克什米爾“中國牌”刺痛印度神經

肖遙

印控克什米爾分離主義組織“泛黨自由大會”（APHC）領袖米爾瓦茲·奧馬爾·法魯克（Mirwaiz Umar Farooq）日前公開表示，“南亞地區的和平穩定與中國利害相關”，并建議“中國在克什米爾爭端的解決上扮演重要角色”。克什米爾地區分裂組織領導人主動提及中國在克什米爾地區的作用十分罕見，而這一系列言論更令印度如芒在背。印度總理辛格在美國總統奧巴馬訪華后旋即展開訪美行程，印度媒體援引消息人士的話說，辛格將在訪美期間“堅定而有力”地向華盛頓領導人重申和強調，印度不希望中國在南亞發揮作用。

對此，中國與過去在克什米爾地區問題上的立場一致。被問及有關法魯克的言論時，中國外交部發言人秦剛說，“克什米爾問題是印度和巴基斯坦的歷史遺留問題，我們在這方面的立場是一貫的”，“我們希望印巴雙方能通過對話與協商妥善處理克什米爾問題”。秦剛的表態說明中國不會應法魯克的呼吁進一步介入克什米爾問題。

克什米爾人看印巴

“二戰”后，印度和巴基斯坦從英國獨立，原英屬印度內部的克什米爾土邦的王公已經決定加入印度，但當地70%的居民因為信奉伊斯蘭教而希望加入巴基斯坦。印巴之間為此爆發了3次戰爭和多次局部邊境沖突。現在克什米爾3/5的土地和3/4的人口由印度控制，其余部分由巴基斯坦控制。印度控制區稱為查謨一克什米爾，而巴基斯坦控制部分稱為“北部地區”或“自由克什米爾”。另外，印度認為中國所控制的克什米爾東北部領土（即中國的阿克塞欽地區）為印度所有。從地緣政治上看，克什米爾地區由3個國家分治。

在印巴激烈爭奪克什米爾歸屬權的過程中，克什米爾的各政治力量和民眾也在努力影響這個地區的政治進程，成為除印巴中三國之外影響該地區未來的又一支重要力量。中國社會科學院的宋麗萍博士在《印控克什米爾的政治發展》一文中指出，從1987年開始，穆斯林極端分子連續策劃針對國民會議黨、法魯克、警察和印度人民黨成員的暗殺行動，還對印控克什米爾邦的通訊設施實施破壞。印度政府鎮壓極端派的武裝斗爭，但卻換來截然相反的結果。克什米爾穆斯林政治權利被一再剝奪，使他們對政治解決克什米爾問題更加失望，從而一部分溫和派的穆斯林走到極端分子的陣營。文章指出，聯邦政府的政策失誤引起克什米爾人的不滿，克什米爾人民的意志和自主權被完全忽視。

據美聯社報道，一家位于印控克什米爾的人權組織12月2日稱，他們經過3年的偵查，11月在55個村落發現了大量墓地。在這份名為《掩埋的真相》的報告中，記載了2373個“沒有標記、集體埋葬墓地”，掩埋了近2600具尸體。該報告還聲稱發現747名平民被安保部隊殺死的證據，這些安保部隊人員后來自稱是武裝分子。人權組織的員工多年來一直投訴稱，很多無辜平民離奇失蹤，或被安保部隊在槍戰中殺害。在過去20年的克什米爾軍事沖突中，有6.8萬人死亡，其中大部分為平民。

Seema Kazi博士畢業于倫敦政治經濟學院，她在新德里的克什米爾人權組織工作。在給印度總理辛格的一封公開信中，她說，“印度的民主基于寬容和多元化，我深信總理閣下也同意這一點”，“但在20年的軍事管制中，克什米爾地區的民主是畸形的，公民的權利和自由都被軍事法規所限制，政府甚至將民主人士、當地少數族群訴諸非法的懲罰”。

另一方面，巴基斯坦與克什米爾地方武裝之間的關系似乎更加密切，因為受伊斯蘭教影響，穆斯林認同是巴基斯坦的立國基礎。印度方面甚至稱，一些極端組織得到巴基斯坦軍方的援助。例如，謝赫·阿布杜拉所領導的查謨一克什米爾解放陣線（JKLF）是主張武裝獨立的，他本人甚至一度被克什米爾民族主義者尊為民族利益的最高維護者，但他第一次被捕就是因為接近親巴基斯坦的美國政治家。

多年來，許多懷抱良好愿望的人士一直建議印度與“泛黨自由大會”（APHC）開啟對話程序。據印度《力量》雜志報道，2006年新德里同意為該組織創造一些發揮作用的空間，準許其成員參觀巴控克什米爾地區，并接觸穆沙拉夫本人。作為“泛黨自由大會”代表團的領導人，奧馬爾·法魯克宣稱：“我們希望克什米爾地區按地理區域來劃分。我們不希望克什米爾喪失它的身份。”他強調：“我們支持他（穆沙拉夫）提出的解決辦法。”

借助中國力量抗衡印度

相比與巴基斯坦的對話，法魯克近日關于中國的言論更加引人注目。路透社相關報道稱，這是該地區分裂分子自1989年發動針對新德里的叛亂以來，首次提到中國對解決該地區爭端的作用以及中國對克什米爾部分土地的控制，但這種說法可能不利于分裂分子與政府重啟和談。

報道指出，克什米爾分裂組織認為中國政府應該在克什米爾談判中有發言權，因中國與克什米爾有直接關聯，盡管歷史上該地區的糾葛主要涉及印度和巴基斯坦，中國幾乎不參與其中。但面對中國地區影響力的逐漸增強，克什米爾分裂組織有意借助中國的力量抗衡印度。

