中國經濟體制改革的成就和經驗

王 蔚

[摘 要]改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,也是13億中國人民的共同抉擇。中國過去30年的快速發展,靠的是改革開放。中國未來的發展,也必須靠改革開放。中國30年的改革,既有寶貴的經驗,也有深刻的教訓。

[關鍵詞]經濟改革 成就 經驗

作者簡介:王蔚,女,漢,天津市委黨校理論經濟學教研部副教授。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,也是13億中國人民的共同抉擇。中國過去30年的快速發展,靠的是改革開放。中國未來的發展,也必須靠改革開放。回顧中國經濟體制改革取得的巨大成就,認真總結經過改革實踐積累的豐富經驗,深入研究新形勢下面臨的艱巨任務,對于毫不動搖地繼續推進改革開放,堅定不移地沿著中國特色社會主義的偉大道路奮勇前進,具有十分重要的意義。

一、中國經濟體制改革的基本成就

中國改革沒有按照西方主流經濟學的理論邏輯展開,沒有按照“華盛頓共識”所建議的“休克療法”進行,而是在先易后難的基礎上,選擇的是體制外先行的路徑。中國這種改革方式的選擇曾引起了許多人的懷疑,認為不可能。尤其是在西方傳統經濟學家中間達成一種共識:向市場經濟的過渡必須采取激進式的改革。理由是人們不可能兩步跨越一道鴻溝,漸進式改革是難以成功的。但中國改革開放以來的實踐證明不僅可能,而且我們取得了顯著成效,取得了比按照西方主流經濟學邏輯和“華盛頓共識”要求進行的蘇聯東歐改革更大的成就。我們不僅創造了許多奇跡,而且積累了許多寶貴的經驗。

改革開放30年來,我們黨帶領人民探索出了一條具有中國特色的經濟體制變革道路。在30年中,從農村到城市、從東部地區到中西部地區、從經濟領域到政治、文化、社會各個領域,全面改革的進程勢不可當地展開。從“單一公有制”到“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”;從“一大二公的人民公社”到“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”;從“國有國營體制”到“現代企業制度”;從“國家定價、集中管理的價格體制”到“建立統一開放競爭有序的現代市場體系”;從“指令性計劃”到“國家宏觀調控”;從“平均主義分配方式”到“按勞分配為主體、多種分配方式并存,生產要素按貢獻參與分配的收入分配制度”,使我國成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折,使我國經濟社會發生了歷史性的巨大變化。

30年的改革開放,我國經濟體制和發展模式發生了深刻變化,其主要表現在:一是市場經濟的微觀基礎已基本形成;二是市場價格機制開始發揮基礎性作用;三是產品和要素市場體系基本形成;四是主要依靠財政政策和貨幣政策的宏觀調控體系正在形成;五是多種分配方式并存的分配體制初步形成。這充分表明我國的社會主義市場經濟體制已基本建立,這是我國國民經濟能夠持續快速發展的基本保證。

30年的改革開放,我國在經濟政治文化社會等各個領域、各個方面都取得了巨大進步,創造了舉世矚目的輝煌成就。改革開放促進了經濟的高速發展,提高了人民的生活水平,提升了綜合國力和國際地位,中國經濟已成為世界經濟的重要組成部分。具體表現在:

一是促進了經濟的高速發展。從1979年到2007年,我國國內生產總值年均實際增長9.8%,是同期世界經濟年均增長率的3倍多。2008年,我國的經濟總量已經上升為世界第三位。財政收入連年增加,2003年至2007年,年均增長22%,已達5.1萬億元。國家外匯儲備超過2萬億美元,躍居世界第一。人均GDP從建國初期的不足100美元,到改革開放初期的200美元,再到 2003年的1000美元,中國的經濟也在這一次次的突破中實現著質的飛躍。2008年中國人均GDP首次突破3000美元。從國際經驗來看,人均GDP從1000美元到2000美元,再從2000美元到3000美元,一般需要10年至15年時間。中國人均GDP在2003年超過1000美元,2006年升至2000美元,從 1000美元跨越到3000美元僅僅用了5年時間。

二是提高了人民的生活水平。我們依靠自己的力量穩定解決了13億人口的吃飯問題,農村貧困人口從2.5億減少到1400多萬,人民生活水平實現了由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越,改革開放前長期困擾我們的短缺經濟狀況已經從根本上得到改變。城鄉居民收入大幅增加,生活水平顯著提高。政治、文化和社會建設全面進步,人們的精神面貌、整個社會的面貌都發生了巨大變化。政治局面安定,社會長期穩定,人民安居樂業。

三是提升了綜合國力和國際地位。2003年和2005年,先后兩次成功發射載人宇宙飛船,2007年“嫦娥一號”探月工程取得成功。2008年北京將舉辦奧運會。所有這些都要靠改革帶來的經濟成就來支撐。由于實行改革開放,我國成功地抓住了在世界范圍內蓬勃興起的新科技革命浪潮這一歷史時機,順應國際產業大轉移、資本大流動的全球化趨勢,積極擴大對外經濟合作與交流。從1979年到2007年,我國對外貿易額從109億美元增加到21738億美元,成為世界第三大貿易國。改革開放把一個封閉和半封閉的中國融入全球化;又使一個開放的中國成為推動全球化的重要力量,成為世界經濟增長的重要引擎。

