合作:西方政黨關系的一個方面

何麗華

摘要合作是西方政黨關系的重要內容,合作的原因主要有:維持現有秩序的共同需要、政黨之間需求必要的執政基礎以及體現政治民主的需要。合作的形式主要有處理涉及國家根本利益的事件,共同維護國家領導機構的選舉結果和共同遵守民主傳統。但政黨之間的合作并非沒有條件限制,這種合作關系受到政黨各自所代表階級的具體利益和政治文明程度的限制。

關鍵詞資產階級西方政黨合作

中圖分類號:D05文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)05-187-02

對于西方政黨之間關系的研究和探討,是西方國家政治生活極其重要的內容。西方政黨間的關系極為復雜,一提到政黨關系,大多數人認為是那種尖銳的對峙關系,因為政黨具有鮮明的階級性,而階級之間有著根本利益的差異。當然,對峙只是政黨之間多種關系中的一種。事實上,隨著這些政黨在階級基礎以及立法和政策方面的趨同性越來越明顯,政黨之間的合作也顯得尤為重要。

一、合作的原因

(一)維持現有秩序的共同需求

維持現有秩序的正常運行是西方政黨之間最顯著的共同利益,這也是它們之間實現合作的重要條件。也正是因為如此,這些政黨之間不可能存在持久的對立。資產階級國家的政黨都力圖維護資產階級的制度、傳統和價值體系,以達到最終維護資產階級統治地位的目的,本質上都是為資產階級國家服務的。無論是資產階級還是其他階級利益的實現都必須要有穩定的政治秩序做保障,這是政黨之間發展各種關系都無法回避的現實問題。英國兩黨的合作由來已久,英國歷史上的輝格黨和托利黨,起初為了王位繼承問題發生過激烈的沖突,后來由于認識到激烈的斗爭所引發的秩序不穩定不利于雙方的生存和發展,兩黨逐漸聯合起來發動政變,建立了君主立憲制。此外,英國“議行權力結合”體制下的這種合作也比較明顯。兩黨輪流操作下,這一體制表現的特別穩定,無論是保守黨還是工黨執政,執政黨就依靠它在議會中的多數地位,把議會和行政權力結合為一體。而且,具有合法地位的反對黨,通常都與執政黨保持“默契”共同來維護這種體制。這種結合的體制,除非執政黨內部發生分裂,反對黨一般不會迫使內閣辭職。①正是因為兩黨有著這種默契與合作,議行合一的體制才可能得以維持。美國建國初期,在批準1787年憲法運動中,資產階級內部被劃分為以漢密爾頓為代表的保守派和以杰斐遜為代表的民主派,這兩個派別分別在國家權力是否應該集中于中央、是否應該采取親英政策和對法國該采取何種外交政策等問題上出現較大分歧,但在1800年的總統選舉中,在民主共和黨人杰斐遜和伯爾票數相等的情況下,作為聯邦黨人領袖的漢密爾頓動員部分聯邦黨人投了空票,支持杰斐遜當選總統。②這樣一來,一方面避免了兩黨對峙局面的持續和由此消耗的大量人力、物力和財力;另一方面也有利于形成一個穩固的政權領導中心,以此來維持原本就不太穩定的政局。這些事例都表明,資產階級政黨無論誰上臺執政,維持好現有的秩序是實現其根本利益的重要保障,這是西方政黨之間可以合作的一個重要秘密。

(二)政黨之間尋求必要的執政基礎的需要

任何政黨都是代表一定的階級、階層或社會集團,并為其根本利益而斗爭的政治組織。這就意味著,任何一個政黨都不可能是全能政黨,它們有著各自的優勢和劣勢。美國的民主黨和共和黨,雖然曾都是為壟斷資產階級服務的政黨,但兩黨所代表的是不同的壟斷資本集團。民主黨內資產階級自由派占優勢,主要代表摩根、杜邦和波士頓等東部財團;共和黨內資產階級保守派占優勢,主要代表洛克菲勒和中西部、南部的一些財團。英國的保守黨和自由黨,前者代表壟斷資產階級、大地主和貴族利益;后者代表工業資產階級的利益。無論是美國的民主黨和共和黨,還是英國的保守黨和自由黨,這些國家的兩黨在聚合地區利益,完善資本主義制度方面有著不同的政治資源優勢。許多資本主義國家實行兩黨或多黨輪流或聯合執政,正是因為這些政黨有著各自不同的階級基礎和利益集團背景,它們有著各自方面和領域的長處和優勢。因此,在維護各自所代表階級利益的同時謀求與其他政黨的合作,擴大其執政基礎以此來穩固已有的政治統治,是西方政黨維護和實現其所代表階級利益的重要手段,這也是資本主義國家政治穩定的重要保障。