種種跡象也表明，中國在克什米爾地區影響正逐漸擴大。據《印度防務》近日報道，印軍多次在克什米爾北部上空發現中國的J-10戰斗機。最近一次是在2009年6月10日凌晨，兩架J-10在沿巴基斯坦一側飛行，并多次“入侵”印度領空。此飛機是亞洲至今為止研發的最先進的介于三代和四代的戰斗機。印度空軍一名將軍稱，印度已經向中國軍方提出嚴厲抗議，同時要求巴基斯坦不要挑釁印度的忍耐力，否則后果會相當嚴重。

中國在2009年9月向巴基斯坦提供財政援助，在巴控克什米爾地區修建一座耗資巨大的水壩，導致印度向巴基斯坦提出不滿。法新社10月14日報道稱，印度就中國干涉巴控克什米爾地區發出警告。

綜合美國之音與英國BBC報道，中國駐新德里大使館已經開始在另外一張紙上向克什米爾人發放簽證，而不是像對其他印度人一樣，把簽證直接附加在他們的印度護照上。報道認為此舉表明中國質疑印度對克什米爾地區的控制，這也是中國首次凸顯出在該地區事務上的角色。報道認為，中國此舉被認為是對印度政府允許達賴喇嘛11月訪問中印爭議地區一達旺而做出的報復措施。

BBC報道稱，埃加茲經常前往中國做生意，他是其中一個受到此次簽證影響的斯利那加商人。兩個月前，他得到一個前往中國的簽證，但簽證是手寫的，而且只用訂書機釘在護照的簽證頁上。在乘飛機時，埃加茲遭到新德里機場移民局的拒絕，他因此向中國駐新德里大使館投訴。后來，印度移民局官員終于放行。據“克什米爾觀察者”網站報道稱，中國正悄然成為克什米爾人教育和工作的首選地，但新德里和北京的分歧卻讓克什米爾人陷入“兩難”：印度政府的做法讓很多與中國有往來的克什米爾人無法前往中國，而已經在中國學習和工作的克什米爾人更是前途未卜。

克什米爾分裂組織領導人認為，中國的決定顯示中國政府承認克什米爾是爭議領土。印度政府對任何有關克什米爾不是印度領土的暗示都會大為光火，印方曾抗議中國政府的上述簽證政策，并禁止印控克什米爾地區居民持中國駐印使館簽發的單獨簽證頁前往中國。

“中國牌”的意圖和反響

最近幾年，克什米爾極端勢力一直呈上升趨勢。隨著克什米爾地區的穆斯林武裝活動自主性和獨立性的增強，克什米爾地方勢力有可能成為今后解決克什米爾問題的單獨一方。各個武裝派別之間，以及它們與印巴之間的綜合聯合將成為今后克什米爾問題的突出特點。查謨一克什米爾解放陣線（JKLF）主張統一克什米爾，建立獨立的國家，而泛黨自由會議則是親巴的聯合組織。此外，“輔士運動”（Harkatul Ansar）則是泛伊斯蘭主義武裝派別的代表。

面對泛黨自由大會的“中國牌”，克什米爾各政治力量反應不一。克什米爾國家黨（Kashmlr National Party）發言人Shablr Choudhry發表文章稱，法魯克的聲明使克什米爾各方感到震驚。他認為，查謨一克什米爾的民意是分裂的，他們有的希望加入印度，有的希望加入巴基斯坦，還有的渴望獨立，有些甚至覺得保持現狀是最佳選擇，因此克什米爾當地各勢力的斗爭是多維度的，目標是模糊不清的。

文章指責法魯克在過去一再發表有爭議性的言論導致克什米爾地區混亂，并認為中國作為第三方勢力影響這一地區不利于和平的進程。文章還指出，或許法魯克是因為受到巴基斯坦的影響而發表這些言論，畢竟巴基斯坦政府希望仰仗中國的力量來解決克什米爾地區的問題。“我們不能與中國這一強大的鄰居和睦相處，因為中國現在占領我們（查謨一克什米爾）的部分領土。”

不僅如此，印度的反應更加激烈。一位新德里的戰略分析師Uday Bhaskar說：“法魯克的做法是不可取的，他的言論與政府的立場勢不兩立。”克什米爾大學社會科學學院院長Noor Ahmed Baba也表示：“我敢肯定泛黨自由大會最近的言論會進一步刺激新德里政府。”一位不愿透露姓名的印度政府官員則對泛黨自由大會的言論表示遺憾。

據印度媒體發自華盛頓的報道，印度總理辛格在美國訪問期間，曾就中國在中印領土爭端上咄咄逼人的態度，向美國總統奧巴馬表達了對中國行事作風愈來愈固執己見的不滿。他日前在美國著名智庫“外交關系協會”發表有關中印關系的演講時，曾就中國在中印領土問題上表現的強硬態度表示不滿。報道引述辛格的話說，印度近年努力通過對話與中國尋求解決問題的方法，希望保持雙方邊境地區的和平與安寧，但中國對領土主權的主張立場，卻是越來越強硬。

沙特阿拉伯《中東日報》2008年在《中國回避世界責任》的文章中，已經預見到中國在克什米爾的作用：“印度與巴基斯坦為克什米爾歸屬爭議不休，中國大可憑借與巴基斯坦的友好關系，敦促巴基斯坦心平氣和地處理克什米爾的歸屬爭議。”文章認為：“中國政府的不作為，對中國與世界都無助益。京奧順利落幕，正是中國負起處理國際爭議與維護世界和平重任展現大國能耐的好時機。”