論天津港口的開放發展戰略

高　原

[摘 要]天津港位于海河入海口，是雄踞世界第六、中國北方第一的現代化、國際化深水港。天津港作為天津濱海新區的核心，加快發展港口建設，對推進天津濱海新區開發開放，具有十分重要的戰略意義。本文在論述天津港口發展的戰略目標基礎上，以發展戰略理論為指導，探討并提出了若干針對天津港口開放發展的應對策略建議。

[關鍵詞]港口 天津 濱海新區 戰略目標 戰略對策

作者簡介：高原，1982年12月，女，天津社會科學院，籍貫：安徽，學歷：雙碩士，香港科技大學，香港城市大學，現有職務職稱：研究實習員，初級，研究方向：公共政策，企業管理發展戰略。

自上個世紀以來，隨著經濟全球化進程的日益加快，中國參與國際經濟合作的加強，中國的港口業發展面臨著來自世界各地港口業的強勁挑戰，呈現出越來越激烈的競爭態勢。同香港、上海、深圳、青島、大連一樣，在這種形勢下，天津港集團同樣感到了前所未有的壓力和挑戰。面對港口吞吐量新一輪的高速增長，吞吐量結構、航運市場的變化，天津港已經暴露出結構性矛盾突出、功能不太適應、管理體制束縛生產力發展等問題。如何制定天津港集團下一步的企業發展戰略，實現企業資源的最優化配置，增強企業的競爭力，爭取在中國乃至世界大港中占據一席之地是集團當前所面對的一項刻不容緩的任務。因此，一套適合其自身發展的企業經營戰略將會對天津港集團的良性發展起到一定的指導作用。

一、天津港發展的戰略目標

2003年5月天津市政府召開了首次天津市港口建設工作會議，2004年8月又召開了天津市第二次港口建設工作會議。此次會議制定了《關于進一步加快天津港發展的若干意見》，提出了八個方面24條意見：一、充分認識加快港口發展是事關全局的重大舉措；二、天津港發展的功能定位、奮斗目標和指導原則；三、加快基礎設施建設，提升港口綜合能力；四、統籌規劃，保證港口及相關產業發展；五、做大做強天津港集團，增強港口核心競爭力；六、優化服務，營造一流口岸環境；七、加大政策扶持力度，為天津港發展創造條件；八、加強領導，健全機制，合力興港。

2008年年初在天津市第十五屆人民代表大會第一次會議上，黃興國市長進一步總結過去五年中天津港建設所取得的驕人成績，同時并就今后五年天津港發展的目標和任務提出了詳盡的要求。回顧五年，天津港航道提高到25萬噸級，成為世界做大的人工深水港，年貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量710萬標準箱。今后五年，在黨的十七大報告中所提到的科學發展觀的指引下，天津港作為國際港口的作用將更加突出，增強綜合功能，服務區域經濟振興。充分發揮海空兩港優勢，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。天津港建成面向東北亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港和我國北方最大的散貨主干港。全面加快基礎設施建設，加強與周邊地區和腹地的聯系。建成國際貿易與航運服務區，擴大“無水港”建設，完善大通關體系，加強跨區域口岸合作。3月13日，《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》獲國務院正式批復，天津濱海新區綜合保稅區批準設立，天津港這顆渤海灣里的璀璨明珠、京津冀和北方地區對外開放的門戶，迎來了更為廣闊的發展空間。

二、天津港發展的戰略對策

（一）積極推進區域物流協作區的建立，拓展經濟腹地

天津港獨特的地理位置成為天津港能夠快速發展的必要條件。首先，天津港腹地廣闊，包括14個省、市、自治區，總面積近500萬平方公里，占全國面積的52% ，腹地經濟類型包括能源、原材料工業、鋼鐵重化工工業和制造業等，工業門類齊全，發展潛力巨大。天津港70%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸進出口貨值來自天津以外的各省區，對腹地的輻射力和影響力較強。其次，天津港的城市依托優勢明顯。以天津、北京兩個直轄市為依托，城市健全的服務功能和基礎設施為港口的發展提供了極大的便利。

