淺論醫(yī)院人力資源的開發(fā)與管理

張　莉

摘要：“人才強衛(wèi)”已成為新形勢下做好衛(wèi)生工作的重要指導思想，加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展必須依靠人才。山西省腫瘤醫(yī)院作為省內(nèi)唯一一家采用多種手段對腫瘤進行綜合治療的三級甲等?？漆t(yī)院，在人力資源的開發(fā)與管理上進行了許多有益的探索與嘗試。

關(guān)鍵詞：人才強衛(wèi)；制度；創(chuàng)新機制；職績考核

人力資源是一種可持續(xù)性的最寶貴的資源。人力資源的開發(fā)和使用，不僅關(guān)系到一個組織的興衰，更影響著一個國家綜合國力的強弱。重視和加強公共部門人力資源開發(fā)和管理是適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的需要。隨著全球經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟時代的到來，世界人力資源的競爭將更加激烈。

我國現(xiàn)有的人力資源管理制度脫胎于傳統(tǒng)的人事管理體制。伴隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，傳統(tǒng)的人事管理體制在很大程度上發(fā)生了根本性的變革。實施改革開放的20多年以來，根據(jù)新時期經(jīng)濟體制改革、政治體制改革的客觀要求，黨中央提出了干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的選人用人基本方針和“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，對傳統(tǒng)的干部人事制度進行改革，廢除了領(lǐng)導職務(wù)終身制，建立了干部離退休制度、干部選舉任用制度和領(lǐng)導職務(wù)任期制度，下放了干部制度管理權(quán)限，改變了干部管理上高度集中的現(xiàn)象等，使干部人事制度管理工作的思想觀念和方式方法都發(fā)生了根本變化，推進了干部工作的科學化、民主化、制度化。

隨著《國家公務(wù)員暫行條例》、《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》等文件的出臺，以及2006年初頒布實施的《中華人民共和國共務(wù)員法》，不僅標志著我國現(xiàn)代人力資源管理制度邁入了嶄新的階段，同時還促使干部人事制度管理工作在思想觀念、方式方法上發(fā)生了深刻變化，對推動我國人力資源管理現(xiàn)代化、正規(guī)化、法制化起到了極大的促進作用。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，醫(yī)療市場競爭也日益加劇。在激烈的醫(yī)療市場競爭中，如何吸引和留住優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和醫(yī)院管理人才，充分激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，進一步增強醫(yī)院的整體實力和競爭優(yōu)勢，保證醫(yī)院沿著科學的、可持續(xù)發(fā)展的道路快速發(fā)展，就成為擺在我們面前的一個重要課題。

衛(wèi)生部部長陳竺在2008年全國醫(yī)學教育工作會議上指出：“人才強衛(wèi)”已成為新形勢下做好衛(wèi)生工作的重要指導思想，加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展必須依靠人才。鑒于此，山西省腫瘤醫(yī)院在人力資源的開發(fā)與管理上做了許多有益的探索與嘗試。

一、實施總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，微觀靈活開放原則

醫(yī)院總?cè)藬?shù)按病床定編，總量實行宏觀控制管理，分類管理、科學合理設(shè)置崗位。按專業(yè)、技術(shù)、年齡結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與擴充，衛(wèi)生技術(shù)人員穩(wěn)定在85%，行政工勤（含其他專業(yè)技術(shù)人員）占15%；制定各科室人力資源配置原則和實施方案，以病人為中心，按需按崗定編。

二、在引進人才上做足文章，把住“入口”，提高引進人才的質(zhì)量

繼續(xù)堅持公開、公平、公正的選拔人才原則，嚴格按照醫(yī)院引進人才標準和程序招聘人才，引進人才層次不斷提高，人才選拔程序不斷優(yōu)化。

三、創(chuàng)新人才培訓機制，強化人才的培養(yǎng)和儲備，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

第一，加強繼續(xù)醫(yī)學教育，使衛(wèi)生技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。該院將在今后的工作中，提高教育投入，加大支持力度，促進衛(wèi)生技術(shù)人員不斷掌握新技術(shù)、新知識、新理論，建成一個醫(yī)院自主、個人自覺的繼續(xù)教育運行機制和終身學習體系，把繼續(xù)教育作為晉級、晉升和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。

第二，提高在職學歷教育，堅持院校培養(yǎng)為主渠道，自學為輔，鼓勵中青年專業(yè)技術(shù)人員到國內(nèi)著名院校、科研院所攻讀在職學歷、學位，優(yōu)化學歷結(jié)構(gòu)。該院2007年與2006年相比，擁有碩士學位的人員增長了32.14%，擁有本科學歷的人員增長了16.77%，相反，中專學歷人員下降了6.5%。

第三，不斷開闊視野，更新觀念，堅持請進來走出去的原則，制定政策鼓勵職工外出進修學習，提供機會走出國門到國外進修，舉辦學術(shù)講座，提倡學習風氣，創(chuàng)造濃厚的學術(shù)氛圍。

四、制定完備的制度，為人力資源的開發(fā)與管理“保駕護航”

