油輪安全文化的建設與發展

江旭峰

摘要：油輪的安全問題多年來一直是有關各方經常關注的熱點難題。近年來，隨著產業結構的調整，油輪單位受效益牽制，老舊油船的數量逐年增加，油輪安全狀況更加令人擔憂。文章從分析我國油輪發展的現狀入手，提出幾點加強此類船舶安全管理的建議，以促進我國油輪安全文化的建設與發展。

關鍵詞：油輪發展；安全文化；船舶性能

中圖分類號：X951文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）11-0033-02

隨著我國經濟的快速發展，作為經濟發展命脈的海上石油運輸也持續增長。據有關資料統計，在我國加入WTO后，成品油的準入量將以每年15%的速率遞增。另外，我國沿海油運量維持在5800～6500萬噸左右，由此可見，我國的油運規模將不斷擴大。然而，承擔我國油運工作的油輪狀況卻令人堪憂。進入21世紀，我國由于油輪觸礁、相互碰撞，接連不斷地發生原油溢出的污染事故，使大量的原油溢入海洋。在全世界對地球環境的關心與日倍增的今天，有關油輪發生事故而產生的危害已引起全世界的高度重視。據統計，2000～2008年我國沿海共發生大小船舶溢油事故3250起，平均每3.5天發生一起。其中溢油量在50t以上的重大油輪溢油事故共60起，雖然，溢油總量不大，但事故的頻繁發生已給我們敲響了警鐘。為此，高度重視油輪輸送中的安全技術，使技術系統的本質安全化提高到人類理想的水平，建立可持續的安全文化，這將是21世紀我國油輪發展不懈追求的目標。

一、我國油輪發展的現狀

（一）船舶老齡化

目前我國承擔油運業務的各油運公司普遍存在船舶老齡化的現象。據有關資料統計，中遠公司承擔了我國油運業務約80%的運力，據統計，該公司共50艘油船船齡達到25年，其中有15艘船齡超過30年。其他公司的油船也有類似的情況，船舶老齡化直接導致船舶設備嚴重老化，當遇到惡劣氣象海況時，極易發生海損溢油事故。2002年11月14日在西班牙西北海域溢油的“威望號”油輪就是典型的例子。

（二）設備不規范

隨著國際防止船舶造成污染公約的生效，要求的3萬載重噸及以上的現有成品油油輪應設有專用壓載艙，并且以上油輪均應安裝惰性氣體系統。然而，我國大多數油輪公司的油船并未安裝惰性氣體系統，沒有配備原油洗艙系統。

（三）安全意識淡薄

安全管理差和安全意識淡薄是釀成事故的禍根。有些是由于經濟利益驅使船舶超載，而把油輪安全置于腦后；有些是由于責任心不強，當值人員不按規定操作，甚至無證上崗，遇到緊急情況處置不當。從根本上講是由于安全生產的意識沒有在船公司領導和船員頭腦中真正建立起來。同時油輪船員雖都經過專門的“油輪安全操作”培訓，但大多數船員只是一知半解，對關鍵性操作不熟練。顯然，這些現象是直接導致油輪事故和海洋污染的重要因素。

（四）應急反應能力不強

具有較高的安全應急反應是船員應對緊急事件的重要能力體現。然而，大多數船員由于平時缺少安全應急演練，以至于當油輪發生溢油與火災事故時，驚慌失措，不知所為。表現為當發生油污與火災事故時，船上沒有及時發出警報和啟動應急程序；缺乏有效的組織和指揮，采取應急措施不力，任其事態發展，由此往往造成嚴重的后果。

二、保障油輪安全發展的措施

（一）完善油輪安全法律

《國際油船和油碼頭安全指南》是建議性的，且要求較高，對國內油船無強制性約束力；國內現有規范條文較分散、單一，有些提法過時，缺乏技術支撐。作為負責水上安全的主管機關，有必要結合國情，在充分調研的基礎上，制定一部涉及安全、防污、應急和人員基本素質要求的綜合性法規。但是規章制度的有效性很大程度上取決于其被貫徹執行的程度。作為油船本身，不但要熟悉相關法律法規，還要完善各項安全制度，嚴格操作規程，最大程度地保證規章制度在油輪進出港、靠離泊、裝卸、壓載、清艙除氣、航行和停泊等過程中的有效實施。

（二）積極改善船舶性能

船舶性能與飛機相比較，在其起步明顯較晚。現在，以作業人員、航行自動化為目標而進行的“高度智能化船”的開發實驗，并且把油輪碰撞、觸礁的避碰系統作為其所研究的技術課題，這些將會得到廣泛的應用。同時雷達、舵等的性能也將會被更新，當今世界上的船舶，其所配備的雷達，在天氣情況惡劣時，其顯像能力低下。有關舵的方面，如果把掌舵的界限擴大為35°左右，也許會減少很多事故的發生。這些技術如能實現的話，船員的能力就可得到充實，并能在很大程度上減少人為事故的發生。當然，隨著船舶性能的增加，改造工程也會隨之增大，新造船的價格就會升高。現在各種性能的價格都還沒有明確，但為了安全航運，今后船公司就要追加新的成本。

（三）提高船員安全素質

在提高船員安全素質中，船員的要求是具有良好的安全意識；了解船舶應急設備的配置，會簡單使用；熟悉應急信號與應急程序。安檢中如果發出應急信號，必須以最快的速度按照應急部署表或溢油應急計劃的內容奔赴崗位并采取有效措施。船員考試只是檢驗船員適應能力的一種方式，船員通過考試，僅為持證船員，是否為合格船員，仍需實際工作來檢驗。作為考試和發證機關，在重視培訓結果的同時也要注重培訓過程，在淡化考核結果的同時強化培訓過程中安全意識的培育，這樣才能切實擺正安全意識教育在船員培訓中的位置。同時要改革培訓方式，提高學員對安全意識培養的興趣，發揮教師與船員的互動作用，安全意識教育是枯燥且容易被忽視的，互動有利于提問船員對安全意識教育的積極性和增強學習效果。

（四）加強應急救援反應能力

油輪內安全作業環境基本是密閉的、限制的，因此其應急救援程序與一般地面上的應急救援有著顯著的區別。在研究油輪現有應急救援組織結構和職能劃分的基礎上，我們要針對其作業環境的特點，運用決策分析技術，優化組織結構，確定響應迅速、科學合理的應急救援組織結構。對現有安全本質、控制措施、安全管理、維護、人力、通信聯絡設備、救援人員的個體防護、消防供應、醫療救護、監測、警戒與疏散等進行逐項評估，了解應急資源與能力現狀，為完善應急系統提供充分信息。建立應急輔助救援決策系統，與在線預警監控形成聯動，自動生成應急預案、事故報告和處置措施，為應急機構管理、技術和決策人員對事故進行管理提供有效的幫助和輔助決策依據。

總之，油輪輸送是比較危險的行業，但只要我們沿著安全之路不斷地發展，不斷地采用安全的工藝、設備設施，不斷提升企業安全文化，不斷向零事故的目標邁進，船舶輸送行業就一定會成為安全、健康、舒適的安全行業。

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