平安皇塘的捍衛者

張小明

丹陽市皇塘鎮是鎮江市經濟重鎮，也是人口大鎮，因此社會穩定是個大課題，化解矛盾糾紛、維護社會穩定任務十分艱巨。皇塘鎮黨委政府在2005年4月對該鎮司法所領導班子進行了調整，抽調有著豐富農村工作經驗的鎮民政科長張耀煒擔任司法所長，從此皇塘鎮司法所掀開了嶄新的一頁。

司法所是一個平凡的崗位，清苦但不清閑，同時，也是能夠磨煉人的地方，只有經過艱苦的洗禮，才能在平凡中升華。的確，這里沒有驚天動地、轟轟烈烈的壯舉，有的只是不事張揚、和風細雨式的說理和幫教；這里不需要舍生忘死的英雄氣概，但充滿無怨無悔的奉獻和追求。為了皇塘鎮的平安和諧，張耀煒所長上任伊始，就立下了“一年打基礎，兩年鞏固提高，三年上臺階”的軍令狀，在他的帶領下，全所人員變壓力為動力，從挑戰尋機遇，以高昂的斗志、旺盛的精力，投身司法行政事業，開創了嶄新的局面。

在皇塘鎮司法所辦公室里，人們會看到墻上貼著各種制度和職責，如人民調解會組織網絡，社會矛盾糾紛調處服務中心組織網絡及工作制度、工作職責、工作流程圖，司法所工作職責、工作制度，安置幫教工作制度、社區矯正工作制度及工作職責等，這是全所人員針對皇塘實際制定出來的。為使皇塘鎮司法行政工作早日見成效，該所人員圍繞“以人為本，依靠群眾；抓早抓小，就地分解；立足防范，維護穩定；構建和諧，全面小康”三十二字方針開展工作。通過努力，皇塘司法行政工作結出了豐碩成果，2007年被評為鎮江市法治鎮（街道）創建工作先進單位，同時通過江蘇省規范化司法所創建驗收，2008年被丹陽市司法局評為司法行政工作先進集體，這樣使皇塘司法行政工作終于摘掉落后的帽子，跨進了先進行列。

幾年來，全所人員結合“四五”普法驗收和“五五”普法工作的開展，做了大量扎實有效的工作，他們在服務重心上，始終圍繞著鎮黨委、政府中心工作，在服務方式上，著重向有利于人民群眾的方向轉變，普法教育、糾紛調解、安置幫教、社區矯正工作等都有序開展，并取得突破性進展。

作為一所之長，張耀煒作出了無私奉獻和艱辛努力，起到了優秀“領頭雁”作用。他沒有豪言壯語，但他有扎實的作風和奮發進取的韌勁，是個“老黃牛”所長，做到了工作要吃苦，生活要艱苦，學習要刻苦。正因為這樣，皇塘司法所能在較短時間內，改變落后面貌，創建成省規范化司法所，一是實現了基礎設施規范化，司法所的辦公用房面積達85平方米，設置了辦公室、調解室、社區矯正辦公室、刑釋解教人員安置幫教辦公室、檔案室等；配備了電話、電腦、傳真機等辦公自動化設施。二是實現了人員管理規范化，司法所由3名人員組成，司法所長具有公務員身份，3人都具有大專以上學歷，工作時間統一佩戴工作牌，結合基層特點，認真開展好教育培訓工作，在人員管理和配置上可有效滿足工作的需要。三是實現了規章制度規范化。所內建立健全了崗位責任、請示報告、業務工作登記、安置幫教、社區矯正、法制宣教、信訪工作、廉政建設、考核評比、檔案管理等制度，并將上述各項制度進行了充實完善并全部統一上墻，接受群眾監督。四是業務建設實現了規范化。該所把本職工作與黨委、政府中心工作等結合起來，積極為改革發展穩定提供有力的法律服務和法律保障。扎實開展了“規范化調委會”創建活動，指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛，2008年村鎮共調處糾紛93起，調解率100%，調解成功率97.8%。嚴格按照法律、法規開展社區矯正工作，沒有發生因監管不力導致的重新犯罪案件，刑釋解教人員安置幫教率均達到100%。認真組織開展法制宣傳教育工作，有專門的法制宣傳欄，農民有農民法律學校，并創辦了《法治皇塘》簡報，每月出版一期，受到丹陽市局的好評與推廣；深入推進“民主法治合格”創建活動，每個村都嚴格落實“四民主、兩公開”制度，為深入推進平安皇塘的創建做了大量的基礎工作。