律師業(yè)務(wù)與維護(hù)社會穩(wěn)定職能關(guān)系的社會學(xué)思考

李文彬 李 越 陳喻偉

摘要:從社會學(xué)的角度來看,律師是一種新型的社會管理資源,能發(fā)揮促進(jìn)社會成員相互溝通、反映各階層要求方面的媒介和傳導(dǎo)的作用。新修訂的《律師法》在要求律師發(fā)揮“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益”職能的同時,要發(fā)揮“維護(hù)法律正確實施,維護(hù)社會公平和正義”的職能。因此,將律師業(yè)務(wù)和律師職業(yè)的社會職能兩個因素加以綜合分析,找出二者之間的聯(lián)系和規(guī)律,對更好的發(fā)揮律師維護(hù)社會穩(wěn)定作用有著現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞:律師;社會學(xué);社會穩(wěn)定

中圖分類號:C91文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0205-03

一

早在2002年就有學(xué)者指出:“當(dāng)前,中國再次進(jìn)入社會不穩(wěn)定時期。突出表現(xiàn)為:世界上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;世界上最大規(guī)模的‘下崗洪水和‘失業(yè)洪水;世界上最顯著的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距;世界上基尼系數(shù)增長最快的國家之一;世界上最嚴(yán)重的腐敗及其最大的經(jīng)濟(jì)損失;世界最大范圍的生態(tài)環(huán)境破壞?！边@些問題,給我國當(dāng)今社會的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。胡錦濤同志指出:“構(gòu)建社會主義和諧社會的過程,就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程,就是消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程?！敝泄仓醒氲谑鶎昧腥珪蛾P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出要“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”,并三次提到了律師,這在黨的歷次中央全會文件中是從未有過的。

我國律師行業(yè)的發(fā)展,是與國家的進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起的。改革開放以來,我國社會經(jīng)歷了一個高速發(fā)展的時期,法律制度不斷健全,律師行業(yè)也得到了長足發(fā)展。1979年我國恢復(fù)律師制度時,全國律師不足300人,“目前,我國的律師隊伍發(fā)展到了14.3萬多人,有3 415名律師當(dāng)選為各級人大代表和政協(xié)委員,公職律師達(dá)到2 649人?！?008年6月1日起實施的新修訂的《律師法》,特別要求律師在“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益”的同時,要發(fā)揮“維護(hù)法律正確實施,維護(hù)社會公平和正義”這兩項社會職能。

從社會學(xué)的角度來分析,律師是一種新型的社會管理資源,能發(fā)揮促進(jìn)社會成員相互溝通、反映各階層要求方面的媒介和傳導(dǎo)的作用。當(dāng)代社會學(xué)作為一門是從社會發(fā)展的整體出發(fā),通過社會關(guān)系和社會行為來研究社會發(fā)展規(guī)律的綜合性學(xué)科,已經(jīng)從過去主要研究人類社會的起源、組織、風(fēng)俗習(xí)慣,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝芯楷F(xiàn)代社會的發(fā)展和社會中的組織性或者團(tuán)體性行為的學(xué)科。從社會學(xué)的角度將律師業(yè)務(wù)和律師職業(yè)的社會職能兩個因素加以綜合分析,找出二者之間的聯(lián)系和規(guī)律,對更好的發(fā)揮律師維護(hù)社會穩(wěn)定作用有著現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

二

在日常的生產(chǎn)生活中,一些有利益沖突,但尚未釀成糾紛的事件中,律師對當(dāng)事人的引導(dǎo)、決策與判斷的影響,會直接關(guān)系到這些利益沖突是否會進(jìn)一步演化為社會糾紛。在此情況下,律師自身也是直接影響與制約社會糾紛發(fā)生的因素。在社會學(xué)看來,律師不是作為個體,而是作為一個社會組織、群體或機(jī)構(gòu)的成員存在,律師受當(dāng)事人委托參與各種民商及行政活動,根據(jù)法律規(guī)范提出法律意見,目的在于防范和避免矛盾與糾紛的發(fā)生。成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家在這方面特別重視,幾乎所有的企業(yè)行為都要求律師先給出法律意見,在確定沒有法律上的風(fēng)險,才考慮其他具體事務(wù)。律師行業(yè)全面、有效地參與社會經(jīng)濟(jì)生活可以有效地預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生,因此,應(yīng)當(dāng)從維護(hù)社會穩(wěn)定出發(fā)加強(qiáng)對律師業(yè)務(wù)活動的前瞻性研究與引導(dǎo)。

