城市污水處理的存在問題及建議

代洪利

【摘要】城市化進程的加快和經濟建設的飛速發展,使得城市污水排放量迅速增長,這不僅造成城市及水環境的污染,更加危害百姓身體健康,同時也制約了城市各方面的發展速度。文章從我國城市污水處理現狀入手,分析了城市排污的問題,提出了相應的解決措施及建議。

【關鍵詞】污水處理;問題;措施

在全球經濟快速發展的今天,環保問題,特別是城市污水處理已成為各國研究的熱點。城市污水的治理對改善城市水環境,保障城市經濟發展起著關鍵的作用。現就我國城市污水的處理現狀、存在的問題、對策和建議作如下分析。

一 城市排污的歷史及現狀

五六十年代:剛剛起步,技術和管理水平較落后。解放初期由于工農業生產剛剛起步,當時的污水污染程度很低,且提倡利用污水進行農業灌溉,特別是北方缺水地區將污水灌溉利用作為經驗進行推廣,如著名的沈撫灌渠等,所以全國僅有幾個城市建設了近十座污水處理廠(還包括1921～1926年間外國人興建3座污水處理廠),在處理工藝有的還是一級處理,處理的規模也很小,每天只有幾千立方米,最大的也只有每天5萬立方米左右,致使污水處理技術和管理水平處于較落后的狀態。

七十年代:我國一些城市利用郊區的坑塘洼地、廢河道、沼澤地等稍加整修或圍堤筑壩,建成穩定塘,對城市污水進行凈化處理。據調查,這個時期在全國已建成各種類型的穩定塘有38座,日處理城市污水約173萬立方米。其中生活污水量占一半,其余包括石油、化工、造紙、印染等多種工業廢水。此階段開始重視引進國外先進技術和設備,開展與國外的技術交流,逐步探索適合我國國情的工程技術和設計,為以后的建設奠定了基礎。

八十年代: 我國第一座大型城市污水處理廠——天津市紀莊子污水處理廠于1982年破土動工,1984年4月28日竣工投產運行,處理規模為26萬立方米/d。紀莊子污水處理廠投產運行后多年來達到設計出水水質標準,使黑臭的污水變為清流,它的誕生填補了我國大型污水處理廠建設的空白。在此成功經驗的帶動下,北京、上海、廣東、廣西、陜西、山西、河北、江蘇、浙江、湖北、湖南等省市根據各自的具體情況分別建設了不同規模的污水處理廠幾十座。

“九五”期間:我國正式啟動對“三河”(淮河、海河和遼河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)流域和“環渤海”地區的水污染治理,國家給予相應資金和技術上的支持。1996～1999年竣工投入運行的城市污水處理項目有22個,投資59.58億元,日處理規模371.7萬立方米;在建項目109個,計劃投資161.83億元,日處理規模832.0萬立方米。

二 目前污水處理存在的問題

據統計,到2000年底,全國已建設城市污水處理廠427座,其中二級處理廠282座,二級處理率約為15%。2000年用于城市污水處理工程建設的總投資約為150億元。但目前絕大多數小城鎮尚未建污水處理設施。諸多問題制約我國城市污水處理的發展。

①我國近些年社會經濟持續高速發展給環境帶來越來越大的壓力。到今天為止,我國城市排放污水每年達到約500多億噸,處理的污水占排放不到1/5。這個數字相對發達國家來說少得可憐。而發達國家的污水處理率都在80% 以上。除此以外,很多污水處理車間乃至廠家處理后的污水也沒有達到環保要求,還會對環境產生很多危害。

②管網收集系統建設滯后,特別是一些城市中心區雨污分流還沒有實現,污水處理設施難以充分發揮效益。目前我國處理設施嚴重不足,城市排水管網普及率及管道收集率較低,許多廠管網不能配套,一些城市污水處理廠不能滿負荷運作。現有的處理設備還存在著設計水平低、設備質量低、運行穩定性較差等諸多問題,而且更新改造和達標改造資金短缺、運行費用不足。

③各級政府籌集資金或借債資金方式等組建的污水處理廠,很多時候被各級政府委托排水廠機構管理,各種運行費用的來源都靠政府,政府財政狀況的好壞決定了各種運營費用的多少。這就容積導致因為財政資金缺乏有效監控,產生浪費現象。在這種情況下,各級政府籌集資金污水處理廠的管理者缺乏成本的意識,將導致人浮于事、陳舊的管理方式、工作不講究效率等現象的重復發生。

三 對策和建議

①污水處理要形成產業化,并且加大宣傳是各級管理機構能夠充分認清污水處理的重要性和緊迫性。使各級政府明確城市污水的處理水平和環境承載能力對各地城市的經濟發展的可持續性能提供主要保證和強大推動作用。是各級政府和管理機構要把污水處理工作的好壞多為年中績效考核的主要指標,干部的提升、

任免也要考核環境保護工作的開展情況。只有這樣,能使環境保護工作不至于被污水處理拖住后腿。才能使我國的天更藍,水更綠,經濟發展更健康,人民生活跟幸福。

②加大科技、人才和資金投入。目前,影響我國城市污水回用的一個重要因素是資金投入短缺、技術落后。為了有效發展城市污水回用,在借鑒、汲取和總結國內外城市污水經驗和成果的基礎上,因地制宜,加大科技投入、人才投入和資金投入的力度,緊緊圍繞提高城市污水處理率和利用率,建立專門的研究和開發機構,提高技術水平,加快城市污水回用技術和設備的改造,積極開發、研制和應用城市污水回用新技術和新設備,提高城市污水處理和回用的能力。

③城市污水回收利用應納入節能減排計劃中。城市污水是可利用的水資源,增加一些技術使城市污水就近處理就近回收利用,不僅可回收水資源,而且還可節省管道投資和運輸消耗,因此污水的再生回收利用應作為節能減排的組成部分納入總體規劃。

我國的城市污水處理正逐步興起,回收用于工業及市政清掃、綠化,是解決水資源短缺的一條有效措施。相信經過努力,全國各大城市將會相繼建立更大規模的污水處理廠,進一步提高城市污水的處理能力。