對我國社區矯正制度的思考

孫永成 袁 源

摘要社區矯正是與監獄矯正相對應的一種刑罰執行制度。我國的社區矯正制度剛剛處于試點階段,本文就社區矯正制度的概念,價值及其現狀幾個方面對社區矯正制度進行了分析,并對社區矯正制度的運行與完善提出了淺顯的見解。

關鍵詞社區矯正監獄矯正刑罰目的謙抑性

中圖分類號:D915文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-070-01

一、社區矯正的概念

司法部頒布的《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》較為詳細地表述了社區矯正的概念。“社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。”我國開展社區矯正的目的是為了提高對犯罪人的改造質量,減少其重新犯罪的可能性。同時也是從人道主義立場出發,利用社會力量對那些罪行較輕、社會危害性不大、主觀惡性程度較小的犯罪人加以教育和改造,使其免于監獄處罰,早日回歸社會,為社會的發展發揮積極的作用。

二、我國開展社區矯正的價值

(一)社區矯正符合刑罰目的及其刑法謙抑性思想的要求

刑罰的目的不僅在于懲罰犯罪、保護人民,更在于預防犯罪、維持社會良好的經濟生活秩序。預防犯罪既包括預防社會上潛在的犯罪人實施犯罪,又包括預防已經犯罪的人再次犯罪。而刑法的謙抑性思想主張刑法是保護法益的最后手段,只有當其他法律不能充分保護法益時,才適用刑法進行保護,即使出現了犯罪行為,但如果從維護社會的見地去看,缺乏處罰的必要性,就不能處罰。基于以上兩種思想,對于那些對那些罪行較輕、社會危害性不大、主觀惡性程度較小的犯罪人則可以通過社區矯正的方式加以改造,社區矯正既不違背刑罰目的,符合刑法的謙抑性思想。將犯罪人至于社區進行矯正,而不是放任犯罪,對社會上潛在的犯罪人也會產生威懾作用,又可以依據犯罪人的個人情況對其進行教育改造,給于其人文關懷與幫助,杜絕再犯罪現象的發生。

(二)社區矯正是促使犯罪人回歸社會的需要

傳統監獄矯正是一個相對封閉的矯正方式,在這種矯正模式下,犯罪人與社會隔離,致使個人的發展滯后于社會的發展,一旦出獄后很難趕上社會的步伐,很多人選擇了再犯罪。社區矯正的設立,彌補了監獄矯正方式的不足。社區矯正方式與社會緊密聯系,犯罪人在接受監督與改造的情況下,可以繼續學習、工作,繼續個人的家庭婚姻生活,保持與社會的同步發展。不會因為輕微的犯罪而遭受失學、失業、婚姻家庭破裂的負面影響,不會留下犯罪人的烙印而被他人恥笑、排擠。社區矯正可以促使犯罪人由被動改造變為主動改造,積極彌補自己犯下的罪過,努力學習,努力工作,努力營造一個和諧的家庭環境,為社會貢獻自己了力量。

(三)社區矯正是當今社會人文理念的要求

隨著社會的進步,個人的自由得到越來越多的尊重。司法機關可以剝奪犯罪人的人身自由以維護社會公正,但監獄并不是矯正犯罪人最好的地方。社區矯正更容易形成法律、社會和家庭的良性互動,營造出良好的改造氛圍。一個人走上犯罪的道路,往往與社會不良污染源、家庭教育的缺位等因素有著不可分割的聯系。社區矯正著眼于對犯人的思想、心理改造,表現出一定的科學性和人文性。社區矯正也為犯罪人提供了極為寬松的改造環境,有利于犯罪人婚姻的穩定,保持家庭的完整,大大減少社會對立面,緩解了部分社會矛盾,從而充分調動罪犯改造的積極性和主動性,有利于提高罪犯改造質量,充分體現人道主義。

三、我國社區矯正的現狀及其完善

雖然我國在北京、上海等地進行了試點,但在我國缺乏專門的社區矯正執行機構及執行人員,當前只能在程序上做一些基礎性的工作,不能做到對犯罪人進行實質上的矯正,社區矯正只是流于形式。同時由于公安民警警力不足而職責又不斷擴大,在一定程度上對社區矯正的執行形成了嚴重的制約。法院、監獄系統與公安部門之間關于社區矯正的溝通很少,銜接也不緊密,我國社區矯正的執行步履維艱,現狀不容樂觀。必須對社區矯正制度加以完善。

(一)社區矯正的對象

根據我國現行法律的規定,社區矯正范圍主要包括五種犯罪:被判處管制的,被宣告緩刑的,被暫予監外執行的,被剝奪政治權利并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪刑較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,適用上述非監禁措施,實施社區矯正。社區矯正的適用對象至少應該包括:(1)未成年犯。對于必須處以刑罰的未成年人,應該優先考慮使用社區矯正刑。(2)輕罪犯。對于罪行較輕的、社會危害性不很大的罪犯,如: 過失犯罪、防衛過當、避險過當、罪行較輕的犯罪等可以適用社區矯正。這些罪往往主觀惡性程度甲般不會太大,將他峨門放在社會上服刑改造,一般不會再危害社會。使用社區矯正刑這一刑罰方式,更有利于他們的改過自新。(3)老、弱、病、殘、孕等犯罪人。

(二)社區矯正的時間問題

我國適用嚴格的法定刑主義,不許對犯罪分子任意加刑,本人認為,對適用社區矯正的犯罪人,本來已經對其適用了較輕的刑罰,允許其監外執行,犯罪人本人就應該嚴格按照法律的規定好好改造,若是在對其進行社區矯正的過程中發現其不服從管理,任意擾亂社會秩序,有再犯罪可能的,要對其收監執行或者延長矯正期限。

(三)社區嬌正的強制力問題

對適用社區矯正犯罪人的執行決不能處于無人管的狀態,必須讓其承擔一定的公益性勞動,允許他們有一定自由的同時還要制定一些適當限制自由的規定。要發揮群眾的輿論與監督作用,對他們的不合法行為做出評價,對違反義務規定者給予相應的懲罰。這樣做可以為受害人和社會公眾提供宣泄憎惡與報復情緒的發泄形式。

(四)社區矯正的工作內容

社區矯正除了對犯罪人進行改造外,還要把對犯罪人的幫助作為工作的一部分,幫助犯罪人妥善解決工作問題、個人與家庭、鄰里的關系,幫助他們樹立生活的信心和勇氣,正確認識個人與社會之間的關系。另外,還要盡可能使調和犯罪人和受害人之間的矛盾,重新塑造安定的生活環境。