流程再造用制度規范質量檢驗工作

龔禮平

廣東省韶關鋼鐵集團有限公司作為具備年產500萬噸鋼能力的大型鋼鐵企業，每年采購進廠的大宗原燃材料（煤、焦炭、礦石）等約有800萬噸，采購資金約150億元。市場經濟條件下，經濟利益驅動使進廠原材料質量檢驗工作敏感而復雜，質量檢驗分析結果與供貨商貨款結算緊密相關，檢驗人員承受來自各個方面的威脅和利誘。如何做好這部分關鍵敏感崗位人員法制宣傳教育工作，培育正確的職業道德觀成為擺在我們面前的重大課題。

一、加強職業道德教育樹立正確價值觀

2002年，集團公司紀委對進廠原材料質量檢驗進行效能監察，暴露出質檢管理上的嚴重問題：部分關鍵崗位檢驗人員法律意識淡薄，收受貨主紅包后，在原材料檢測過程中營私舞弊、弄虛作假，損害集團公司利益。紀委效能監察查實處分涉案違規違紀檢驗人員14人。此事件說明了對質量檢驗人員進行法制教育和反腐倡廉教育的必要性和迫切性。要杜絕違規違紀行為，檢驗人員的法制觀念和對企業的忠誠度起著最為重要和關鍵的作用。因此，韶鋼把思想政治工作的重點放在增強質量檢驗人員的法制觀念和廉潔自律意識上，著力解決關鍵敏感崗位預防職務犯罪問題。韶鋼通過各種形式培訓、案例警示教育，使敏感崗位檢驗人員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，慎用手中權，用好手中權；以廉為榮，以貪為恥；常思貪欲之害、常懷律已之心；干干凈凈做事，堂堂正正做人。

二、流程再造以制度管人

在加強教育基礎上，韶鋼依靠技術進步和管理創新，對進廠原燃材料質量檢驗進行了流程再造改制，逐步建立起關鍵崗位檢驗人員“不能違規、不敢規違、不想違規”的機制。

實踐證明，一個不完善的制度可使好人變壞。進廠原材料檢驗的目標是“消滅假檢、錯檢、漏檢、遲檢”。為了實現這一目標，韶鋼建立和完善系列規章制度，用制度管人。

檢驗流程再造改制的基本構思和做法：一是在集團公司范圍招聘選拔檢驗人員。檢驗員上崗前，必須先培訓，并簽訂關鍵崗位勞動合同補充協議及上崗協議書，只要檢驗員違反協議中“九不準”中任何一條，均將被解除勞動合同，承擔丟掉飯碗的風險。二是在原燃材料檢驗崗位實行“特崗特薪”，重獎重罰，提高進廠原燃材料檢驗員待遇，進廠原燃材料檢驗員工資提高到普通崗位檢驗員的1.8倍，使責任、風險與收益相稱。三是設計檢驗人員排班電腦軟件，檢驗員上班前不知自己當天的具體崗位，電腦排班隨機挑選出各個檢驗崗位的人員。檢驗人員不允許與客戶接觸，上班一律不準攜帶手機等通訊工具，避免內外串通弄虛作假。四是使用電腦程序設計對受檢試樣進行兩次條形碼編碼送檢化驗，并還原分析結果，切斷取制樣與化驗之間可能串通聯絡的渠道。五是設置電腦網絡對儀器設備實時監控，在取制樣關鍵崗位安裝攝像頭，實行24小時全天候跟蹤監控。六是健全監督機制，加大考核力度，增強了監督抽查力量，成立以管理、專業技術骨干20人的質量檢驗監督考核小組，由技術質量部長擔任組長，部主管領導每天組織對檢驗工作質量進行隨機抽查，并制訂了嚴格的監督考核辦法。每季度按工作質量、行為規范、業務技能、綜合評價等對每位檢驗員打分。只要被扣分，相應地將受經濟處罰。得分低于80分者，轉集團公司人力交流中心待崗。

幾年來，結合企業技術質量管理實際情況，韶鋼制定和完善了《質檢中心涉外業務人員廉潔自律的有關規定》、《關于涉外質檢人員不準攜帶非崗位配置的傳呼機、手機等通訊工具上崗的規定》、《技術質量部違紀人員內部待崗管理制度》、《進廠原材料質量檢驗人員考核辦法》、《韶鋼外購焦炭質量檢驗管理辦法》、《韶鋼外購煉焦精煤、噴吹煤、電煤質量檢驗管理辦法》、《韶鋼外購鐵礦石、鐵礦粉質量檢驗管理辦法》、《韶鋼汽車進廠原燃材料機械取樣檢驗管理辦法》等管理制度、技術標準以及與之相關的作業指導書等一系列管理制度，并認真組織檢驗人員學習貫徹實施，在執行力上下功夫，從而使進廠原燃材料檢驗實現標準化、流程化、制度化管理。

