椒江區農民工文化建設的思考

周　瑾

作者簡介：周瑾（1979—），女，東南大學 2007MPA，檔案館員職稱，研究方向：公共決策管理。

摘 要：隨著農民工群體的不斷壯大,農民工文化建設越來越受到各級政府的關注,這是一個龐大而系統的工程，是社會發展進程中要切實解決好的問題。本文試圖從椒江區農民工文化生活的現狀出發,指出當前本區農民工文化建設存在的問題和制約因素,探索農民工文化建設的途徑和方法。

關鍵詞：農民工文化;現狀;存在問題;建設;途徑;方法

中圖分類號:G127文獻標識碼:A 文章編號:1671-5918(2009)01-0064-02

doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2009.01.032本刊網址：www.hbxb.netお

城市農民工是我國在計劃經濟向市場經濟社會轉型過程中形成的特殊群體，它是指常年和大部分時間在城市企業務工，但戶籍仍在農村的一部分群體。隨著椒江近幾年來的經濟社會發展以及城市化進程的加快，越來越多的農民工涌入城市，逐漸成為城市建設中一支不可或缺的生力軍。據統計數據顯示，目前椒江的農民工人數已超過17萬，他們分布在許多行業里，在城市建設和發展中發揮著重要作用，面對這一龐大的社會群體，如何進行組織管理，已逐漸引起了政府和社會的廣泛關注。近年來，政府對農民工的工資拖欠、子女入學等問題都采取了一些相應的措施，使農民工的管理逐漸上了軌道，然而，農民工的文化生活這一塊卻往往被忽視，農民工因精神文化生活匱乏而導致的種種社會問題，已成為社會不和諧的因素。為此，筆者認為，在當前構建和諧社會的歷史進程中，農民工文化建設已經成為一個新的重要課題。

一、農民工的文化生活現狀

從筆者近期對椒江城區部分農民工文化生活的調查結果來看，農民工的文化生活有所豐富，但整體不足，尤其根據他們所從事的職業、收入及其自身的差別，出現了文化生活狀態的分層現象。就我區海門街道而言，目前共有農民工約3.16萬人，據不完全統計，他們的平均月收入大部分集中在1000－1500元之間，文化程度以小學、初中為主，主要服務于巖頭工業園區的企業、建筑工地、城區的三產服務業等。從整體來看，他們的文化生活可分為三個層次：

一是文化生活相對豐富層。處于這個層次的農民工群體，主要包括一些大中型企業的管理層人員、擁有一定資本和雇工的私營業主、有較少資本的自我雇用的個體工商戶，以及一部分擁有一定專項技術的人才。他們擁有不錯的經濟收入，具備一定的空閑時間，有相對較高的文化程度，已逐漸融入到城市文化生活和消費中，積極參與并享受著城市的文化設施和文化活動。例如，他們就近可以享受到圖書館、文化館、社區各類文體設施等城市的公共文化設施，同時也具備一定的文化生活消費力，例如購置電視、VCD、電腦等文化生活消費品，也光顧KTV、健身館、影劇院等文化經營場所。

二是有文化生活但不豐富層。這部分農民工以國有或私營企業的產業工人為主，還包括餐飲、商場或超市、修理工、洗頭按摩等三產服務行業的工人，他們是具有相對穩定工作的低收入者，有一定閑暇的時間，對文化生活有著較強的需求，但收入水平和消費能力較低。其文化生活主要來自企業置辦的文化設施，如籃球場、乒乓球活動室、閱覽室、購買電視機等，定期或不定期地參與企業組織的文體活動，如安全教育、文明禮儀宣講、技能培訓、勞動競賽、卡拉OK比賽、節慶文藝晚會等，根據不同服務處所的文化豐富程度而出現差異，但企業提供的文化生活還是非常有限的。其自主用于文化消費的比例很低，總體上，其文化生活還處于不豐富的狀態。

三是文化生活缺失或匱乏層。這部分農民工主要是在城市打零工一族，例如建筑工人、家政服務業工人、私營企業短期雇用工人等，他們一般沒有固定的工作和收入，隨時存在失業的威脅，是從事城市里“臟、累、苦、差”工作的主力軍。由于工作強度大，文化設施缺乏，再加上他們微薄的收入，基本上沒有文化生活，其消費仍處在一種“生存消費”狀態，文化生活對于他們來講，是相當奢侈的。例如建筑工地上的農民工，往往一個工程的完工就可能面臨著一次失業，平時生活基本上都在工地，高強度的白天勞作后，晚上大部分時間是用來睡覺休息，補充體力，最多是和工友們聊聊天，打打牌，他們有文化生活的需求但卻處于匱乏狀態。