改革開放的30年,是中國經濟迅速蓬勃發展的30年。中國的經濟成就不僅寫在了中國歷史之上,也在世界歷史上刻下了輝煌的一頁。30年前的“后發展國家”如今被國際社會譽為“最具活力的新興經濟體”。這種大國持續高速發展的態勢被國際上許多人稱為“奇跡”。

二、中國經濟體制改革的基本經驗

究竟是什么成就了中國,是什么推動了中國經濟發展,是什么神奇的力量還在繼續引領中國未來?可以肯定地說,是社會主義使然。從根本上說,就是中國改革堅持了社會主義方向。正如黨的十七大報告指出:“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。在當代中國,堅持中國特色社會主義道路,就是真正堅持社會主義。”所以,“中國奇跡”就是“社會主義的奇跡”,就是中國特色社會主義的奇跡? 那么,為什么社會主義具有如此神奇的力量和魅力?首先,這是因為社會主義代表了人們的愿望和理想。社會主義代表了社會發展的方向。具體到中國的實踐,解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕,是中國共產黨人對它的最新詮釋。其次,實踐證明,只有社會主義才能成為中國發展進步的旗幟。改革開放以來我國所發生的歷史巨變,被稱之為“中國奇跡”,關鍵就在于我們開辟了一條中國特色社會主義道路。第三,社會主義之所以能夠不斷創造奇跡,更在于能夠把科學社會主義的基本原則同本國的具體實際有機結合,將社會主義具體化、生動化。在改革中,我們把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來,把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來,開辟了一條中國特色社會主義道路。這就是“中國奇跡”的秘密,也是中國改革的最大特點。

社會主義基本經濟制度與市場經濟相結合,其最大的難點就在于它的核心部分作為經濟主體的公有制經濟與市場經濟相結合,而實現二者的結合,這是歷史性的創舉。經濟學告訴我們,市場經濟的產生、成長與發展從來都是和資本主義私有制經濟融合在一起的;經濟學說史也告訴我們,不論是西方經濟學抑或是傳統的馬克思主義政治經濟學,二者雖然立場不同、立論各異,但有一點是相同的,就是都否認市場經濟跟社會主義公有制相結合的可能性,而且都把這一點奉為信條。都斷言市場經濟是資本主義私有制所固有的,跟社會主義公有制經濟水火不相容,社會主義只能搞計劃經濟。只有鄧小平解放思想,打破了來自傳統馬克思主義和西方經濟學左右兩個方面的同一把思想枷鎖所謂市場經濟跟社會主義公有制不相容的教條。從此,中國開始了把社會主義公有制與市場經濟結合起來的30的改革。

中國改革的實踐證明,公有制與市場經濟并不是完全對立的,二者是一種矛盾統一的關系,既有內在的統一性,又存在著根本的區別。由于公有制與市場經濟之間有內在的統一性,所以,二者可以結合,但由于有矛盾,所以,使二者的結合帶來很大的困難,不可能結合的完美無缺,因而會出現許多問題。因此,實現二者的結合是一個長期的復雜的任務。正是公有制與市場經濟之間的這種兼容性,使中國的市場化改革在先易后難的基礎上,選擇了體制外先行的路徑。在國有經濟體制外大力發展非公經濟,培植市場經濟主體,以市場經濟“增量”來加速推動市場主體的形成和市場機制的發育,在體制外形成一個有效競爭的市場環境,使市場力量從外向內滲透,然后“倒逼”體制內加快改革,最終形成國企、民企、外企多元化競爭的市場經濟體制。為什么先從體制外改革?由于傳統國有經濟體制存在的種種弊端,如企業難破產、工人難失業、政企難分離、歷史包袱過重等,使得單純從國有制改革入手推進市場化必然會面臨很多困難和障礙。而從體制外進行市場化則可以暫時饒過這些難題,減少改革的阻力。而非公有經濟的發展,可以對市場競爭的形成產生積極的影響,市場競爭的形成又會對國有企業改革產生積極推動作用。通過發展非國公有經濟,進而帶動市場化的發展,非公有經濟發展起來了,國有經濟的環境發生了變化,對國有企業形成了競爭壓力,使得國有經濟改也得改,不改也得改。同時,非公有經濟的發展,為國有經濟改革提供了國內的體制示范。所以,體制外突破是中國改革的一個重要經驗,也是改革成功的關鍵。

當然,中國模式中的許多做法不一定具有普遍意義,但這些做法背后的思想,特別是“實事求是”、“以人為本”、“循序漸進”等,則可能有相當的普遍意義,并構成中國的政治軟實力。中國模式的成功,帶來的不僅是中國的崛起,而且是一種新的思維、新的思路、甚至是一種新的范式變化,是一種現有的西方理論和語言所無法解釋清楚的新模式。

中國30年改革開放取得的成就舉世矚目,積累的經驗相當豐富。這些成就和經驗已經引起世界各國學者的高度關注,近幾年國際范圍內展開的關于“北京共識”、“中國模式”、“中國經驗”、“中國道路”、“中國奇跡”、“中國之謎”的討論,已經充分證明了這一點,尤其是金融危機爆發以來,都在研究中國的發展。

參考文獻

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