和諧理念下的公安工作研究

劉 敏

摘要在構建社會主義和諧社會的時代背景下,公安機關也應該用和諧的理念創新公安工作,通過提高公安機關的服務職能,體現“以人為本”的思想,不斷提高公安機關的隊伍素質,更好地承擔和諧社會的歷史使命和責任。

關鍵詞和諧服務以人為本

中圖分類號:D631文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-222-01

進入新世紀以來,伴隨我國經濟社會的不斷全面發展,努力實現人與社會、人與人的和諧,構建一個和諧社會已成為全體中國人民的共同心愿。當代中國共產黨人順應了人民的意愿,適時提出構建和諧社會這一戰略目標。這一戰略目標的提出,不僅適應了新形勢下我國社會結構和社會生活深刻變化的迫切需要,而且符合經濟社會全面、協調、可持續發展的宏觀要求。構建社會主義和諧社會既給公安工作提出了新的更高要求,也賦予了公安機關更大責任和更重任務。為此,公安機關必須以維護社會和自身的和諧為工作的目的和宗旨,努力構建和諧的公安體系。而這必然要求公安機關從更高起點、更高層次、更高水平上去思考公安工作,進一步理清工作思路。“和諧公安”理念的提出正是回應現實需求與公安發展規律的優先選擇,體現了新時期人民公安工作的重要特征。

一、“和諧公安”內涵

構建社會主義和諧社會,給公安機關賦予了更重要的任務。它大大拓展了公安工作的范圍和任務,不僅要做好傳統意義上的打擊各種違法犯罪等工作,而且更重要的是正確處理好改革發展穩定的關系,提高協調社會關系、化解社會矛盾的能力,把工作的落腳點放在理順群眾情緒、化解矛盾糾紛、促進社會和諧上。提高人民群眾對公安工作的認同度、參與度、滿意度。經驗表明,這些工作做好了,將有力推進社會主義和諧社會建設的廣度、深度和進度,促進社會的全面、可持續發展。

二、構建和諧公安過程中存在的問題

面對著當前國際形勢和國內經濟政治及社會生活的深刻變化,公安機關正面臨著前所未有的新挑戰和新的壓力。由于歷史和現實的原因及客觀因素的制約,公安機關職能作用的發揮與構建和諧社會這一戰略目標的總體要求相比,還明顯存在許多差距。

(一)現行的公安機關管理方式不能完全適應形勢發展的需要

主要是一些基本法律法規不是很完備,一些重要環節缺乏有效的制度規范,已有的規章制度也不同程度地存在著不科學、不統一的問題,公安隊伍的管理基本上還處在“粗放經營”的狀態。管理體制和工作機制直接影響和制約著公安執法的水平和效果。

(二)執法方式有待改進

執法是法律運行的重要環節,公安執法活動的狀況直接關系著法律實施的效果和立法目的的實現。可以說,公安執法權是一把雙刃劍,用得好,就能實現其維護社會治安秩序、保障人民生命財產安全的原本目的;否則,就會成為侵犯人權、破壞民主法治的罪魁禍首,個別公安機關和一些民警執法思想不能完全適應形勢發展的需要。對個別公安機關和一些民警來說,為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題還沒有真正解決,執法為民還僅僅停留在口頭上,沒有真正地落實到實際的行動中。

(三)個別公安機關和一些民警的整體工作水平和能力不能完全適應形勢發展的需要

個別公安機關和一些民警不能準確把握新形勢下維護國家安全和社會穩定工作的規律和特點,還不能有效地應對可以預料和難以預料的各種風險和挑戰。維護國家安全的能力、駕馭社會治安的能力、處置緊急事態的能力、為經濟社會服務的能力亟待提高。

公安的和諧性包括其本身內部的和諧性:公安機關之間的和諧、公安職能部門之間的和諧、上下級公安機關之間的和諧;公安系統與外部關系的和諧性、公安機關同其他政法機關的和諧關系、公安機關同黨委、人大、政府之間的和諧關系、公安機關同社會群眾的和諧關系、公安機關同新聞媒體的和諧關系、公安保障同司法公正審判的和諧關系等。

三、構建和諧公安的對策

公安機關在構建和諧社會的過程中,為了更有效地發揮其職能作用,必須正視自己的不足,迎頭趕上。這必然會對公安機關提出更高、更新的要求。

(一)在嚴格管理的同時,要注重服務職能的發揮

構建社會主義和諧社會,要求公安行政管理工作更加突出服務主題。要更加注重服務經濟社會發展,通過經濟社會發展,緩解社會矛盾,促進社會和諧;要更加注重服務人民群眾,讓廣大人民在寬松的環境中保持心情舒暢,從而激發全社會的活力和創造力。從群眾不滿意的地方改起,從群眾滿意的地方做起,以優質服務為經濟社會發展創造寬松的發展環境,促進經濟社會的大發展。

(二)堅持“以人為本”的執法理念

以人為本,是科學發展觀的本質、核心,是發展的最高價值取向;同時是構建和諧社會的根本方針和指導原則,是使全體人民各盡其能、各得其所的根本保證。以人為本,就是以最廣大人民的根本利益為本,把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。“以人為本”是構建和諧社會的價值目標。

(三)進一步加強公安隊伍建設,不斷提高公安機關構建“和諧公安”的能力

大力加強思想政治建設。要深入持久地開展社會主義法治理念教育活動,積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新方法,切實增強思想政治工作的針對性和實效性。

總之,公安機關在構建和諧社會過程中充分發揮自身的職能作用,是時代賦予公安機關義不容辭的神圣使命。真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”,切實履行好黨和人民所賦予的三大政治和社會責任,切實增強廣大干警的工作危機感、政治責任感和歷史使命感,全面提高隊伍戰斗力,著眼于和諧,致力于和諧,更好地承擔起促進社會和諧的歷史使命和政治責任,才能為實現構建和諧社會這一戰略目標發揮公安機關應有的特殊職能作用。