云南民警傷亡調查

儲皖中

云南省公安廳一組最新統計數據顯示：僅2008年一年。云南省就有26名民警犧牲，犧牲民警平均年齡36歲。

數據還顯示，從1998年至2008年的10年問，云南省共犧牲民警218名，負傷1694名。

民警傷亡調查：一些犧牲本可避免

“我希望烈士越來越少，不希望有更多的孩子像我們一樣失去父親。”已犧牲的云南緝毒英雄陳建軍之女陳玉琳的一席話，道出了一個普通英烈家屬的期盼。

一位從警多年的老警察告訴記者，從某種意義上說，警察就是一個與危險打交道的職業。因此，警察必須學會應對危險的技巧。既要善于斗勇，更要善于斗智，以智取勝。

老民警的這番話背后，有著一個令人心痛的故事。

2006年的一天晚上，一名歹徒在云南某市一個手機店搶奪兩部手機后逃竄。一名民警恰巧經過此地，在聽到“抓小偷”的喊聲后，立即向犯罪嫌疑人逃竄的方向追去。

民警將歹徒追至某公司倉庫樓梯口后停了下來，在黑暗中大聲喊道“我是警察，你給我出來”，同時用手機燈光照著尋找。歹徒見無處可藏，突然從黑暗中沖出，奪路而逃，民警撲上去與其搏斗。窮兇極惡的歹徒持刀反手刺向民警胸部，鮮血頓時噴射而出。民警毫無懼色，仍死死抓住歹徒不放。被拖出70多米。最終，歹徒被趕到的群眾協助抓獲。但這名民警終因搶救無效壯烈犧牲。

“本案中。民警的大無畏精神和認真履行人民警察職責的精神是值得學習的，但我們也應該看到，由于對只身一人進行抓捕存在的不利因素估計不足，沒有充分考慮到當時黑暗的環境和執法對象可能攜帶兇器的潛在危險，在不具備抓捕條件的情況下貿然出擊，傷亡在所難免。”云南省公安廳有關人士分析說。

實踐證明，在與窮兇極惡的犯罪嫌疑人對抗中，光靠不怕流血犧牲的勇氣是不夠的，有勇氣而無謀略在警務實戰行動中的勝利是偶然的。同時，要完成對犯罪嫌疑人的抓捕。必然有零距離的接觸和對犯罪嫌疑人肢體的控制。所以，掌握過硬的徒手擒拿技術，也是基層公安民警應具備的基本素質。

民警攜帶了防刺背心、警棍等出警，但卻把這些器械放在車上當作擺設，赤手空拳投入到抓捕行動中，結果造成傷亡。

2008年4月23日，云南某縣公安局幾名民警對涉嫌強奸幼女已潛逃近兩年的陶某實施抓捕。當兩名民警控制住陶某準備將其帶離現場時，其父突然從家中抄起一把別骨刀刺向民警。導致民警一死一重傷。

在本案中，民警實際上攜帶了3件防刺背心、兩根警棍、3根木棍和一副手銬出警，但卻把這些用于保護自己、對付犯罪嫌疑人的器械放在車上當作擺設。赤手空拳地投入到抓捕行動中。

“這暴露出民警輕視對手的思想和自我保護意識的缺失。”云南省公安廳有關人士說，“我們必須認識到，只要喊一聲‘我是警察就能震懾住犯罪嫌疑人的時代已經過去了。公安民警在執法過程中。特別是在執行抓捕行動中，應當按照有關規定攜帶武器或其他警用裝備，從而有力地震懾犯罪，降低執法風險和成本，有效保護民警，減少不必要的傷亡。我們應當把民警的生命安全放在首位。切實解決基層一線民警不敢用槍、不愿用槍等問題，提高民警的核心戰斗力。”

人民警察為了保護國家和人民的利益。面對持刀、持槍或攜帶危險爆炸物的歹徒。勇敢地沖上去。并因此而負傷甚至是犧牲，他們無疑是英雄。然而，那些能夠規避流血犧牲，而又同樣保護了國家和人民利益的人，算不算英雄?

某地一輛長途客車駛到野外的偏僻路段時，車上s名青年人突然亮出尖刀搶劫。此時，車上有一名便衣攜槍警察，但他并沒有馬上沖上去搏斗。他在事后回憶時說，當時他考慮到，自己一人肯定敵不過5個持刀劫匪，而且手槍還可能被搶。如果使用武器，車廂內狹窄，乘客又多。很容易傷著群眾。怎么辦?

