尋找陜西發展的新機遇

趙守國

2007年夏,美國次貸危機全面爆發,最終在2008年9月升級為一場全面的金融危機。隨著全球金融危機對實體經濟影響的加深，全球經濟在經歷連續4年5％左右的高速增長之后，2008年急速掉頭下滑,致使美歐日三大經濟體陷入衰退,世界經濟嚴重減速。

目前這場全球金融危機正迅速向我國蔓延。從實際經濟運行來看，我國經濟在連續五年以超過10％的速度增長之后，2008年增速下滑到9％，這也是中國自2002年以來首次全年增長率低于10%。逐季看來，我國經濟增長自2007年第二季度之后已連續5個季度下滑，2008年第四季度中國經濟較上年同期增長了6.8%，經濟增長率大大低于2007年同期13%的水平。受國際金融危機的影響，與最近5年的兩位數的經濟增速相比，中國經濟已經告別了持續升溫狀態，進入了調整期。預計，2009年中國經濟增速將在8％左右。

過去5年間，陜西省GDP平均增長13.7%，已經形成了經濟上行的平臺和通道。受金融危機影響，2008年全國經濟增速普遍出現回落，但陜西經濟依舊保持了高增長。2008年全省經濟總量（GDP）達6851.32億元，增長15.6%，新世紀以來連續7年保持兩位數增長，總量提高到全國第19位，增速列全國第4位。人均GDP達到2627美元，增速列全國第18位。2008年實現社會消費品零售額2256億元，增長25.3%，增速在全國居首位。實現固定資產投資4385億元，增長32.8%，增速列全國第7位。全省財政收入1104.2億元，比上年增長23.7%，增速高于全國平均水平。

面對國際金融危機和國內經濟形勢的新挑戰，陜西應該在危機中找機遇，在機遇中求發展。

從世界經濟發展的歷史看，凡是當一些國家和地區出現經濟危機的時候，往往是另外一些國家和地區的發展機遇。1929年美國出現了持續10年的金融危機，恰恰在這個時期蘇聯得到了迅速發展。1998年的亞洲金融危機帶來了山東經濟的崛起。目前這場全球金融危機對我國東部沿海地區帶來了嚴重沖擊。如果把握的好，將是地處西部的陜西實現大發展的新機遇。

我認為，在全球金融危機和我國經濟調整的形勢下，陜西經濟發展面臨四大機遇：

機遇一：產業升級。從全國來看，改革開放30年，中國經濟發展的模式，基本上走的是低成本、高增長的的勞動密集型產業之路。這種模式帶來的大都是低端產業，比較粗放，大量消耗資源，同時造成環境的污染。陜西要避免這種模式，就要把科技優勢和產業發展相結合，按照產業升級的要求形成新的發展模式。陜西現有中小企業應對金融危機，要實現長久發展，一定要產業升級。陜西的制造業、加工業必須進行科技升級，不能重復沿海的低端制造業，中國的經濟不可能靠小商品產業來支撐，更重要的是未來經濟占有率更大的是高端產業、創新產業。

自主創新是推進產業結構升級的重要動力。要堅持原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新相結合，組織實施一批關鍵技術、共性技術及重要裝備開發項目，加快提高自主創新能力。進一步健全區域創新體系，完善自主創新政策，加大自主創新投入，優化自主創新環境，推動企業加大自主創新力度。加快創新成果運用，培育一批知名品牌、龍頭企業和優勢行業。同時，要高度重視培養和引進創業創新人才，加快發展職業技術教育，建設一支高水平的技能人才隊伍，為產業升級提供強大的人力資源支撐。

機遇二：產業轉移。在金融危機進一步蔓延的背景下，我國企業投資正在向中西部轉移，陜西面臨承接產業轉移的機遇。從國際產業轉移的規律來看，上世紀50年代，像家電和低端制造業的生產中心在美國；上世紀70～80年代轉移到了日本、韓國；我國改革開放之后，一直到上世紀90年代，逐漸轉移到了東部沿海地區；今天，由于金融危機造成各個產業的衰退，導致制造業向中西部轉移。之所以向中西部轉移，主要源于國際產業的分工和定位因素，尤其是成本因素，中西部的產業成本要比沿海低；另一個原因，就是金融危機造成全球經濟衰退后，外需減少，沿海出口型企業逐漸蕭條，國家擴大內需，就必然向中西部轉移，靠近國內市場。