二、存在問題和制約因素

調查結果表明，農民工的文化生活逐漸引起了社會各界的關注和重視，在整體上有所改善和豐富，有小部分農民工的文化生活也融入了城市，但總體上仍存在較大問題，應當引起有關部門的關注。

（一）農民工精神文化生活存在孤島化現象。

農民工從事的是城市里的非農工作，但其制度身份仍然是農民，在這樣的一種背景下，他們無法很好地融入城市社會里，為城市人所認同。這種孤島化的現象首先表現在城鄉、地域的文化差異上，他們既脫離了原本生存的文化環境，又無緣享受城市文化，他們身在城市，內心的自我定位仍是農民，在城市沒有歸屬感。城市人也很少去主動走近農民工，了解他們、關懷他們，甚至對他們猜疑、不滿和排斥。其次，他們從事的職業主要是社會上高強度、低收入的勞動，這便造成他們心理的孤寂和自卑，特別表現在一些農民工子女身上，加上一些人的偏見和歧視，更難使他們融入到整個社會文化中。

（二）農民工文化生活質量普遍不高。

主要表現在文化生活內容的粗俗化和形式的單調化上。農民工文化生活單調，空閑時間是大多以睡覺、聊天、看電視、打牌等方式進行消遣，其文化娛樂的支出相對較少。特別是一部分的農民工在受苦悶生活、背景離鄉的長期壓抑下，而又沒有及時得到健康向上的文化產品和文化活動的引導，精神極度空虛，往往通過看黃色、暴力的錄像、書籍發泄不滿情緒，其文化生活有粗俗化的傾向。

（三）農民工文化權益保障程度明顯偏低。

主要表現在，一是很大一批農民工幾乎沒有精神文化的享受，他們仍處在生存為主的層面，二是農民工參與企業文化享受機會不均等，筆者通過走訪部分企業，了解到那些工作相對不穩定的農民工如建筑工地的民工，不能加入企業工會組織，他所參與的文化生活明顯少于工作長期穩定的員工。三是有些農民工有文化需求卻得不到滿足。筆者在對巖頭一帶企業的農民工進行調查，了解到很多農民工是有文化生活需求的，他們渴望看到書籍、電影、文藝演出，但因文化場所和設施缺乏等問題，得不到類似的文化享受。

筆者通過調查和分析，認為存在以上問題的制約因素主要有以下四個：

1．城鄉二元結構是體制性根源。中國的農村和城市本來就存在著經濟和文化的差異，農民工由農村走入城市，尚帶著明顯的傳統農村生活的烙印，形成了一種文化反差，客觀上存在與城市主流文化不適應的而疏離的現象。

2．政府管理和職能轉變不到位。農民工現象已存在多年，政府對這一群體的管理和引導尚未落實到位，沒有在全社會形成良好的適合農民工生活的環境。農民工的文化權益沒能得到有效的保障，政府不能夠針對農民工的特殊文化需求給予足夠的供給，使得農民工群體中存在有需求無法落實的情況，包括文化場所和文化設施的不足，適合農民工的文化產品和活動缺乏等。

3．部分企業無法滿足農民工的文化需求。椒江是民營企業比較活躍的地區，很多企業是作坊式的，規模小、機制活，企業主通常根據市場經濟和利潤最大化的需要來組織生產，而不會顧及企業文化建設，也不會劃出專項經費添置文化設施或有效地開展文化活動。只有發展到一定程度的大型企業，在管理過程中發現文化的價值以及企業文化產生的源源不斷的動力，才會通過建設企業文化來促進生產發展，但對于農民工的文化建設也因企業而異。

4、農民工自身素質偏低。通過對海門街道農民工的統計數據顯示，大部分的農民工文化程度較低，初中及初中以下的占多數，相當一部分還是文盲或半文盲狀態，由于其不具備相應的知識和技能，導致很多文體活動都難以參與。當筆者在一家企業問及農民工有沒有參與籃球賽等活動時，該企業負責人表示這個難度較高，很多農民工根本不會打籃球。有些農民工在觀念上沒有參與文化生活的習慣和想法，只希望身體健康，多賺點錢。