他突然計上心來，迅速把手槍插入褲腳下的襪筒里，而后用語言緩和乘客與劫匪的矛盾，讓劫匪順利地達到目的而不傷害群眾，劫匪搶到財物后即喝令司機停車，準備逃離現場。待5名劫匪都下車后。便衣民警才拔出槍，跟著下車，亮出警察身份。5名劫匪聞訊即跑，民警依法擊倒一人，其余劫匪嚇得跪倒在地，束手就擒。

“我們應該肯定這名民警先規避危險再后發制人的戰術，在自己與乘客不流一滴血的情況下制服了5名劫匪，他也是一名英雄。”有關人士說。

云南推出民警傷亡案件倒查制

不可否認，近年來，社會治安形勢日趨復雜，歹徒攜帶槍支、匕首等兇器，暴力抗拒民警執行公務，襲擊甚至報復公安民警的事件時有發生，給一線民警執法、執勤活動和人身安全造成嚴重威脅。

據有關專家介紹，在一些國家，任何一名警察的死亡都必須要有人自責。如果是指揮問題導致警員犧牲的，負責指揮的領導要承擔責任；如果是裝備的問題，負責裝備采購和使用培訓的領導要承擔責任；如果是技戰術錯誤導致的問題，負責技戰術訓練的領導要承擔責任。

在吸取鮮血和生命換來的深刻教訓后，借鑒這些做法。云南省公安廳組織建立了全省公安民警傷亡案件倒查制度。

據云南省公安廳有關人士介紹，一經發生(發現)民警(現役武警)傷亡案件，省公安廳將迅速啟動民警傷亡案件倒查預案。成立民警傷亡案件倒查小組。倒查小組由省公安廳政治部領導帶隊，抽調刑偵總隊技術人員和相關警務實戰教官組成調查小組，對現場進行勘查、調查訪問參戰民警和目擊群眾、訊問犯罪嫌疑人。

案件倒查工作結束后，確定民警傷亡案件中相關民警在執法戰斗中所處的角色和職能作用，分析相關領導和民警是不是存在警務保障或戰術方面的不足或失誤。經過調查評議，民警傷亡事件中領導和全體參戰民警在執法行動中基本不存在警務保障或技戰術方面的嚴重不足和重大失誤。對相關領導或參戰民警給予通報表揚；而民警傷亡事件中指揮層次或者警務保障存在警務實戰方面的嚴重不足和重大失誤，則將追究相關領導的責任。

“我們試圖通過這一倒查制度，引起包括各級公安機關領導同志在內的全體民警的警醒，讓悲劇不再重演。因為這是我們的戰友用鮮血和生命換來的深刻教訓。”云南省公安廳一位負責人說。

實戰培訓，減少傷亡的良策

倒查，畢竟只是事后的追究，此時傷亡已經發生。那么，如何才能更有效地減少甚至避免流血犧牲呢?

“師傅，你闖紅燈了，請出示駕駛證。”兩名交警正在查緝一輛違規闖紅燈轎車，但駕駛員沒有配合，與交警爭執起來，并起動車向前沖。一名交警下意識地跑到車前進行攔截，另一名交警死死拉住車門。阻止其逃離。

“停!這是非常危險的舉動!”教官喊道，“駕駛員身份復雜，萬一他突然發起襲擊怎么辦?在道路上查緝違規違法車輛實際上很危險，民警一定要有安全意識。”

這是云南警官學院近日開展“送教下基層”活動的一次實戰培訓。他們針對不同警種設置一些場景，對民警平時實戰中容易出現的問題進行現場點評、指導。

“這樣的培訓還是第一次。讓民警按平常執勤的習慣動作表演，教官再來點評，這樣切合實戰。有利于提高執勤過程中的應對能力，增強民警自我保護意識，效果很好。”云南省陸良縣交警大隊民警梁橋安感慨地說。

云南警官學院警務實戰訓練處副處長昝霖有著豐富的基層實戰經驗。他認為，造成民警在執法實戰中傷亡的主要原因：一是基層對警務保障和民警技戰術訓練重視不夠；二是民警自身不重視警務技能戰術訓練和警用裝備的使用。

云南省公安廳教育處副處長孫香云表示，為解決這一問題，云南省公安廳從民警的職業化建設著手，統一培訓內容，推廣培訓方法，針對不同警種設置科目，以達到培訓規范、有效、實用的目標。2008年以來，全省公安機關共舉辦各類培訓班542期，培訓民警28355人。“這一措施為提高民警職業能力、減少執法辦案中的傷亡打下了良好的基礎。”孫香云說。

記者手記：

據了解，負傷或犧牲的民警年齡大多在30歲左右，上有老，下有小，他們的家瘸成為一個特殊的弱勢群體，長期承受著常人難以想象的精神痛苦和生存壓力。云南省公安廳為此專門成立了英烈基金套，誒英烈家屬們發放補助金和慰問金。

也許。金錢能在一定程度上給英烈家屬以精神上的安慰和物質上的幫助，但我們更期待晝安民警能進一步提高自身的職業化水平。加強自我保護意識和技能。出色地行使人民警察的職責。