加快發展職業教育當前在我國的重要性

徐　軍

摘要：職業教育既是與經濟結合最為緊密的一種教育，又是與就業結合最為緊密的一種教育，同時它也是大眾化教育的一種表現形式，在社會經濟發展中起著強有力的助推作用。

關鍵詞：發展水平；教育類型；動力

教育是社會進步的推動力量，是人類發展本身的需要。道德與倫理教育旨在建立穩定和諧的社會環境，審美教育旨在滿足人們精神生活的直接需求，而職業教育旨在促進社會生產力的提高，這3者是當今文化教育建設的支柱，是實現全面小康社會的關鍵。隨著我國市場經濟體制的建立和不斷完善，社會對專業技術人才，特別是對各類高級技術應用型人才的需求尤為迫切，而且呈現出多層次和多樣化的趨勢。大力發展職業技術教育勢在必行。

一、職業教育的發展歷史

隨著18世紀末工業革命的出現，現代意義的職業教育有了較大的發展。19世紀60年代在我國興起的洋務教育是我國職業教育在近代歷史上開創的先河。“制洋器，采西學”，即向西方學習軍事、民用工業技術、聲光化電等自然科學知識，使我國的職業教育成為了政府的行為。清同治5年，創建了我國第一所職業技術學校——福州船政學堂，專門培養造船技術人才和海軍人才，是我國近代史上存世最久的一所職業學校。繼福州船政學堂之后，上海江南制造局操炮學堂，是近代我國最早的軍事工程學校。之后的福州電氣學堂、天津電報學堂、天津醫學堂（又名北洋醫學院）、山海關鐵路學堂、湖北農務學堂，所有這些職業學校雖然為當時的清政府培養了大批職業人才，但終因國力懦弱，并沒有使我國進入工業化國家。辛亥革命以后，歐、美興起的職業教育思潮對我國教育界產生了廣泛影響。蔡元培、陳獨秀、黃炎培等知名人士都積極提倡職業教育。當時我國的大多數知識分子都想通過“教育救國”，振興中國，但終因處于半封建半殖民地的社會狀態，而有心無力，職業教育并沒有發展起來。

工業化的發展催生職業技術教育。18世紀至20世紀相繼發生的3次產業革命，使職業技術教育有了空前規模的大發展。工業化進程的逐步深入，使社會分工愈來愈細，大量的新職業要求勞動者擁有扎實的專業技能，行業的分工，職業崗位群的多樣化，都使職業教育在辦學理念、辦學方式、專業設置、教學內容等方面有了全新的要求，職業技術教育服務于經濟發展的功能越來越明顯，職業教育也在助推著工業化。20世紀80年代末以后，勞動密集型產業和資本密集型產業逐漸轉向知識密集型產業，工業結構和技術升級，使大量的行業需要有高智能的專門的操作技能型和技術應用型人才，高等職業技術教育作為職業教育的重要組成部分，得到了迅速發展，到2005年全國高職院校已經達到了1047所，在校生人數已達到1600萬人。

科學技術的迅猛發展也提升了職業教育的層次，出現了3個特點：以科學技術轉化為生產力作為依托的工業化亟需職業技術教育的配合，職業技術教育的質量已經影響著工業化的進程；職業技術教育的完善與優化為工業化進程提供了優質的人才基礎和發展推力，工業技術應用復合型的人才，已經成了行業的中堅力量，人才的優勢已經決定企業和行業的優勢地位；裝備制造業的發展成為國民經濟發展的重要內容，制造業已成為我國經濟增長的主導動力。制造業在我國GDP的所占比重一直保持在40%以上，我國75%的外匯收入來自制造業。因之，裝備制造業人才已成為我國最緊缺的人才之一，所以，工業職業技術院校也成為高職院校最具活力的院校。“研究開發-設計-制造-運行-管理”的價值鏈條已經成為高職院校課程設置的主線，“高、新、特”已經成為高職院校生存與發展的主導觀念。

二、在工業化進程中大力發展職業技術教育的對策

（一）加大知識含量、技術含量和如何做人的含量，培養合格的職業人才

根據理論界的研究，教育現代化的特征主要表現在5個方面：教育民主化，即教育機會均等和教育平等；教育終身化，即學會生存；教育多樣化，即為一切愿意學習的人提供學習機會；教育個性化，即培養創造性人才；教育國際化，即加強國際的交流與合作。聯合國科教文組織國際教育發展委員會在《學會生存》一書中指出：“最好勸那些發展中國家把注意力放在學校教育的非物質的方面。尤其應該避免那種在這方面跟別的國家競爭，以顯示國家威望的想法。受這樣的誘惑，不僅將加重教育方面不正當的負擔，而且將使普通教育朝著不健康的方向發展。”為此，在為學生們創造最舒服的物質條件時必須考慮國情，大力投資教育“硬件”的同時，要借助新型的教育理念、創新的教育方法、和諧的教育氣氛來著力于人的全面發展。這既是教育現代化的過程中正在發生著的變化，也是人們對教育現代化的理解由重視物質轉向重視民族精神的某種進步。當今發展職業技術教育，應當特別關注教育的內在成長與發展，即加強內涵建設，練好內功。要加大知識含量，加大技術含量以及加大如何做人含量的投入，使職業技術教育以知識、技術、素質的統一來實現人才培養目標的要求。