與此同時，天津港為適應腹地經濟發展需求，加大港口調整力度，形成了以集裝箱、原油及制品、礦石、煤炭為“四大支柱”、以鋼材、糧食等為“一群重點”的貨源結構。天津港已成為環渤海地區規模最大、適應性最強的綜合性港口。

為推進區域物流協作區的建立，加速港口功能向內陸腹地的拓展和延伸，天津港積極實施內陸“無水港”建設，使內陸地區所有的進出口貿易均可在當地的無水港口實行報送、報驗、簽發提單等一站服務。目前，天津港已經與北京、石家莊、鄭州和包頭等地簽訂了“無水港”項目的合資協議。內陸“無水港”的建設，將進一步擴大腹地口岸直通，實現港口功能、保稅功能以及電子口岸功能在內地的延伸，提高服務效率。到2010年，天津港力爭同新疆、山西、內蒙古、陜西、甘肅等腹地14個省市自治區通力合作，興建10多個"無水港"，實現無障礙通關。

（二） 加強與鄰近港口合作，實現協同發展

縱觀中國東部沿海，自南向北規劃布局著三大航運中心。目前，在中國南部地區，以香港、深圳和廣州港為主體的香港國際航運中心已基本形成。中東部以上海為中心、江浙為兩翼的上海國際航運中心建設近年來也取得了長足的進展。自從2006年中國將天津港所在地天津濱海新區定位為“中國北方國際航運中心”以來，作為北方國際航運中心重要載體的天津投入大量資金以及技術到港口設施建設中。

按照規劃，中國北方國際航運中心是由青島、天津、大連3個港城組成的集合體。但目前三港的發展目標定位基本一致，即到2010年集裝箱吞吐量達到一千萬標箱左右，成為中國北方的國際航運中心。為了實現這一目標，三港紛紛加大投資力度，進行大規模的港口擴張。目前，天津、青島和大連港各有所長，實力大體相當。在近期內，三港之間的競爭還難以分出勝負。這就需要充分發揮規劃和政策的引導作用，整合各方面資源，鼓勵三港在合理有序競爭的基礎上進行聯合和協作，同時攜手潛力巨大、正在崛起的曹妃甸港，共同打造中國北方國際航運中心。為此，要大力發展國際中轉業務，加強相關港口之間的協作。鼓勵各港建立戰略聯盟和港口之間的協調機制，并采用市場化手段，相互參股、相互投資。同時還要搞好京唐港、黃驊港與天津港的合作分工問題。在圍繞建設北方國際航運中心和國際物流中心的目標，全力以赴建設世界一流大港，使之成為面向東南亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港和我國北方最大的散貨主干港。

（三）加快從低增值業務向高增值業務的轉變，大力發展港口經濟

隨著天津港港口經濟的快速發展，濱海新區的區位優勢、制造業優勢、基礎設施優勢、產業服務優勢、區域功能優勢和技術優勢不斷強化。目前天津港已與濱海新區形成了港區相融、繁榮共濟的統一體，創造了促進區域經濟發展的獨特優勢，為帶動天津濱海新區乃至環渤海區域經濟發展起到了強力的推動作用。濱海新區它包括天津港、天津開發區、天津港保稅區、海洋高新技術園區、出口加工區及塘沽、漢沽、大港區等，規劃面積350平方公里，依靠港口的自然條件和運輸條件，港口經濟已從單一的裝卸運輸業等低增值業務向港區裝配化、加工化、工廠化等工業化方向發展，并逐步向分配中心、貿易中心、航運中心、服務中心、金融中心等服務化高增值業務方向轉變。在以天津開發區為主的臨港工業區內，可口可樂、雀巢、百事、頂新、卡夫、大冢等世界著名食品企業已成為一大支柱產業。