（一）合理設(shè)計激勵約束、分配機制

人力資源管理是醫(yī)院內(nèi)部管理的一個重要支柱。要讓醫(yī)院內(nèi)部的人力資源進行可持續(xù)地流動，就必須倡導采取短期與長期相結(jié)合、個人與組織相結(jié)合、物質(zhì)與精神相結(jié)合以及正激勵與負激勵相結(jié)合的激勵方針，對現(xiàn)有人才的能力予以充分尊重和肯定，鼓勵引導兼顧物質(zhì)激勵的同時，注重組織文化氛圍、完善精神等激勵體系，積極發(fā)展非物質(zhì)激勵模式，突現(xiàn)事業(yè)、文化、感情留人的重要地位，創(chuàng)建多元激勵的途徑與模式，以最大限度地激發(fā)和調(diào)動組織成員的積極性，促進一個團結(jié)向上的集體觀念逐漸形成。

為此，該院改革了現(xiàn)有的用人制度和獎勵辦法，高薪招聘有專業(yè)特長的學科帶頭人，凡帶國家級研究課題來院的人員，醫(yī)院確?？蒲袉咏?jīng)費到位。破格任用和重獎學術(shù)、技術(shù)成就卓著、有創(chuàng)新成果者，獎勵有創(chuàng)新思路或有開發(fā)前景的課題研究者。拿出專項資金鼓勵大家發(fā)表論文，對在國內(nèi)核心期刊目錄中規(guī)定的A類專業(yè)雜志上發(fā)表的論文給予報銷版面費，對被SCI收錄的論文年終給予獎勵。在原有科技成果獎勵的基礎(chǔ)上，對年內(nèi)爭取到上級科研立項的項目，根據(jù)科研經(jīng)費總額，按一定比例給予項目負責人一定的獎勵。

（二）綜合運用定性和定量指標體系，進一步完善績效評估機制

績效評估機制的設(shè)計要以醫(yī)院的戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)，重視職績考核。職績考核是針對崗位職責的履行情況和工作業(yè)績狀況進行的考核。醫(yī)院在制定和完善各級各類人員崗位職責的基礎(chǔ)上，分別制定了臨床醫(yī)技科室量化考核標準、護理單元量化考核標準、職能部門負責人、一般管理人員及工勤人員考核標準。首先醫(yī)院建立健全考核工作組織機構(gòu)：考核工作領(lǐng)導小組和考核辦公室。其次在臨床醫(yī)技科室和護理單元量化考核標準中，以科室和護理單元為單位，對醫(yī)德醫(yī)風、科研教學、勞動紀律等醫(yī)院管理的各個方面進行考核。再次，對行政管理人員，引入了360°考核法，即考核包括上級院領(lǐng)導考評、行政中層、科主任的同級互評、科室內(nèi)部的下級測評，考核的內(nèi)容包括職業(yè)道德、工作態(tài)度、工作能力等。

（三）建立健全科學的衛(wèi)生人才使用機制，專業(yè)技術(shù)類職務(wù)實行評聘分開、競爭上崗

堅持公開、公正、透明原則，建立各類專業(yè)技術(shù)人員檔案，根據(jù)實際工作需要，按需設(shè)崗、嚴格考核、擇優(yōu)聘任。這樣可使專業(yè)技術(shù)人員能上能下，使優(yōu)秀人才脫穎而出。同時有利于調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性，克服人的劣根性，加強聘后管理，促進人才合理流動。實行評聘分開、競爭上崗，可徹底打破一聘定終身、能上不能下的制度僵化局面，激發(fā)人才的積極進取與創(chuàng)新精神。只有實行評聘分開，才能促進人才合理流動，才能將醫(yī)院發(fā)展所急需的、緊缺的高層次專業(yè)人才吸引進來，使醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)隊伍更加充實。

（四）制定相關(guān)政策，保障人才合理流動

鼓勵留學人員回院工作或以其他方式為院服務(wù)，鼓勵他們通過項目合作、兼職、考察講學、擔任業(yè)務(wù)顧問等多種形式為醫(yī)院培養(yǎng)人才。

新進人員實行公開招聘，實現(xiàn)個人自主擇業(yè)，單位自主用人。實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，完善人事代理制度、崗位流動、解聘、辭退制度，促進人才的社會化。

山西省腫瘤醫(yī)院作為山西省最大的、技術(shù)層次最高的、技術(shù)力量最強的三級甲等?？漆t(yī)院，在今后的5-10年將在此基礎(chǔ)上成為一個綜合性的、有特色的、有綜合競爭力的高層次的醫(yī)院。我們要通過制定科學的人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，營造良好成才環(huán)境，加大人才培養(yǎng)力度，拓寬人才培養(yǎng)渠道，構(gòu)建合理的人才選拔機制，完善有效的人才激勵機制，建立有效的人才使用機制，為各級各類人才充分發(fā)揮才能、實現(xiàn)自我價值搭建平臺，為醫(yī)院的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

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（作者單位：山西省腫瘤醫(yī)院人事科。作者為經(jīng)濟師）