略論我國素質教育存在的問題及對策

馬榮良

[摘要] 當前,我國素質教育的推進仍然面臨很大的困難和阻力。針對客觀存在的片面追求升學率、忽視青少年身心健康和全面發展的問題,必須深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,改進培養人的工作,促進人的全面發展,這是擺在我們面前的緊要課題。

[關鍵詞] 素質教育 人的全面發展 問題 對策

目前,我國素質教育的實施正處在國家推進、重點突破、全面開展的階段。“十一五”規劃明確將推進素質教育作為今后教育發展的戰略任務,同時,新修訂的《義務教育法》對實施素質教育作了明確的法律規定,素質教育正開始步入依法推進的軌道。

但不可否認,我國當前的素質教育的實施狀況不容樂觀,素質教育的推進仍然面臨很大的困難和阻力,正如周濟部長所指出的,“推進素質教育、提高教育質量的政策措施還不夠有力,教育教學改革有待進一步深化,教育質量的評價標準和機制有待完善,片面追求升學率的傾向還很嚴重,中小學學生課業負擔過重,德育的實效性有待進一步增強,學生全面發展、健康成長的社會環境有待進一步完善。”

應該看到,我國素質教育的推進面臨著新舊矛盾交織,體制性障礙與政策性問題并存,教育內部與社會環境相互影響等問題,是一項十分復雜的系統工程。這就要求我們必須深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,不斷分析新形勢,研究新情況,迎接新挑戰,努力改進培養人的工作,促進學生德智體美全面發展、健康成長。

第一,在領導干部中樹立科學的教育發展觀和正確的教育政績觀,將重視教育和科學地領導教育工作,作為考核、評價政府主要領導政績的重要指標,真正改變“抓經濟看GDP,抓教育看升學率”的教育政績觀和教育工作評價機制,形成有利于實施素質教育的區域環境。

第二,加大公共財政對教育的投入力度,逐步實現國家財政性教育經費支出占國民生產總值百分之四的目標,建立和完善人才培養、教師隊伍建設、課程和學科建設的投入保障機制,為實施素質教育提供有力支持。

第三,優化教育結構,促進各級各類教育協調、均衡發展。建立義務教育均衡發展的保障措施,促進義務教育均衡發展。要繼續把普及和鞏固義務教育的重點放在農村。加快推進區域內義務教育均衡發展,認真解決好中小學擇校問題。進一步加大對農村和城鎮薄弱學校的改造力度,努力辦好義務教育階段的每一所學校,使各學校辦學條件、經費、投入和校長、教師的配備及其待遇大致均衡,縮小學校間的差距。

加快調整高中階段教育結構,使普通高中教育和中等職業教育的規模大體相當,普通高中教育以提高質量和辦出特色為重點,中等職業教育堅持以就業為導向。

促進高等教育多樣化發展,明確不同類型高等學校的培養目標和層次定位,緩解高考的結構性競爭。進一步完善高等教育自學考試和成人教育制度,開放學校和其他公共教育資源,發展社區學院、社區教育中心等,形成社會化、開放式的教育網絡,為適應多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑,逐漸完善終身學習體系。

第四,實施素質教育,必須把德育、智育、體育、美育等有機地統一在教育活動的各個環節中。學校教育不僅要抓好智育,更要重視德育,還要加強體育、美育、勞動技術教育和社會實踐,使諸方面教育相互滲透、協調發展,促進學生的全面發展和健康成長。

第五,深化人才培養模式改革,加強學生創新精神和實踐能力培養。

要在繼承和弘揚我國教育傳統優勢,夯實學生科學文化知識基礎的同時,借鑒國外的先進經驗,加大教育改革與創新的力度,進一步提高教育質量,著力培養學生的創新精神和實踐能力。

大力倡導啟發式教學和探究式學習,進一步落實學生的學習主體地位,培養勤奮的學習習慣和良好的學習能力,促進學生積極主動、生動活潑地全面發展。鼓勵學生獨立思考、積極探索,充分開發學生的發展潛能,培養學生的創新思維。高等教育要重視培養大學生的創新能力、實踐能力和創業精神,普遍提高大學生的人文素養和科學素質。職業教育和成人教育要使學生在掌握必需的文化知識的同時,具有熟練的職業技能和適應職業變化的能力。

深入推進基礎教育課程改革,繼續做好義務教育課程標準教材修訂工作,擴大普通高中新課程改革范圍,進一步完善工作機制,加強與實施新課程相適應的制度建設。

減輕中小學生課業負擔已成為推行素質教育中刻不容緩的問題,應堅決克服“應試教育”的錯誤傾向,下大決心、下大力氣切實減輕中小學學生的課業負擔。

第六,深化考試評價制度改革。深化考試評價制度改革是推進素質教育的關鍵環節。要進一步完善和全面實施義務教育就近、免試入學制度,全面實施初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的高中階段招生考試制度改革,推廣將普通高中招生指標均衡分配到區域內初中的辦法。

要充分發揮高考命題的素質教育導向作用,深入推進高校招生考試制度改革,把重點放在考試內容改革上,考試內容要實現與高中新課程內容的銜接,進一步貼近時代、貼近社會、貼近考生實際,注重對考生運用所學知識分析問題、解決問題能力的考查。

應建立健全普通高中學業水平考試,完善學生綜合素質評價體系,擴大并深化高校自主選拔錄取改革試點工作。試點高校在確定可以參加本校組織的相關測試的生源范圍時,應向高中新課程實驗省份適當傾斜,向扎實推進素質教育的地區或中學適當傾斜,向在創新實踐或學科專業方面表現突出的考生適當傾斜,切實選拔綜合素質高、具有創新精神和潛質的人才,推進素質教育深入實施。

第七,加強教育督導,完善國家教育督導制度,完善教育質量的監測和督導機制,推進素質教育的持續健康發展。

第八,營造有利于素質教育實施和人才培養的良好社會氛圍和機制,促進學校與社會教育、家庭教育的有機結合,形成全社會推進素質教育的強大合力。

實施素質教育是全社會的共同責任,政府要完善實施素質教育的政策措施,學校要承擔起實施素質教育的主體作用,社區要發揮在青少年教育中的積極作用,家庭教育更是孩子們健康成長的重要基礎,關鍵是各方要密切配合,形成合力,共同營造有利于青少年學生成長的良好環境。

第九,優化結構,建設全面推進素質教育的高質量的教師隊伍。

建設高質量的教師隊伍,是全面推進素質教育的基本保證。應該建立優化教師隊伍的有效機制,提高教師隊伍的整體素質。比如,繼續探索和創新農村中小學教師補充機制,全面提高教師素質特別是農村教師素質,進一步加強職業教育教師隊伍建設,加大高校高層次人才隊伍建設力度。

進一步深化教師教育改革,培養適應新課程和素質教育需要的師資。加大對教師繼續教育的支持力度,強化學校管理人員培訓,以適應教育改革和實施素質教育的要求。改革教師的評價制度、獎懲制度,充分調動教師實施素質教育的積極性、創造性。同時,要努力造就能夠帶領廣大教師和教育工作者積極實施素質教育的學校領導以及管理干部隊伍。