另外，技術質量部還通過設立“部長信箱”、“投訴電話”等多種投訴方式接受職工對技術質量工作的監督。

通過從人員、技術設備、程序、管理制度多角度設制防范措施，最大限度地防止了關鍵崗位檢驗人員犯錯誤，保證公平、公正、準確反映進廠原材料及各類物資的質量狀況。

三、嚴肅查處教育一片

根據“嚴格按制度辦事”原則再造起來的檢驗流程能夠得以準確、高效的運作，關鍵要通過日常的嚴格管理、規范操作，確保檢驗公正客觀，對于檢驗過程中出現的違規違紀行為給予嚴肅處理。在處理舉報案件調查中，管理部門注重貫徹執行“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備”的工作方針，涉及法律問題的處理積極與公司法律事務部、人力資源部等專業部門咨詢、協商，使每一個案件的處理都做到有法可依。如2004年5月，技術質量部收到紀委調查報告，指出檢驗人員林某三人與客戶代表存在非正常接觸，在進廠原材料檢驗中收受客戶好處費和串通客戶弄虛作假等嚴重的違規違紀行為。技術質量部根據《關鍵崗位勞動合同補充協議》、《上崗協議書》和有關規章制度規定，對違規人員進行調離進廠原材料檢驗崗位，送交人力資源部待崗和內部通報的處理。實施檢驗流程再造改制兩年來，技術質量部共收到（含紀委轉辦）舉報案件11起，調查屬實處理檢驗人員17人，免除作業長以上職務管理人員13人，送人力資源部待崗5人，調離進廠原材料檢驗崗位12人。每次案件處分通報都使全體檢驗人員受到一次嚴肅的紀律教育。正是通過依照制度從嚴查處，達到了遏制苗頭，防微杜漸，懲處少數，教育一片的效果，從而不斷提升進廠原燃材料質量檢驗人員廉潔自律意識。

四、遵章操作氣正風清

幾年來，進廠原材料質量檢驗各項制度得到良好貫徹實施，原材料質量處于真實反映、穩定可控狀態，質量異議投訴和復查率逐年減少，關鍵敏感崗位違規違紀檢驗人員逐步減少。2008年，技術質量部沒有出現嚴重損害公司利益和單位形象的不廉潔行為，敏感崗位沒有出現違規違紀受查處現象，質量管理不斷步入法制化、規范化、制度化管理軌道。韶鋼技術質量部原材料檢驗QC小組論文《原燃材料檢驗流程再造》榮獲中國質量協會QC小組成果發表賽二等獎。首鋼、湘鋼等單位慕名而來考察參觀，認為韶鋼的不少經驗和做法都有首創性，值得借鑒學習。

五、全程視頻監控流程改造脫胎換骨

2007年，韶鋼投資九千多萬元建立一套對所有進出廠物資、廠內中轉物資進行實時、遠程監控、高度智能化的一體化處理系統。該系統充分利用現代信息技術、視頻監控技術、圖像識別技術等手段，建立覆蓋全公司所有關鍵進出廠計量點、檢驗點、裝卸點、料廠的全程視頻監控系統，實現對各秤點的現場無人值守和遠程實時物資計量，實現對取樣、制樣、送樣、檢驗、存樣、檢驗結果發布的遠程全程監控，有效防止計量、檢驗、倉儲、裝卸過程中的各種作弊行為。該系統包括計量遠程值守監控系統、質量檢驗監控系統、治安防范監控系統、物料運輸保料監控系統等。“智能化一體化系統工程”于2009年2月投入使用，監控中心對全廠的物資出入、遠程質量防作弊進行集中在線監控，智能遠程司秤計量、廠區治安防范進行綜合監控和管理。它是韶鋼質量管理流程一次脫胎換骨式的改造，它充分發揮現代信息技術功能，準確、高效、客觀、公正地進行質量檢測，最大限度地減少了質量管理過程中人為因素的影響，必將為提高質量管理水平提供堅實的保障。