(三)體現政治民主的需要

政治民主是現代社會政治生活的顯著特征,政治權力的產生方式和運行方式都需要體現政治民主。政黨是為了通過選舉或其他途徑來贏得政府權力而組織起來的一群人。③政黨不是一般的集團,階級性是政黨的根本屬性。一個國家只有一個政黨的情況比較少見,多數國家都有多個政黨。要盡可能全面地代表社會各種利益群體的利益,就需要某種調和機制,把代表不同階級利益的政黨在某種利益,某種程度上達成共識,促進合作,這樣才可能掩蓋資產階級政黨的階級性,體現民主,博取民意,維持資產階級統治的根基。美國兩黨的黨員并不固定,許多黨員因競選而常在兩黨之間變換黨籍,凡在選舉中投票選舉哪個政黨的總統候選人的選民都被視為該黨黨員。這樣,便于集中選民意志,體現選舉手段、選舉過程和選舉結果的民主性。這也在一定程度上說明了兩黨并不十分排斥,無論誰上臺執政,并不影響兩者在各種政治事務中的團結與合作。

二、合作形式

(一)處理涉及國家根本利益的事件

政黨是一國階級或階層間的政治斗爭發展到一定歷史階段的產物,其必須在符合人民意愿與國家需要的大前提下,才能組織和發展,進而發揮其功能,否則就難以獲得人民的擁護和社會的支持,而遭至失敗的命運。④可見,在關系到多數人利益的重大問題上,政黨之間的合作是有必要的,否則就將失去其賴以生存的社會基礎。美國兩黨在9·11事件相關問題處理上的默契達到了前所未有的高度。此外,當前正困擾美國經濟發展的金融危機給美國總統換屆選舉帶來了重大影響,能否拿得出成功化解金融危機的良策,成為兩黨總統候選人致勝的重要砝碼,這也是兩黨為維護資產階級利益急需要解決的問題。在解決金融危機的相關政策上,兩黨達成了共識,共同致力于經濟的復蘇計劃。英國曾針對法西斯主義的嚴重威脅,保守黨和自由黨達成共識,保守主義和自由主義結合在一起,提出“新的社會類型”的主張。保守黨對其政策作了大幅度的調整,形成了“新保守主義”,以利于和自由黨合作共同來對付法西斯。

(二)共同維護國家領導機構的選舉結果

西方國家無論實行兩黨制還是多黨制,都是為了適應資產階級的利益需要,為資本主義的政治經濟制度服務。體制內的政黨,作為資產階級不同階層的政治代表,既要通過總統選舉,謀求政府要職,掌握國家權力,以維護其所代表階級的利益;又要作為整個資產階級利益的代表,防止工人階級上臺執政建立社會主義制度,確保資本主義制度的長久。因此,無論哪個政黨上臺執政,都是為了資產階級對國家政權和國家社會政治生活的控制服務。⑤因此,無論哪個政黨的領導侯選人在競選中成功當選,競選失敗的政黨都會承認和維護這種當選結果。2000年美國總統選舉的激烈角逐就是明顯的例子,競選對抗的硝煙過后,民主黨候選人戈爾發表聲明,表示將聽從新總統的指令,并勸說站在民主黨陣營的人們聯合起來站在新當選的總統身后,說“這就是美國”。在英國,從1945年工黨上臺執政,到1979年撒切爾夫人出任首相,這個時期被稱為戰后英國的“共識政治”時期。在這30多年間,歷屆工黨和保守黨政府執行了近乎一致的經濟和社會政策。⑥兩黨中無論誰上臺執政,在野黨都是支持的。