新時期黨的群眾觀在基層組織的實踐與探索

摘要：胡錦濤總書記在十七大向全黨發出深入學習實踐科學發展觀活動的莊嚴號召。以人為本的科學發展觀就是以群眾利益為根本的發展觀、政治觀、價值觀。黨的基層組織是黨在社會基層的戰斗堡壘，是黨的工作和戰斗力的基礎。只有這個主體作用發揮好了，黨的群眾觀才能落到實處，不斷增強黨同人民群眾的血肉聯系。

關鍵詞：群眾觀；基層實踐；基層組織

中圖分類號：D267文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）11-0061-02

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。”為落實十七大精神，中國石化集團廣州分公司黨委按照中國石化集團黨組的統一部署，以“深入群眾促和諧，凝心聚力促發展”主題實踐活動為載體，緊緊圍繞改革、穩定、發展的大局，大力加強群眾工作，轉變干部隊伍作風，增強了隊伍凝聚力，促進了企業的和諧發展。

一、以強化思想教育、深化制度建設為保證，牢固樹立群眾觀念

1．以黨的群眾觀武裝黨員干部，夯實黨的群眾觀在企業的實踐基礎。公司黨委把解決思想認識問題作為基礎，以胡錦濤等中央領導同志關于做好群眾工作的重要論述和《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》等重要文件講話作為學習材料，安排中心組、組織生活、政治學習等多種形式開展學習教育活動。公司黨委中心組共9次學習和討論“深入群眾促和諧，凝心聚力促發展”主題活動，公司的一報一刊一欄一視頻設立了專題和專欄，陸續刊發了樹立群眾觀的有關文章，加強教育引導。各直屬黨組織層層動員，領導干部學習教育的覆蓋率達到了100%。較好地樹立了從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾的群眾觀點，增強了服務群眾的意識。

2. 查找存在問題，接受群眾監督，著力加強黨員領導干部隊伍的作風建設。為加強作風建設，公司建立了領導體制、工作機制和監督機制，建立了《領導干部定點聯系關鍵生產部位管理制度》，24小時基層職工都能與領導見面。公司將黨員領導干部定點聯系基層作為領導干部考核的一項重要內容，定期民主評議，接受群眾監督，確保制度的落實。通過加強作風建設，黨員領導干部聯系群眾、服務群眾的意識大大增強。處級以上領導干部建立聯系點240個，結成幫扶對象170對，深入基層聯系點570次，現場解決問題500多個。

3. 深入開展調查研究，傾聽基層呼聲，做職工群眾的貼心人。公司黨委抓住“深入群眾”這一環節，要求各級領導干部拿出更多的時間和精力，深入基層調研，了解基層困難和職工疾苦。為暢通意見反映的渠道，公司除開通經理、書記熱線電話、電子郵箱、職工意見箱外，還完善了信訪接待制度，設立了信訪接待日。公司各直屬黨組織也開展了“五必訪”、談心交流、個別訪談、問卷調查等調研活動，了解職工的真實反映，及時化解職工思想上、工作上、以及生活中的“疙瘩”。目前，各直屬黨組織全部設立了職工意見箱。對收集上來的意見，公司及時研究解決。

二、為職工群眾辦實事、解難事，與職工群眾共享企業改革發展的成果

1．為職工辦實事、解難事，改善職工的生活和工作環境。公司黨委提出：“要將群眾的小事當做大事來對待”，在政策允許的范圍內切實為職工群眾辦實事、解難事。一些職工反映吃不上熱飯菜。為掌握情況，陳曉文書記跟著送飯車跑了20多個送飯點，看飯菜能否保溫，聽職工對飯菜質量和送餐時間的意見。并召開膳食工作座談會，廣泛征求意見。公司一方面加強飯堂衛生、質量管理，并加裝了保溫，確保職工吃上熱飯菜，另一方面適當提高就餐補貼，職工的滿意度大大提高。