在經濟全球化的大背景下，港口的發展和區域經濟的發展聯系越來越緊密，一方面，港口它要依托區域經濟的發展來發展，因為港口主要是用來貨物的裝卸，運輸，如果區域經濟不發達，那么很顯然沒有貨可運。另一方面，港口的發展對區域經濟的發展起到了一個促進和帶動作用，因為港口除了貨物的流動，物流之外，它還帶動了資金流、人流、信息流的流動，因此這種資源都在向港口聚集。港口已經成為一個資源配置的樞紐，成為各種產業聚集的一個區域。因此積極拉動港口經濟的發展對整個區域經濟的協調發展起到促進作用。

（四）加快建設自由貿易港區的步伐

自國務院批復在天津港東北部設立我國第一個自由貿易港區天津東疆保稅港區以來。東疆港區作為天津港未來發展的重點區域，是天津市發展港口經濟和海洋經濟的重要空間載體，是具有特色的大型綜合性港區。正在建設中的東疆港區位于天津港東北部，北臨永定新河口，南臨天津港主航道，西臨規劃反“F”航道，東臨渤海灣海域，為淺海灘涂人工造陸形成的三面環海半島式港區。港區南北長約10公里，東西寬3公里，總面積約30平方公里。

天津港東疆港區分為碼頭作業區、物流加工區、港口綜合配套服務區“三大區域”，具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務貿易、生活居住、休閑旅游“五大功能”。碼頭作業區位于港區西部，縱深1000米，建成后將為天津港新增8公里深水碼頭岸線，可全天候接卸世界上最先進的集裝箱船舶，滿足未來10-15年天津港集裝箱發展的需要。物流加工區位于港區中部，利用臨港優勢，進行現代化的進出口貨物加工、配送、采購、換裝、分撥、調配等作業，可為國內外物流企業提供方便快捷的全程物流服務。綜合配套服務區位于港區東部，分為北部居住區、商業商務區、休閑度假區和郵輪碼頭區四個大的功能區，在郵輪碼頭區將建設我國北方最大的郵輪母港，同時設置配套的商業、醫療、教育、餐飲、酒店、公寓等設施。東疆保稅港區將被建設成為我國第一個自由貿易港區，為廣大投資者提供良好的投資環境，不斷提高濱海新區的輻射力、影響力和帶動力。

（五）加快港口物流信息平臺建設，實現“傳統港”向“智能港”的轉變

縱觀世界主要港口的發展趨勢，功能定位為“運輸中心+服務中心”的第二代港口仍是當今港口發展的主流，但隨著經濟全球化、市場國際化和信息網絡化，一些大型港口已經開始向功能定位為“國際物流中心”的第三代港口轉型，正向國際化、規模化、系統化發展，形成高度整合的“大物流”港，因此，進一步打造技術密集型的“智能港”是當前港口發展的潮流以及趨勢。

作為世界上第二大集裝箱樞紐港的新加坡，不僅擁有著良好的深水港，還興建了4個集裝箱碼頭，每年可裝卸1500萬個集裝箱。新加坡的目標是把該國發展成為集海、陸、空、倉儲為一體的全方位綜合物流樞紐中心。新加坡物流倡導委員會制定發展綱領，成功地將運輸、倉儲、配送等物流環節整合成“一條龍”服務，物流與高科技的結合，實現了整個運作過程的自動化，同時新加坡政府啟動“貿易網絡”系統，實現企業與政府部門之間的在線信息交換，物流企業都先后斥資建成了電腦技術平臺，促進信息的交換。處于發展階段的天津港更應該與時俱進，向現有國際港口學習，不僅建設現代化的港口鐵路、公路、內河、管道和城市交通系統及機場連接的集疏運系統，更要花大力氣加強對物流專家的教育和培訓，建設信息港，發展“智能港”。

參考文獻

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