（二）大力發展特色的高等職業技術教育，強化行業的核心競爭力

隨著國家的經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，生產過程中的科技含量越來越高，對更高層次、更高規格的勞動力的需求也就越大。因此，大力發展有特色的高等職業技術教育是社會和經濟發展的迫切要求。一所現代化的職業技術院校必須具備4個要素要求：一是具有超前全新的辦學理念。學院的教職員工的辦學理念要求必須一致。必須堅持質量品牌，著眼于發展的多元性和定位的特色性。二是具有健全靈活的管理機制。主要包括：組織框架，即教學實施機構、教學服務機構、教學發展機構；基本制度，建立健全和完善學校基本制度；制度要有利于學院的特色發展；運行模式與手段，用有效的機構設置和學院制度采保證學院管理的自動化和高效化；管理效能，要強化服務育人和管理育人的功能，提高管理效能是現代化職業技術學院的重要標志。三是具有豐富有效的人力資源。要建立和有效使用教師隊伍和管理人員隊伍。要確立標準，鼓勵教師參與管理，倡導人性化管理方式，要明確教師隊伍建設的目標，造就學習型院校，實現可持續發展。四是具有校本特色的課程體系。課程校本化是學院辦學理念的具體表現，也是特色辦學的載體。

（三）重視人文素質教育，融入和諧社會的建設理念

高職院校雖然以職業技術教育為主業，但是必須把社會科學融入人才培養的全過程。要讓學生懂得自然知識、社會知識和思維知識，懂得用科學的世界觀和方法論認識世界，了解社會。要著力于學生理想人格的培養，把中華民族倡導的“仁德”、“忠恕”、“立志”、“力行”、“克己”、“內省”和“改過”的人格理念，融注到人才成長的全過程。職業道德教育首先是塑造完美的人格教育。人在社會“立”不住，再高的智商，再精湛的技術都沒有用。

（四）把發展循環經濟的思想融入職業教育的課程設置中，使人才培養符合科學發展觀

面對21世紀循環經濟的發展思路，高職院校必須把循環經濟的基本原則融入教學中，使學生懂得運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，是今后一項長期的建設與發展思想，必須深深扎根于每個人的頭腦。

高職院校培養出來的學生必須懂得：以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”為基本原則實施生產，實現資源利用“減量化”、產品的“再使用”、廢棄物的“資源化”，節約自然資源，提高自然資源的利用率，創造良性的社會財富，是每一個高素質的勞動者必須關注的問題，節約資源，盡可能減少資源消耗，以最小的環境代價實現最大的發展效益是每個高素質勞動者的責任。

三、我國職業教育發展的問題及對策

職業教育是現階段我國重點發展的教育類型。在北京召開的全國職業教育工作會議上，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表重要講話。他強調，當前我國就業和經濟發展正面臨著兩個大的變化，社會勞動力就業需要加強技能培訓，產業結構優化升級需要培養更多的高級技工，因此，需要大力發展職業教育。做好這項工作，對于把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，使我國經濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，具有重大意義。多年來，由于受傳統觀念的影響，我國的職業教育發展不盡人意，面臨觀念歧視、投入不足、師資難流動、助學無政策等問題，被人稱之為“二流教育”。據有關資料顯示，2004年，全國普通高中招生820多萬人，中等職業教育招生550萬人，普職比為6:4，有相當一些地方普職比還達不到7:3，出現了“一條腿長，一條腿短”的現象，造成了普通高中教育和中職教育的發展極不協調。

職業教育既是與經濟結合最為緊密的一種教育，又是與就業結合最為緊密的一種教育，同時它也是大眾化教育的一種表現形式，在社會經濟發展中起著強有力的助推作用。尤其是在我國人口多、優質教育資源稀缺的情況下，發展職業教育更是迫在眉睫。一是工業的全球化發展，需要數以億計的高素質的勞動者和專業技術人才，而這僅靠高校教育顯然是杯水車薪，難以滿足市場需求。二是隨著經濟體制改革的深入，產業結構的調整，下崗工人的轉行、農村勞動力的轉移、新生勞動力的就業，都迫切需要通過職業教育和培訓來促進就業。三是整合教育資源、鞏固基礎教育、保障公民享有平等教育權益的有效途徑。

針對我國職業教育發展不平衡，投入不足，辦學條件差，辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量不能適應經濟社會發展需要的現狀，要大力發展職業教育，必須做好多個方面的工作。一是把握市場導向。這是職業教育的核心。職業教育的最終目的是為了提高人的素質，而人的素質必須在實踐中檢驗。這就要求職業教育必須與生產實踐、技術推廣、社會服務相結合，針對市場需求，開展訂單培養，逐步建立和完善面向社會、面向市場的辦學體系。二是實行多元化辦學。我國的職業教育屬典型的行政辦學模式，由于這種體制上的關系，其最大缺陷便是容易與市場需求脫節。因而，在職業教育日趨大眾化的今天，必須創新教育體制，積極探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的多元化辦學模式，走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子，拓寬融資渠道，吸納民間資本，形成全民辦學的發展合力。三是要完善教育網絡。要以各地現有職業技術學校為龍頭，以城鄉中小學為依托，以農民文化技術學校及其他培訓機構為陣地，建立健全遍及城鄉、覆蓋面廣、靈活開放的職業教育網絡，做到方便、快捷、高效、多能。

隨著全面建設小康社會戰略目標的實施，職業教育作為社會發展的助推器作用必將越來越重要。必須高度重視，凝心聚力，將其作為落實科學發展觀、實現社會經濟全面協調可持續發展的重頭戲來抓，真正達到提高國民素質的目的，實現我國發展的新跨越。

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（作者單位：江西省實驗高級技工學校）