2. 建立和完善職工幫扶機制，筑起抵御風險屏障。公司把對困難職工的幫扶作為落實群眾觀的一項重要內容。目前已建立了如《困難職工幫扶管理辦法》等有關職工生活保障的制度7個，形成了一個全面的職工生活保障體系。公司完善和建立了238名特困、困難人員檔案，6412人參加了職工互助會。截至日前，公司共扶助困難職工2034人74.36萬元，共向特困職工子女69人發放助學金4.83萬元。扶助患重病、癌癥等職工247人共90.09萬元，向31名患重病的困難職工及直系親屬發放扶助金14.97萬元，向8名有困難的職工提供借款12萬元。為5639名職工辦理《廣東省職工醫療保障計劃的續保》手續，較好筑起了職工抵御風險屏障。

三、化解職工內部矛盾，以團結向上的文體活動陶冶職工，同心共創和諧企業

1. 加強矛盾排查調處，化解職工內部矛盾，共同營造穩定和諧的企業環境。為維護職工隊伍的穩定，公司加強矛盾排查調處。前段時間，公司及時發現部分協解退休人員因醫保金等問題，準備在奧運前夕上訪，甚至可能發生圍堵辦公樓、石化路等情況。公司馬上召開維穩領導小組會議，研究情況和對策。在摸清情況后，公司領導率領有關部門負責人當晚就約見了他們中的骨干分子，耐心做好思想工作，引導他們從正確的渠道解決問題，通過耐心細致的思想工作，將矛盾解決在激化之前。

2. 開展豐富多彩的職工文體活動，培育團結向上的企業文化氛圍。公司以豐富多彩的職工文體活動作為載體，培育團結向上的企業文化氛圍，增強隊伍凝聚力。2008年累計開展體育活動近60項，參加職工約23000人次，8位公司領導分別加入公司體協8個專業協會，與職工一起登山、體育競技，每逢重大節日公司組織豐富多彩的文藝表演、游園晚會等活動。公司還組織了第六屆企業文化節，舉辦了職工藝術作品展、編印了職工先進事跡集《明珠風采》、職工文學作品集《沒有終點的旅程》、以及舉辦改革開放30周年成就圖片、書畫藝術攝影展、文藝匯演等，公司領導班子集體表演了配樂詩朗誦，與職工同演同樂，拉近了領導和職工的距離，培育了團結上進的企業文化氛圍。

四、抓住“促進發展”這一根本，激發職工群眾的積極性和創造性，集中群眾智慧，共同推進企業又好又快發展

1. 發動職工參與民主管理，積極為企業管理獻計獻策。在高油價壓力、市場保供壓力下，公司以“廣開言路、集思廣益、共謀發展”為主線，發動職工參與民主管理，為提高企業管理和生產技術水平獻計獻策。2008年公司收到合理化建議2778條，采納1484條,實施635條，制定挖潛增效措施60多項，組織創新創效項目立項400余項，解決生產難題30多項。在職工的努力下，煉油、化工和動力系統連續幾個月來實現了安全生產“零事故”，各項技術經濟指標與去年同比有大幅度的提升，部分已經進入中國石化煉化企業的前列。

2．拓寬職工群眾的知情權，引導和帶領職工關心和共同謀劃企業科學發展的新思路。公司加強廠務公開，確保職工群眾對企業重大事務的知情權、參與權、監督權，將職工的力量和智慧凝聚到公司的奮斗目標和新一輪的大發展上。廣東省、廣州市政府、以及中國石化總部都非常關心和支持廣州石化的發展，中國石化已明確把中科南沙項目作為廣州石化南沙廠區進行管理。公司面臨著非常好的發展機遇，公司黨委深入學習和踐行科學發展觀，緊密聯系職工，依靠職工，充分調動廣大職工的積極性，一手抓加快黃埔廠區裝置擴能改造的步伐，做精做強煉油專業，發揮1000萬噸煉油裝置的規模效益，并籌建大芳烴項目，致力打造成為國內具競爭力的“大煉油大芳烴”生產基地；一手抓做南沙項目的推進工作，實現了企業的可持續發展。

作者簡介：王廣陽，中國石化股份有限公司廣州分公司黨委宣傳部主管。