中國改期開放30年,律師主要從事刑事辯護(hù)到向民商、行政多個訴訟領(lǐng)域和多層次的非訴訟領(lǐng)域拓展,從提供法律咨詢、擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人,到為個人和企業(yè)提供廣泛的法律服務(wù),很多律師還擔(dān)任了大公司的獨立董事,律師服務(wù)范圍發(fā)展到為技術(shù)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、跨國貿(mào)易和融資等高端產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。目前,國內(nèi)的法律服務(wù)方式正逐步和國際接軌,在企業(yè)上市等大的經(jīng)濟(jì)活動中,要求律師事先出具法律意見。

但是,根據(jù)北京市律師協(xié)會2005年和2007年兩次開展的“北京市律師事務(wù)所管理現(xiàn)狀調(diào)研活動”結(jié)果顯示,“在業(yè)務(wù)開拓方面,大多數(shù)律師事務(wù)所還是選擇經(jīng)常與老客戶聯(lián)絡(luò),通過客戶推薦介紹這種比較傳統(tǒng)的方式拓展案源,局限性也比較明顯?！?“調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,北京律師業(yè)在專業(yè)化發(fā)展方面取得了很大的進(jìn)步。大多數(shù)被調(diào)查律師事務(wù)所(45.01%)要求律師選擇專業(yè)化發(fā)展方向并且所里予以業(yè)務(wù)支持。70%的律所設(shè)立了一個以上的業(yè)務(wù)部門,71.35%的事務(wù)所的律師均具有1—2個專業(yè)特長或?qū)I(yè)方向。但是,這種專業(yè)化發(fā)展遠(yuǎn)不能令我們滿意。一方面,12.55%的律所中大部分律師都沒有明顯的專業(yè)特長,更多律所的專業(yè)化可以說并未成熟完善;另一方面,僅有8.24%的律所制定了專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,也就是說,至少90%的律所并沒有做好長遠(yuǎn)發(fā)展的準(zhǔn)備。” “從調(diào)查結(jié)果看,北京市的律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)類型主要是訴訟為主,非訴為輔,選擇此項的占43.66%。其他的為:非訴和訴訟業(yè)務(wù)基本持平的占20.65%;非訴為主,訴訟為輔的占16.30%;基本均為訴訟業(yè)務(wù)的占13.41%,基本均為非訴業(yè)務(wù)的占5.98%。整體來看,訴訟業(yè)務(wù)還是占主要地位。如果按照法律部門來劃分,則辦理傳統(tǒng)的民事業(yè)務(wù)、商事業(yè)務(wù)、刑事業(yè)務(wù)最多……”目前,我國律師隊伍結(jié)構(gòu)還不夠合理,國內(nèi)律師業(yè)務(wù)形態(tài)還處于訴訟代理及辯護(hù)為主的初級階段,復(fù)合型人才比較短缺,尤其是在金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等領(lǐng)域迫切需要律師介入。如“美國針對中國大陸產(chǎn)品實施的‘337調(diào)查,自2002年以后開始驟然增多。從2002年至今,ITC(美國國際貿(mào)易委員會)啟動大陸產(chǎn)品的‘337調(diào)查已達(dá)65起,占同期調(diào)查總量的48%?！钡珖鴥?nèi)能夠提供該項法律服務(wù)的律師數(shù)量極其有限,使我國企業(yè)參與國際競爭中處于不利境地。

