陜甘寧邊區的司法理念

宇 赟

摘要陜甘寧邊區的司法理念可概括為:懲罰犯罪以鞏固政權, 貫徹群眾路線以維護人民利益, 禁刑訊重證據以保障人權,簡捷訴訟程序以便利人民,真正實行訴訟權利人人平等以反對特權。本文試就陜甘寧的司法理念做簡要的論述與分析。

關鍵詞陜甘寧邊區司法理念

中圖分類號:D929文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)05-177-01

中國現行的司法理念,是在陜甘寧邊區司法理念的基礎上發展演變而來的。陜甘寧邊區的司法理念可概括為如下幾點。

一、懲罰犯罪以鞏固政權

陜甘寧邊區是抗日的模范根據地,是支援人民解放戰爭的大后方,邊區的政權是人民當家作主的新民主主義政權。因此,漢奸、土匪、反共分子、惡霸地主分子、敵偽分子等,不甘心自己的滅亡,總是懷著百倍的仇恨,采取各種卑鄙的手段破壞邊區社會秩序,企圖推翻人民的政權,恢復他們失去的天堂。人民中也有某些意志薄弱者,在敵人引誘下,以身試法,墮落為犯罪分子。為了保衛人民用鮮血換來得革命成果,邊區參議會和政府在進行實體立法的同時,通過了大量的訴訟法,以便各級司法機關運用法律手段,通過訴訟活動,嚴厲鎮壓反革命分子,懲罰各種刑事犯罪分子。1937年至1938年兩年中,邊區各級司法機關處理各類刑事案件總計2066件,其中漢奸、土匪、破壞邊區、破壞軍隊案件共652件,占總數近三分之一。司法機關對罪行嚴重、情節惡劣者,處以極刑者占總人數的5.3%,其他分別處以不等的刑罰。經過斗爭,嚴重的漢奸、土匪、破壞邊區、破壞軍隊的罪犯大量減少,邊區的政權日趨鞏固,社會秩序日益好轉。

二、貫徹群眾路線以維護人民利益

首先,依靠群眾行使檢察權?！蛾兏蕦庍厖^施政綱領》規定:“……人民有用無論何種方式,控告公務人員非法行為之權利。”邊區《刑事訴訟條例》也規定了人民有檢舉、控告犯罪分子的權利,其中第27條規定:“除親告罪外,其他犯罪任何人或團體知其有犯罪嫌疑者,得為告發?！痹谒痉▽嵺`中,群眾團體或政治機關不僅有權告發犯罪者,而且還可以派代表出席法庭支持公訴。

其次,依靠群眾調查案情。為搞清事實真相,邊區司法機關依靠群眾進行調查,方式靈活多樣。常用的有:邀請群眾共同調查,勘驗實地;把需要弄清的問題,交給群眾調查;對于當事人狡猾,又缺乏可靠證據的案件,則采取召開群眾會的方式,大家提線索,分析研究,弄清事實。

第三,依靠群眾行使審判權。邊區《民事訴訟條例》第4條規定:“司法機關得派審判人員流動赴事件發生之鄉市,就地審理。流動審理時,審判人員應注意當地群眾對于案情之反應為處理之參考?！?942年以前,各鄉選舉人民仲裁員組成人民法庭,調解民間糾紛。以后,大力推行民間調解。由人民群眾自己仲裁自己的一切糾紛,以減少訴訟。既經涉訟,邊區司法機關則采取多種形式,由人民群眾或人民代表行使審判權,一曰人民陪審,二曰人民公審,三曰組織人民法庭。

三、禁刑訊重證據以保障人權

早在工農民主政權時代,嚴禁刑訊逼供,注重搜集證據就被作為基本原則規定在有關的訴訟文件和法規之中?？谷諔馉帟r期,陜甘寧邊區一再加以申述和明確規定這一訴訟宗旨。1940年毛澤東指出:“對于任何犯人,應堅決廢止肉刑,重證據而不輕信口供?！?941年《陜甘寧邊區施政綱領》將毛澤東這一指示確立為法律原則,并在第7條中明確規定,“堅決廢止肉刑,重證據不重口供”,《陜甘寧邊區高等法院對各縣司法工作的指示》也規定審判案件由裁判員負責,主要采取解釋說服的方式,絕對地禁止使用刑訊,誘騙漫罵也不許可。解放戰爭時期曾有如下規定:(一)禁止肉刑;(二)重證據不重口供;(三)不得指名問供等。并且具體強調,審判人員根據原告、被告提出的控訴和辯護及證據加以研究,然后確定罪狀是否成立。如證據不足不能構成犯罪者,要再到群眾中去調查、搜集材料,弄明事實,“下次再審或宣告無罪”。這種禁刑訊重證據的規定,顯然是尊重人民人格,加強法治精神,充分保障人權的體現。

四、簡捷訴訟程序以便利人民

陜甘寧邊區政府成立后制定的第一個施政綱領就規定:“建立便利人民的司法制度”。

《陜甘寧邊區高等法院對各縣司法工作的指示》規定,“司法機關從受理案件一直到判決,都要便利于當事人?！薄睹袷略V訟條例》規定:“法庭辦理民事案件,以耐心調解雙方當事人之實際問題,使之止爭息訟為主要任務,不得據守一判不再理之形式。”1941年林伯渠在《陜甘寧邊區政府工作報告》中指出,便利人民訴訟的核心內容即是“訴訟手續力求簡單輕便。”

為了方便群眾,邊區《刑事訴訟法條例》第2條規定,“刑事案件其受害主體屬于私人者,得許其調解?！薄睹袷略V訟法條例》第12條規定,可以口頭形式提起訴訟?！侗Ｕ先藱嘭敊鄺l例》第14條規定,“人民訴訟,司法機關不得收受任何費用?！蓖瑫r對于特別困難的勞動人民,還提供經濟幫助。邊區司法機關實行就地審判、巡回審判、推廣馬錫五審判方式,便利人民訴訟,深受廣大群眾歡迎。

五、真正實行訴訟權利人人平等以反對特權

首先,一切抗日人民在適用法律上一律平等,不因階級成份和出身的不同而有所區別。陜甘寧邊區依法保護一切人民的人權不受侵犯。而對任何違法犯罪者,無論其為工人、農民、抑或是地主、資本家,不因階級成份或者出身不同而在訴訟上適用不同法律以加重或減輕其處罰。

其次,一切公務人員,不論職務高低,功勞大小,與普通公民在訴訟中適用法律一律平等。在抗日根據地內,不論是共產黨員還是一般群眾,首長和一般公務人員,指揮員和戰士,在法律面前一律平等。1937年10月陜甘寧邊區高等法院正確處理黃克功殺人案,為在理論上確立在訴訟中適用法律面前人人平等原則樹立了楷模。

再次,在訴訟立法中,體現民族平等原則。邊區在訴活動中,尊重蒙、回民族的信仰習慣,實行民族平等。居住邊區的少數民族,在進行訴訟時,有使用本民族語言文字的權利。在監所中,少數民族犯人吃住與漢族犯人分開,以尊重其信仰習慣。

陜甘寧邊區的司法理念對建國后的司法理念無疑具有積極影響的一面,但也有消極影響的一面,如政策高于法律;過于夸大法的階級性;群眾運動代替司法程序;結果重于過程,實體高于程序等,這些都是由于忽視了陜甘寧邊區與建國后歷史條件的巨大變化、對陜甘寧邊區時期形成的司法理念作了片面理解所導致的。因此,我們不同意把陜甘寧邊區的一切都視為特定時期的特定產物的說法,也不贊成對陜甘寧邊區的一切均要一味地繼承的主張。