承接產業轉移，有利于利用陜西的資源、人口等方面的比較優勢，有利于在先進企業的幫助下，學習工藝和產品創新技能，逐步升級制造能力，促使產業快速成長。所以，陜西未來新一輪的招商引資的重點應該是從外資轉到內資、以商引商。

2008年8月，陜西省政府出臺了第88號文件，要求各地區積極承接國際國內產業轉移，經過3～5年努力，全省累計承接產業轉移項目達到5000個，引進省外資金突破3000億元，初步形成20個工業產業集群，100個具有一定規模、產業協作配套、基礎設施完善的工業園區，形成具有較強競爭力的產業體系。

機遇三：產業替代。目前，陜西突出的產業優勢是能源化工，以煤、油、天然氣為主的能源產業是陜西的最大優勢。但是，考慮到能源產品國內外市場的變化和不可再生資源的可持續性，陜西應未雨綢繆，發展具有特色的替代的產業布局，如輕工業、現代服務業、文化旅游產業等。

傳統的低端制造產業不行了，就必須用優勢資源來尋求替代，即依托優勢資源發展產業替代。制造業之外的新興產業，像現代服務業、文化產業、現代農業等，都應該是陜西中小企業轉型的方向。比如，陜西嘉匯置業有限公司，曾經致力于房產業，近幾年轉向文化產業，投資連鎖書店，如今它的漢唐書店已經形成品牌，有7家連鎖店，年收入超過1億元。

機遇四：產業整合。這次金融海嘯將帶來一次行業洗牌，這一機會可以使一些企業實現低成本擴張，進行兼并重組，推進產業整合。如，同類產業的中小企業應該并購整合、兼并重組，并且與大企業形成配套關系。比如，長慶油田遷到陜西后，就帶動了300多個中小企業的配套；而陜汽目前70%的配套設備不是在陜西，如果圍繞陜汽配套的大部分中小企業都在陜西，不但減少了陜汽的運轉成本，還帶動了本地中小企業發展。

當然，在產業整合過程中，必然會出現企業的優勝劣汰，這是中小企業成長的必然規律。改革初期，全國有4萬家家電企業，經過20年的產業整合，現生存100多家，僅剩2‰。

為了應對國際金融危機和國內經濟形勢的新挑戰，陜西在危機中如何搶抓機遇，我建議：

建議一：做大投資。從國家應對這次金融危機策略的“三駕馬車”（即投資、出口和消費）來看，作為西部省份的陜西，目前靠出口拉動內需不現實，陜西人均收入比較低，依靠消費拉動內需也不現實，所以未來陜西經濟的發展，依靠投資拉動就成了主要動力。這樣，陜西就應該充分利用國家擴大內需的機會，加大陜西投資力度，擴大產業規模，千方百計爭取國家的支持。

目前陜西正處在工業化、城鎮化的加速階段，投資還有很大的需求和空間。陜西省還有著豐富的資源優勢和產業優勢，盡管全球經濟增速下滑，但經濟增長受資源約束的根本趨勢沒有改變，豐富的資源優勢能夠為經濟持續快速發展提供強有力的支撐。因此，為了實現2009年陜西經濟增長13%左右，固定資產投資將超過6300億元的目標，陜西省必須抓住中央實施“擴內需、保增長”的政策機遇。

建議二：做強集團。改革開放30年，以溫州為代表的東部沿海地區發展模式被譽為“小狗經濟”，是以小商品、低成本、高產量為特征的勞動密集型產業。但是，從山東經濟發展的經驗看，以大公司大集團引領的“大象經濟”模式更需要陜西借鑒和學習。

建議三：做活政策。如：近期中央銀根放松，施行適度寬松的貨幣政策，這是陜西企業擴大融資的機會。為了解決中小企業融資難的問題，國家允許地方政府進行小額貸款公司試點，陜西省要擴大試點規模，加快審批進度，進一步激活民間投資。

巴菲特說過：當別人貪婪時，我恐懼；而當眾人恐懼時，我貪婪（Be fearful when others are greedy,and be greedy when others are fearful）。在全球金融危機和我國經濟調整的形勢下，陜西人不需要恐懼，而更需要“貪婪”！

(作者系陜西省決策咨詢委員會委員，西北大學經濟管理學院副院長、教授、博士生導師)