產業結構優化升級的影響因素探析

王吉霞

◆ 中圖分類號：F121.3文獻標識碼：A

內容摘要：本文從產業結構優化升級的社會需求結構因素、資源供給結構因素、技術進步因素、制度安排因素和國際貿易因素等相關方面，分析了它們在產業結構優化升級中的影響作用，以期對完成“十一五”時期產業結構優化升級目標提供理論參考。

關鍵詞：產業結構 優化升級 社會需求結構 制度安排

社會需求結構對產業結構優化升級的影響

在農業經濟時代，人們的需求以滿足生存需要的食物為主，產業結構以第一產業為主；工業經濟時代，社會需求結構以生存和基本發展需要的物質產品為主體，因此整個國民經濟以物質生產的工業產業為基礎。因此，科學技術研究與開發事業、信息服務與咨詢產業、教育與培訓產業等專門知識性產業將越來越發達，并日益在產業結構中占有越來越大的比重，從而把整個產業結構提升到更高的水平。

社會需求結構是產業結構升級的出發點和立足點。社會需求水平和結構的變化必然影響產業結構的優化和升級。社會需求包括消費需求、投資需求和出口需求。

消費需求包括公共消費和個人消費需求兩部分。兩者中影響較大的是個人消費需求。個人消費需求是指為滿足當前的消費需要而購買商品和勞務的個人開支。人們的消費需求多樣化并處于變化之中，它總是與一定的收入水平相適應。隨著收入水平的提高，個人消費需求結構趨向多層次和多樣化。多層次的消費結構將會帶動多層次的產業結構的遞進升級。

社會投資需求既包括固定資產的投資需求，又包括流動資產的投資需求。其中，固定資產投資需求的變動是產業結構優化升級的直接原因。創造新需求的投資，將形成新產業而改變原有的產業結構；對部分產業的投資，將推動這些產業比未投資的那部分產業以更快的速度擴大，從而影響原有產業結構；對全部產業的投資，則會引起各產業發展程度的差異，導致產業結構的相應變化。

出口需求是指外國各經濟主體對本國商品和勞務的需求。由于各國資源稟賦不同，不同國家生產的相對優勢也不同，形成各國在國際貿易中的比較利益。這種比較利益影響各國的進出口結構，從而影響產業結構的變動。以某一種產品的進口為起端，借助于這一進口產品開拓國內市場，誘發該產業在國內成長。當該產業在國內成長達到一定程度，利用本國要素稟賦和規模經濟的優勢促成生產成本的降低，形成比較利益，再打入國際市場。隨著國際市場的不斷開拓，促進本國產業結構升級。先在國內開發新產品，依靠國內市場促進產品發育成熟，帶動該產業的發展，一旦國內市場飽和，便開拓國外市場，推動產品出口。隨著國際市場的形成，又帶動技術出口和資本輸出，在國外形成生產能力后，在更先進的技術基礎上，以更低價格將產品返銷國內，滿足國內需求。結果導致國內這一產業收縮，使生產要素流向其他產業，從而推動本國產業結構優化升級。

資源供給結構對產業結構優化升級產生本質影響

（一）自然資源供給結構

自然資源狀況和產業結構的形成與優化升級有著密切聯系。如果一個國家國土遼闊、資源豐富，那么該國也可能成為資源開發和加工利用全面發展的產業結構。資源匱乏的國家就不可能形成資源開發型的產業，只能成為資源加工型的產業結構。由于自然資源稟賦是經濟發展的基礎因素，又是人力因素難以改變的，因而對產業結構的形成和升級起著很大的制約作用。

（二）人力資源供給結構

人力資源即勞動力資源，它是人口總量的重要組成部分。人口因素影響著勞動力的供給程度和人均資源擁有量以及可供給能力的程度。從人口與資源平衡的角度來講，過度的人口增長會把國內有限資源轉化為衣、食供給，以滿足人們基本的生活需要。可以減少其他資源的供給，同時又減慢了農業人口向非農產業的轉移，阻礙了產業結構的高級化。所以，依據一國經濟發展的條件和水平，保持適當的人口增長率，對產業結構優化有著直接的影響。人口眾多和人力資源豐富的國家應該多發展勞動密集型產業。

而提高人口素質，對產業結構高級化有著重要的影響。勞動力素質集中反映了一國人力資本的狀況，是制約一國產業結構優化升級的一個重要因素。如果一國人口眾多，但勞動力素質低下，則該國具有廉價勞動力的比較優勢，其國內產業必然大多集中于勞動密集型產業，處于產業低附加值化、低技術化、低集約化和低加工度化的狀態；第三產業，尤其是高科技含量的產業及教育、培訓產業在該國的發展會受到較大的限制，其產業結構也必然處于一個較低的水平。相反，如果一國勞動力的素質較高，則該國的勞動力可以較自由地在不同行業進行轉移，會有較多的人力資源從傳統的農業及第二產業中轉移出來，投入第三產業；同時由于勞動力成本比較高，因而會集中發展資金技術知識密集型的產業，從而使該國的產業結構水平得到較快的提升。

（三）資金資源供給結構

資金資源是指貨幣資金資源。貨幣資金既是企業經營的第一推動力和持續推動力，也是產業形成與發展的第一推動力和持續推動力。資金資源供應對產業結構變動的影響，指從資金總量方面對產業結構優化升級的影響，也有從資金投向方面對產業結構優化升級的影響。

