想政治教育利用自身的教育系統參與社會危機的預防和治理。這些功能的發揮有助于危機的有效治理，進而有助于社會穩定的維持和恢復。

(一)信息收集與反饋功能的社會穩定作用

信息收集與溝通是危機預警和處置的最根本的前提條件。首先，通過信息收集和處理為防控危機提供信息條件。一是為信息收集提供載體與途徑，促進信息來源多元化。危機爆發前，引發危機的因子正處于不斷的形成積累過程中，并可能通過一定方式表現出來。危機發生后，危機消退或擴散都會有各種跡象出現。可見，對民情、輿情信息的把握是社會危機預警與處置的必要條件，而思想政治教育的過程就是了解社情民意的過程。思想政治教育者密切關注社會存在的易引發公眾不滿和沖突的社會問題，長期關注民眾思想和行為的變化，及早發現問題，為防控危機提供信息。二是為信息處理提供方法指導。思想政治教育在對信息的定性定量分析、風險識別與預測、匯報與反饋等環節上能夠發揮有效作用，由此為社會危機預警提供全面的信息條件，為危機管理的科學決策提供依據。其次，通過信息發布為防控危機提供輿論環境。在社會危機事件傳播過程中，如果信息不對稱、不透明、不平衡，往往使謠言的負面傳播效果大行其道，對危機防控形成負面效應，甚至會引發危機擴散，形成“漣漪效應”或“潮涌效應”。及時而真實的信息發布，能夠保障公民的知情權，有利于樹立權威的信譽形象和設立權威的信息傳播途徑，減少流言和謠言傳播及其負面影響，避免出現不利的輿論導向。思想政治教育利用其長期工作所形成的教育平臺、交往基礎、信任基礎、感情基礎等進行信息發布，能夠引起民眾對社會危機的關心和增強民眾對危機的認識，建立起民眾對政府危機管理能力的信心，調動民眾積極性，爭取民眾廣泛的合作支持，爭取能夠有效地預防危機的爆發或控制危機的態勢。

(二)危機心理救治功能的社會穩定作用

危機心理救治功能是指危機爆發后，通過引導認知、危機心理干預、心理調適技能訓練等方式來安撫公眾心理、進行公眾心理救治，引導和幫助民眾很好地應對危機。首先，促使民眾形成對危機的科學認知，消除恐慌心理。一是通過媒體報道使民眾及時獲得信息。二是通過細致的宣傳解釋工作向群眾說明具體情況，讓人民群眾理解危機治理的措施，樹立人民群眾對黨和政府的信任感，削弱大眾溝通中口傳信息的行為導向作用。三是使民眾意識到社會支持的存在，有利于消解恐慌心理。四是引導民眾進行危機認知重建。其次，進行及時的危機心理干預，減輕危機心理沖擊。危機中的心理干預可起到緩解痛苦、調節情緒、重塑社會認知、調整社會關系、引導正確態度、矯正社會行為等作用，極大地減少心理障礙的發生，防止負性激情引起的異常行為和反社會行為，促進危機后心理健康重建。再次，加強心理調適技能引導和訓練，使民眾學會應對危機的有效策略，提高危機中民眾的心理調適能力，減少由心理危機所導致的不當社會行為對社會穩定的不利影響。

責任編輯金華寶