論發展服務業對構建和諧社會的推動作用

王　賓

◆ 中圖分類號：F713文獻標識碼：A

內容摘要：發展服務業是我國經濟發展的重中之重，也是構建社會主義和諧社會的基礎。本文探討了發展服務業對構建和諧社會的重要意義，為我國經濟社會的平穩、健康發展提供理論支撐。

關鍵詞：服務業 和諧社會 發展

構建社會主義和諧社會是我國經濟發展到一定階段的客觀要求，是以人為本、關注民生和全面實現小康社會建設目標的重要標志。服務業作為除了工業和農業以外的產業集合，不僅為生產領域提供各種服務，還為滿足人們生活中的需求提供服務；同時為經濟社會的發展提供框架思路，進而營造以人為本，關注民生，誠信友愛、人與自然和諧相處生活環境，對“推動科學發展，促進社會和諧”和經濟社會又好又快地發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

發展服務業對構筑良好社會環境具有基礎性作用

構建社會主義和諧社會，是以社會的長期穩定為基礎。而構筑公平、有效的社會環境，是社會長期安定的基本條件。每一社會，構筑公平、有效的社會環境，離不開政府部門、社會保障和社會組織這些隸屬于服務業部門的有效管理。這些部門雖然不生產實物產品，但可以為落實科學發展觀、關注民生，構筑社會公平、有效的社會環境和公共需求提供服務，如立法、行政管理、經濟監管、維持社會秩序，保障國防安全等。社會和諧需要服務業發展。

隨著改革開放的深入和我國多年社會主義市場經濟的建設，對我國的公共管理和社會組織尤其是政府的制度建設上提出了更多、更高的要求，同時也在現代社會中構筑了兩條平行的主線：經濟的持續發展和政府功能的不斷加強（李殿奎，2005）。而政府功能的不斷加強和完善是為經濟社會提供一個公平、安全的競爭和生存環境的保障，是實現和諧社會“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序”目標的基礎。有了這些基礎條件，社會才可能長治久安，社會主義民主才能得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動，經濟社會才能又好又快的發展。

發展服務業在擴大就業上發揮主渠道作用

人們只有有了工作，有了穩定的經濟收入，才能安居樂業，社會才能和諧。而當前我國就業與再就業壓力相當突出。尤其是農村勞動力需要轉移，工業對勞動力的吸納呈現下降趨勢。而我國服務業發展還比較落后，其從業人員的比例低于世界同等國家經濟發展水平的比例，更低于發達國家，這也正是服務業吸納就業的巨大潛力所在。以山東為例，在三次產業中，服務業就業彈性最高，約為第二產業的1.4倍，服務業新增億元增加值可以比第二產業多提供1200多個就業機會。2006年山東省服務業從業人員達到1762萬，約占全社會從業人員的29.6%，比上年增加就業52.77萬人，占全省凈增就業的44.0%，比2001年就業人數增加458.67萬人。服務業就業的增長，不僅緩解了就業壓力，而且使下崗職工實現了再就業。同時，外派勞務作為對外經濟技術合作的一個重要組成部分，也已成為拉動經濟增長、安排就業、帶動農民脫貧致富的主要方式之一。

發展服務業與就業相關聯的另一個特點，就是在提供新的就業崗位方面投入相對少。據山東就業數據的測算，每新增一個服務業就業崗位，平均需要配置2萬元資金（固定資產+流動資金），而工業則平均需要7萬元。總之，服務業在安置就業、緩解就業與再就業壓力方面，發揮著主渠道的作用，對構建社會主義和諧社會起到了積極作用。

發展服務業對縮小我國貧富差距具有調節作用

我國建設有中國特色的社會主義道路中避免不了在發展中出現不和諧現象。正如十七大報告指出的那樣，“改革攻堅面臨深層次矛盾和問題”；“收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大”等；而這些社會不和諧現象最引人注目的是貧富差距的拉大。有資料認為，我國城鄉收入的差距達到6倍之多，遠遠超過了社會穩定警戒線。甚至有些地方出現了仇富現象。所以，縮小貧富差距成為促進社會和諧的當務之急。而服務業發展則是縮小貧富差距的有效手段。服務業主要實行營業稅制，其稅收全部屬于地方所有，這是地方財政收入增長的重要來源。地方財政收入由政府來支配，有了資金，就可以做很多事情。所以，政府通過財政收入，可以向貧困地區投資；可以建立城鄉統一的社會救助體系，社會保障體系，也可以轉移不適合人類居住地區的貧困人口到富裕的地區等。從這個意義上講，服務業的發展具有縮小貧富差距的作用。

從全國人均工資來看，各省市服務業按行業分人均工資除了批發和零售業、住宿和餐飲之外都高于制造業。以山東為例，交通運輸、倉儲和郵政業人均工資比制造業高8469元；信息傳輸、計算機服務和軟件業高21590元；批發和零售業低1251元；住宿和餐飲業低996元；金融業高15194元；房地產業高3195元；租賃和商務服務業高2406元；科學研究、技術服務和地質勘查業高10216元；水利、環境和公共設施管理業高2195元；居民服務和其他服務業高11492元；教育高5530元；衛生、社會保障和社會福利業高7589元；文化、體育和娛樂業高8887元；公共管理和社會組織高6328元。這意味著服務業的發展是藏富于民，對改變人們生活方式，保持社會的安定團結，促進社會和諧發展有著重要意義。

發展服務業對環境的保護作用

由于過去所處的經濟發展水平所致，我國只能走經濟增長粗放型的道路。在參與世界經濟的分工中，只能承接先進發達國家轉移出來的能源消耗高、有污染的一些項目，致使我國經濟發展呈現高污染、高消耗和高投入的特征。所以，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，使我國“主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立”，就必須大力發展服務業。

服務業為經濟發展方式的轉變提供技術的支撐，減少制造業對資源的消耗和對環境的污染。同時，服務業本身具有無污染、少消耗的特征，如旅游為“無煙工業”，環保產業為“清潔產業”，文化產業為“軟實力”等。我國應充分利用高端服務業“開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，實現經濟發展由高消耗型向循環節約型轉變，通過公共服務推進污染型向保護型轉變，實現人與自然的和諧。

發展服務業是今后我國經濟發展的主要動力

服務業發展水平是經濟社會發展繁榮的標志之一。從世界范圍來看，隨著生產力的提高，三次產業的產值、就業排序或者說在國民經濟中的地位，由最初的一、二、三到二、三、一，最終達到三、二、一排序。這意味著服務業在國民經濟中的地位不斷提高，對整個經濟社會的發展具有促進作用。半個多世紀以來的世界經濟發展表明，第一、二產業對經濟發展的推動力的減弱，服務業推動力的增強，使世界經濟走向了高效、低耗、優質的更高水平。山東也不例外，服務業的發展直接增加了經濟的增量；也為第一、第二產業的發展、升級提供了技術、人才、資金等方面的支撐，有效促進山東經濟的發展。