2007年,《法人》雜志社在全國律師中開展了律師營銷調(diào)查的結(jié)果顯示:“73.9%的被調(diào)查者贊同產(chǎn)品是律師的生命線,產(chǎn)品的持久性和律師生涯的持久性休戚相關(guān)的看法,19.6%的被調(diào)查者聽說過‘法律服務(wù)產(chǎn)品的概念,但目前還沒有推出這樣的產(chǎn)品,9.0%的被調(diào)查者已經(jīng)有自己的產(chǎn)品,但是并沒有十分重視,而6.5%的被調(diào)查者則沒有聽說過‘法律服務(wù)產(chǎn)品的概念。”“47.9%的被調(diào)查者表示會以相應(yīng)的專業(yè)、資源和團(tuán)隊為基礎(chǔ)有針對性的進(jìn)行營銷,比如,破產(chǎn)法的出臺必然會帶來很多破產(chǎn)案件,了解相應(yīng)市場,及時做出準(zhǔn)備,36.6%的被調(diào)查者主要定位于高端客戶,但是也做一些低端業(yè)務(wù),36.1%的被調(diào)查者通過親朋好友的介紹一步步積累客戶,不進(jìn)行客戶選擇,10.3%的被調(diào)查者對客戶進(jìn)行較為嚴(yán)格的篩選,只是針對高端客戶進(jìn)行營銷。在客戶的選擇上,少數(shù)律師只針對高端客戶營銷和提供服務(wù),定位高端但不放棄低端的被調(diào)查者與不進(jìn)行客戶選擇的被調(diào)查者所占比例基本一致,均占被調(diào)查者的1/3。這種比例反映了目前律師市場的現(xiàn)狀,即高端、側(cè)重高端兼顧低端、不分高低端的三種層次?！?/p>

“事實上,法律服務(wù)并不為社會創(chuàng)造額外的價值,它不能直接創(chuàng)造社會財富,而只是社會公平保障機(jī)制和調(diào)整機(jī)制的一種,即俗語所說的是分蛋糕的而不是做蛋糕的?！睆慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度而言,法律服務(wù)是一種社會公共產(chǎn)品,公民消費法律服務(wù)新產(chǎn)品,既有可能遇到有供給而無需求,也有可能遇到有需求無供給。從世界各國來看,律師業(yè)的發(fā)達(dá)程度往往是與全社會法律消費水平成正比的,在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家,律師全方位地參與社會生活的各個領(lǐng)域,在立法、司法、行政、社會經(jīng)濟(jì)生活等各個方面都起到了不可或缺的重要作用。律師業(yè)務(wù)越發(fā)達(dá),則表明社會對法律服務(wù)的個人或集團(tuán)購買力越高,公民及法人的法律消費水平越高。正因為這樣,隨著律師業(yè)務(wù)面逐漸擴(kuò)大到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面,尤其是各種非訴訟業(yè)務(wù)的成熟和發(fā)展,律師承擔(dān)維護(hù)社會穩(wěn)定職能的作用也進(jìn)一步擴(kuò)大。目前,我國律師業(yè)務(wù)形式的初級化,律師在非訴訟業(yè)務(wù)上介入能力和介入程度的不足,屬于典型的供給不足,直接影響了律師“維護(hù)法律正確實施,維護(hù)社會公平和正義”職能的發(fā)揮。

三

胡錦濤總書記2005年在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上指出:“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@個命題的提出,也賦予了律師更大的責(zé)任。

法律服務(wù)的最優(yōu)結(jié)果應(yīng)該是沒有使任何社會成員的利益受損,同時使另一部分社會成員的利益合理增加,這是法律效益最大化的理想狀態(tài),經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為“帕累托最優(yōu)”。在我們這個大量社會矛盾不斷涌現(xiàn)的時代,法律手段已成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系重要手段,律師成為了排解社會糾紛重要緩沖帶。改革開放以來,律師的確一直在發(fā)揮著平抑與緩釋、促進(jìn)與推動的重要作用。但是,在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)在廣度和深度上進(jìn)一步向前推進(jìn)的過程中,各種新類型的法律問題層出不窮,同時跨國法律糾紛逐漸增多,律師無論在專業(yè)領(lǐng)域、工作方法、業(yè)務(wù)范圍、工作時間、工作空間都得到了極大的拓展,但能否較好地同時履行好“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平和正義”這三項責(zé)任,則很大程度上取決于律師行業(yè)整體專業(yè)素質(zhì)的提升和業(yè)務(wù)范圍的拓展。