加快衢江航運發展　促衢州經濟騰飛

汪梅華

衢江為錢塘江南源的干流，上溯常山江可達江西境內，沿江而下經龍游、金華、蘭溪、建德、富陽抵達杭州，過三堡船閘進入浙北內河航道網，可與京杭運河、杭申線等干線航道連通，到達上海、蘇州等地；過新壩船閘進入杭甬運河可抵達浙東南紹興、寧波等地。衢州市有著豐富的礦藏資源、建材資源，石灰石儲量是浙江省較大的地區，發展水泥行業具有相當大的優勢。

一、航道及航道設施情況概述

衢江航道位于錢塘江航道的重要組成成分，起于衢州，終于金華，全長80公里，其中衢州境內57公里，金華境內23公里，2006年列入《國家內河航道及港口規劃》，為國家內河高等級航道。衢江航道下接京杭運河、杭甬運河，是衢州與長三角核心區建立良好溝通水上黃金通道。衢江航運通過梯級開發，發揮航運、發電、防洪、灌溉、水上旅游等功能，實現水資源的綜合開發利用。建成后年貨物運輸能力可達近2千萬噸，于浙贛鐵路運量相當。

（一）衢江航道通航里程

衢江位于浙江西部，由常山江、江山江在衢州匯合而成，流經龍游至蘭溪與金華江匯合成蘭江，為錢塘江南源蘭江的干流，全長80km。其中：屬衢州市境內的衢州雙港口至金華洋埠長57km，屬金華市境內的洋埠至蘭溪馬公灘長23km。

（二）錢塘江水系航道基本情況

錢塘江是浙江省的第一大河，上游有南源蘭江和北源新安江在建德市梅城匯合后，流經杭州市進入杭州灣。衢江是蘭江的主流，集水面積11477.2km2，河流全長257.9km，發源于安徽省休寧縣青芝埭頭北坡。源頭海拔810m（85國家高程，下同），源頭溪流名龍田溪，自西北流入浙江省開化縣境稱齊溪，開化馬金以下稱馬金溪；南行納各支流至華埠與池淮溪匯合后稱常山港；再下行納各溪流經常山縣城后東流，至衢州市南郊雙港口匯合江山港后稱衢江。衢江沿東北方向下行，沿途接納了眾多支流，其中較大的有右岸的烏溪江和靈山港，左岸的銅山源、芝溪，先后經樟樹潭、龍游、洋港等地，至蘭溪市南效的馬公灘與金華江匯合后稱為蘭江。

（三）衢江水系航道基本情況

衢江航道屬山溪性淺水河道，自衢州雙港口蘭溪馬公灘長約80km，枯水期航道水深一般為0.7～1.2m，航道寬度100～250m，因灘多、水淺，航道較為彎曲，河床比降大，衢州至龍游、龍游至蘭溪的落差分別為19m、17m。河床質以砂卵石為主，局部河段有基巖出露。

（四）港口現狀

衢江干流航道沿途運量較大的集散點有華埠、常山、衢州、龍游等港口。龍游港口是衢州市域內的主要港口，原有二個碼頭，其中造紙廠碼頭已停用；另一碼頭為長120m、寬1m的斜坡一字形碼頭，配有貨場、倉庫等設施，年貨物吞吐能力5萬噸，以本地挖砂和造紙原料的運輸為主。

（五）水運量及船舶營運狀況

衢州水運歷史悠久，1949年衢州地區解放時，市轄區內共有木帆船2690艘，噸位13182噸。共有竹筏409對，噸位660噸。進入八十年代，隨著機動船的發展，先后開辟了衢州直達蕭、紹、寧、杭、嘉、湖、上海、江蘇內河航線。全市各航運公司擁有各類運輸船舶100余艘，2000余載重噸，船隊12個，年貨運量15萬噸。進入九十年代后，由于上游建庫及其他人類活動的影響，航道通航能力逐漸萎縮，部分淺灘航段甚至斷航。由于航道等級的降低，通航噸位小，衢江航運不能發揮其運價低、運量大的優勢，經濟效益差，市內各航運公司先后停業、轉產。衢州市現有水路客運企業5家，貨運企業1家，個體船舶經營戶176戶。客（游）船28艘，896客位，游覽艇15艘，129客位，主要從事庫區客、旅游運輸；專業運輸貨船8艘862載重噸，主要在杭嘉湖航區從事普通貨物運輸；工程船176艘，貨船120艘624載重噸，駁船399艘4134載重噸，拖船80艘1030千瓦，主要從事河道開采、運輸沙石料。另外還有其他船舶200多艘。2004年全航區共完成水路旅客運輸量6.8萬人，貨運量3.15萬噸。

二、加快衢江航運開發的建議和措施

（一）衢江航運開發必須樹立全面、協調、可持續發展的觀念

要樹立科學開發，綜合開發的觀念，要有為社會、經濟全方位服務的觀念；發揮航運、發電、防洪、旅游等功能，實現水資源的綜合開發利用。確立衢江航運開發在衢州產業發展中的地位及在整個運輸市場的地位，這是今后市場經濟條件下長江航運能否生存和發展的關鍵。衢江航運發展需以流域綜合開發為指導思想，集發電、水利、航運、防洪、生態、環保、土地利用等方面的綜合開發，只有這樣，才能使有限資源得以綜合利用，發揮最大效益。

（二）統籌兼顧，做好水資源的綜合利用工作

河道與航道的整治、水利樞紐與通航建筑物建設，應在流域綜合規劃的指導下，同步建設，相互促進，共同發展。因衢江航運開發屬交通基礎設施建設項目，作為公共基礎設施建設，在建設模式上采用部、省、市各級政府共同出資，按照標準，聯合建設。由地方政府負責整個項目的實施，并由政府成立項目公司統一對衢江航運開發項目進行管理，對衢江水資源進行統一調度，保障船舶航行的安全。

（三）多渠道籌措衢江航運開發建設資金

建設資金短缺是當前制約水運發展的主要因素，必須堅持國家投資、地方籌資、銀行貸款、收益還貸、滾動發展等行之有效的籌資方式，充分發揮各方面的積極性，實現衢江航運開發建設和運行管理的順利進行。

（四）統籌處理航運開發與水利水電之間的問題

衢江航運開發不僅僅是航道運輸開發，而是以航為主，兼顧防洪、發電、旅游等功能的綜合開發，在整個水資源利用過程中，因為航運可能會對發電帶來一定的經濟損失；但如果能從衢州整體發展來分析各種功能需求用水的不同情況和特點，科學管理，合理利用，綜合調度衢江水資源，就可以消除各種功能用水之間的矛盾，變弊為利，因此針對不同的需求采取相應的發展方針，化解各種難題。

（五）衢江航運開發與航運設施管理維護

衢江航運開發建設工程是規模龐大的基礎設施建設項目，工程建成之后的維護也是百年大計，對確保船舶航行安全至關重要，而目前航道的維護管理體制尚不能適應衢江航運項目諸多設施維護管理的需要，亟待進行改革。為保證衢江航運設施有效維護，達到一定的效果，特別是保證船舶的航行安全，應考慮采用全流域航運設施統一管理統一維護的管理模式。

衢江航運開發必須以大手筆起步。它的開發建設將以更為強大的貨物運輸能力，更廣泛的輻射范圍，使沿江產業經濟和水上運輸業成為推動衢州經濟騰飛的又一個增長極；它的開發建設將對衢州的綜合交通體系、產業布局、城市水上旅游以及新城建設等方面產生重要影響，從而強力推進衢州整體的經濟社會發展水平，為衢州社會經濟跨越發展插上騰飛的翅膀。