改革開放以來，外資大量涌入我國，在很大程度上緩解了我國經濟建設過程中出現的資金缺口及外匯缺口問題，并在某些技術領域填補了空白，從資金總量方面對促進我國產業結構的升級發揮了重要的作用，但從資金投向方面也要看到，不同規模的外資所發揮的作用不太一樣。中小型外資企業以利用我國廉價勞動力和自然資源為主，其投資多集中于勞動密集型產業和資源密集型產業，大部分企業從事加工貿易及三來一補貿易，即“兩頭在外”，在國內生產的部分，附加值較低，技術水平也不高，其促進產業結構調整與優化的作用比較有限。而大型跨國公司在利用我國廉價勞動力及自然資源的同時，對我國規模龐大的國內市場更感興趣，為了保持其市場開拓和競爭能力，在我國的投資過程中帶來較多的先進技術和管理經驗，這對我國產業結構調整與優化會產生巨大的影響。

技術進步是產業結構優化升級的動力和杠桿

技術進步是指人們在生產中使用效益更高的勞動手段和工藝方法推動社會生產力發展的運動過程。技術進步對產業結構優化的作用表現在以下方面：

技術進步不斷開拓新的生產技術和形成新產業。隨著技術進步以及社會分工和專業化的發展，在原有產業中分解出新的產業。將科技成果用于更新改造生產技術和工藝設備，使生產手段更加現代化，生產過程更加合理化，進而形成相應的新產業。在技術進步推動下產生的新產業的發展，不只是一個產業，而是一個產業群。

技術進步推動傳統產業的技術改造。用新技術、新設備、新工藝、新產品取代老技術、老設備、老工藝、老產品，使各種傳統產業逐步轉移到新的技術基礎上。

技術進步推動產業結構的更新換代。各個產業之間的技術進步是不平衡的，因科學技術突破而產生的新興產業，并有較高的生產效率并發展壯大，而那些技術沒有重大突破的傳統產業會出現衰落，甚至被其他產業所取代。于是，產業結構發生結構性的變化，實現產業結構的更新換代。

技術進步可提高勞動生產率。勞動生產率對產業結構優化的積極作用也是顯而易見的。勞動生產率越高，各地區集結在勞動密集型產業的人力資源越少，相反，則有更多的人力資源轉移到第三產業，隨之而來的是產業結構的進一步優化。筆者認為，高科技企業的勞動生產率代表了一個地區較高的勞動生產率，并在一定程度上反映一個地區的勞動生產力水平，因為高科技企業不可能脫離當地企業隨意發展，必然會和當地企業和勞動力的整體素質保持一定的關聯性；而且，高新技術企業的發展對當地企業的發展具有輻射作用，促進當地企業提高勞動生產率，進而推動當地產業結構的優化。

制度安排對產業結構優化升級的影響

制度安排是新制度經濟學重要代表人物道格拉斯?諾思提出和使用的，在諾思看來，制度安排的經濟內容是指家庭、企業、貨幣、市場交易、合同制、期貨市場等具體形式。制度安排對產業結構優化升級的作用表現為如下方面：

制度安排影響資源配置方式。選擇資源配置方式是一國主權的體現，它構成一國經濟體制的實質內容。資源配置方式有兩種，即市場配置和計劃配置。市場配置是以市場為主要手段配置資源，產業結構演變是按市場需求的變化而變化。計劃配置是以政府的計劃為依據配置資源，政府是資源配置的主角，產業結構演變方向反映政府調整經濟的方向。

制度安排影響產業結構優化升級的方向。制度安排是影響宏觀經濟運行的主要因素，政府以經濟、行政、法律等手段引導經濟按照預測的方向發展，產業結構也會沿著此方向變化。

制度安排影響產業結構優化升級的狀態。為了保證經濟的平穩運行和達到預期經濟目標，可以實行比較嚴格的進入許可制，形成制度管制。如果制度管制符合產業結構演變規律，產業結構升級就會呈現協調狀態。如果制度管制不符合產業結構演變規律，就會導致產業結構升級出現比較嚴重的非協調狀態。

政府的產業政策導向對我國產業結構的優化依然舉足輕重。制度安排有時也體現在國家的政策調整上。我國有著較長的計劃經濟歷史，目前雖然正在加快建立社會主義市場經濟體制，但政府對經濟的影響仍然很大，政府的產業政策導向對我國產業結構的調整與優化依然舉足輕重，如果政府支持產業結構的調整與優化，則產業結構的調整就能比較順利地進行，反之，則會給產業結構的調整帶來不必要的阻礙。

國際貿易是產業結構優化的一個重要決定因素

國際貿易對我國的經濟會產生更大的影響。從產業結構優化的角度看，如果一國處于國際分工結構的底層，出口產品以初級產品為主，則該國的國內產業結構必然是以勞動密集型、資源密集型產業為主，產業的附加值很低，技術含量少，加工度也不高，其產業結構必然處于一個很低的水平。相反，如果一國的出口以制造品和服務為主，則該國的國內生產也必然以制造業和服務業為主，產業必然呈現出高附加值化、高技術化、高知識化、高集約化和高加工度化的發展態勢，其產業結構也相應地處于一個較高的水平。

目前，經濟全球化已經成為現實， 這是一個不以人們意志為轉移的大趨勢。在現代經濟全球化的條件下， 國際市場的競爭越來越激烈，任何一個國家都不可能具有發展一切行業， 滿足全部國內需求的資源、技術、產品和勞務。不僅如此， 更為重要的是， 一個國家即使具備了發展某種生產行業的一定條件， 但是發展這種行業也不一定有利。“即使是在全球處于壟斷地位的波音公司， 其飛機零件也來自十幾個國家和地區”。因此，通過國際貿易的發展，充分利用世界資源，加快國內產業結構優化勢不可擋。

參考文獻：

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2.馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M].人民出版社，1972

3.趙峰.推進創新是產業結構優化升級的核心[J].財貿經濟，2005