三、加強農民工文化建設的幾點建議

（一）政府主導是加強農民工文化建設的前提

政府是維護整個社會公平和正義的代表，具有管理整個社會事務和正確輿論導向的職能。在加強農民工文化建設的問題上，政府應發揮主導的力量，保證其職能到位，做好宏觀調控的文章。

一要從戰略高度上認識農民工文化建設的重要意義。農民工是社會主義大家庭的一員，是社會的主體，他們的發展和利益與整個社會不可分割，加快農民工文化建設是政府和社會的重要職責。加強農民工的文化建設關系到國家文明程度的提高，關系到城市社會穩定、和諧發展。

二要充分保障農民工的文化權利，創造寬松和諧的文化環境。黨和政府要從以人為本、執政為民的理念和構建和諧社會高度出發，在創造寬松和諧的文化環境、使農民工共享文化成果方面，必然要發揮其主導作用。重點是加強規劃，積極發揮公共文化服務體系的社會功能，切實通過各種途徑調節文化資源的分配，全方位地為廣大農民工提供文化設施和空間。要引導全社會消除偏見和歧視，多點包容和接納，把農民工群體納入公共文化服務體系中。

三要有針對性地進行文化扶貧，讓農民工公平地享受到城市文化建設的成果。對于偏離城區，且農民工相對集中的區域要加大文化設施的投入，建立文化俱樂部或者文化活動中心。要繼續活躍城區廣場文化，吸引更多的農民工參與到文化生活中來，并通過這一文化載體，為農民工和城市居民間提供文化溝通、交流的平臺，促進文化的融合，推進城市文明和諧發展。要扶植文藝工作者創作貼近農民工生活的優秀文藝作品，用優秀的作品引導人、鼓舞人。要以送種文化結合的思想，廣泛開展互動交流的文藝活動，調動他們參與文化活動的熱情和積極性。

（二）企業推動是加強農民工文化建設的保證

企業要認識到農民工是企業員工的重要組成部分，他們的素質提升以及作用的發揮直接關系到企業的整體生產力水平，要認識到企業做好農民工文化建設有利于為員工們創造出一個舒適、和諧的文化生活環境，促進他們更加努力工作。基于此，企業應當關心和重視農民工在文化方面的需求，想方設法解決農民工的文化生活，要因企制宜、因陋就簡地建設好農民工活動場所，逐步建立包括多功能廳、籃球場、閱覽室在內的基礎文化設施，組織開展多種形式的業余文體活動，這不僅可增長農民工的知識，陶冶其情操，鍛煉其體魄，而且也能培養農民工對企業的認同感，增強企業的凝聚力，可謂是企業與農民工的雙贏。

（三）社區共建是加強農民工文化建設的助推器

在現代社會,社區自治觀念漸入人心, 城市居民已從單位人逐漸向社區人轉變,社區越來越成為城市居民溫馨的文化家園。而很多的農民工生活、工作在一定的城市社區中，因此，社區有責任也有義務采取措施去提高和改善農民工的精神文化生活。社區應當將農民工納入到社會支持救助網絡范疇之內,視農民工為社區公民,通過社區的力量,幫助社區內的農民工解決實際問題,關心農民工的業余文化生活,免費地向農民工開放社區公共文化設施，主動組織農民工參與社區的文化活動,逐步增強農民工的歸屬感和主人翁感,這將對解決農民工文化生活孤島化現狀,促進社區的融合,最終促進社會和諧提供有力的條件。

（四）農民工參與是加強農民工文化建設的動力

準確把握農民工的文化需求是政府開展文化建設的前提，政府部門應該深入該群體進行調查研究，獲準他們的需求，再做相應的規劃以及開展各項具體文化服務，這將有利于該項工作的良好機制和長效機制的形成；要千方百計地提高農民工的自身素質，各級各部門要加大培訓的力度，加強對農民工法律意識、科技意識、社會意識的教育和引導，多方面、多層次地提高農民工的精神境界、擴大知識面和視野，增強他們在城市的適應力、自信心；要以農民工為主角，幫他們構建自己的文藝團體，要挖掘和培育有文藝特長和喜好的農民工作為文藝骨干，為他們搭建良好的展求平臺，并鼓勵農民工通過自創、自編、自演的方式參與文藝節目，從而對農民工的生活進行有益的宣傳，讓城市人從另一個側面認識、感受農民工，進而走近農民工的生活。