醫療改革　任重道遠

章　淇

《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》正式出臺了，這是一部為了建立中國特色的醫藥衛生體制，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務遠大目標的綱領性文件。新醫改政策遵照黨的十七大精神，旨在建立中國特色醫藥衛生體制，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，提高全民健康水平。

醫藥衛生事業關系億萬人民的健康，關系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。深化醫藥衛生體制改革，加快醫藥衛生事業發展，適應人民群眾日益增長的醫藥衛生需求，不斷提高人民群眾健康素質，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的必然要求，是維護社會公平正義、提高人民生活質量的重要舉措，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重大任務。

這次醫改的最重要原則就是“堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位。堅持醫藥衛生事業為人民健康服務的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點，從改革方案設計、衛生制度建立到服務體系建設都要遵循公益性的原則，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力實現全體人民病有所醫。”

《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中連續用了“第一位”、“宗旨”、“中心”、“出發點“、“落腳點”等醒目突出的措詞來強調醫藥衛生事業“以人為本”的特定性！這是前所未有的高度認識和明確表述。堅持以人為本，也就決定了醫療衛生事業的社會公益性。實現全體人民的病有所醫，是醫療衛生事業肩負的最根本責任。“新醫改”從整體設計、構建，到規劃實施過程中的具體細節，全面貫穿著這一原則，字里行間無不彰顯出黨和國家領導人的“民本”思想，以及對人民群眾健康高度負責的精神。

正因為堅持了“以人為本”的指導思想，“新醫改”廣泛聽取了人民群眾的“社情民意”，真正“著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。”

深化醫藥衛生體制改革的總體目標是：建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本藥物制度初步建立，城鄉基層醫療衛生服務體系進一步健全，基本公共衛生服務得到普及，公立醫院改革試點取得突破，明顯提高基本醫療衛生服務可及性，有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”問題。

到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系，比較健全的醫療保障體系，比較規范的藥品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，形成多元辦醫格局，人人享有基本醫療衛生服務，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求，人民群眾健康水平進一步提高。

每條每項內容詳盡任務具體，基本上涵蓋了近年來人民群眾對醫療衛生事業的愿望和呼聲。這些改革內容，集中體現了廣大人民群眾的智慧，更充分說明中央領導與人民群眾心連著心。

在我們國家，每一個公民的生命與健康都有著同樣的尊嚴，都應該得到同樣的珍愛與尊重。“新醫改”中不論是遠期目標還是近期的改革設計要求，都著重強調了維護社會的公平正義，從各個方面減輕居民就醫費用負擔，切實緩解普通百姓“看病難、看病貴”問題；同時還竭盡全力將政府投入和醫療衛生資源向廣大農村傾斜，向社會弱勢群體傾斜，最大限度地保證城鄉居民“人人享有基本醫療衛生服務”，努力實現全體人民病有所醫。這既是新醫改的目的，也是黨中央關于建立和諧社會的基本要求。

“新醫改”歷經方方面面的反復斟釀，展示在全國人民面前的應該是一份成熟的規劃，一個優秀的設計方案。只要扎扎實實按照方案落實，我們堅信下一輪的醫療衛生體制改革會取得好的效果，會得到廣大人民群眾的衷心擁護和支持。