淺析西藏地區依法打擊偽造販賣假證工作面臨的挑戰與對策

王春梅

摘要假證作為世界公害對我國“多頭入境,全線滲透”,導致制造、販賣假證件的團伙增多,涉及的區域不斷擴大。因此,要搞好依法打擊西藏地區制造、販賣假證工作,就必須重新審視西藏地區假證犯罪團伙的新趨勢、新特點,面對新的挑戰,制定打擊制造、販賣假證件的戰略并進行嚴厲的打擊。

關鍵詞制造販賣假證構想戰略

中圖分類號:D67文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-280-01

假證作為全國人民深惡痛絕的一大公害,正隨著西藏經濟的快速發展肆虐在全區的每個領域:假學歷、假身分證、假房產證……我們無法確切獲知,無所不包的假證在多大程度上影響著社會的正常生活秩序,而亂涂、亂畫、到處張貼各種非法小廣告等城市“牛皮癬”問題,已嚴重影響了我區的精神面貌和社會信譽度。拉薩市作為西藏的首府、對外開放的窗口,更是深受其害,打擊制造、販賣假證已成為全區刻不容緩的共同責任。

筆者通過對拉薩市及全區部分打擊制假案件的調查,對西藏地區制造、販賣假證的特征及對策提出自己的淺薄之見。

我區打假工作面臨的新挑戰

一、有組織地制造、販賣假證件活動呈逐漸上升勢頭,逐步向領導化、高智能化、故意化和詐騙化發展

(一)制造、販賣假證件團伙有明確的領導者、組織者、指揮者

這些人物一般都熟悉購買假證件的門路,認識或有條件接近生產假證件的窩主,并且具有一定的反偵查伎倆和組織、指揮能力。

(二)制造、販賣假證件的方式和手段更加智能化

智能化不僅是指制假者采取先進的制假技術手段,而且其制造、販賣的組織交易等活動中反偵查技能比較突出,他們主要以家屬親友、同鄉為紐帶,形成分工明確的團伙;或雇傭他人送“貨”,一旦出事,被雇傭者充當“替死鬼”,而制假、販賣者則逃之夭夭;他們采取先款后貨、人貨分離、分段銷售等交易方式。

(三)制造、販賣假證件犯罪的目的明確

以制造、販賣假證件謀取高額利潤是所有實施制造、販賣假證件案件的共同點。

(四)制造、販賣假證件的手段更具有欺詐化

為了逃避執法部門的打擊并利用“客戶”辦證的急切心理,犯罪嫌疑人采取詐騙手段。近期,公安隊伍偵辦的幾起案件中,大多存在著詐騙行為。其主要伎倆是讓“客戶”在指定的銀行卡上儲存定金,爾后采取儲存風險金等方式,一旦“客戶”在他們的銀行卡上存入現金后,馬上在自動取款機上將錢取走,從此不在與“客戶”聯系。

二、制造、販賣假證件呈現“多方入境,全面滲透”的局勢,對我區的危害在迅速加劇

西藏是一個歷史文化悠久、資源豐富的地區。前幾年,制造、販賣假證件在我區還難覓蹤影。短短的幾年時間,隨著我區對外開放力度的加大和青藏鐵路的開通,形形色色的人也隨之進入西藏,制造、販賣假證逐漸在我區泛濫。雖然政府每年都嚴厲打擊,但許多犯罪團伙把西藏看作謀求生存發展的好空間,大肆進行制造、販賣假證件犯罪活動,滲透每個市區,使我區面臨區外“多方入境,全面滲透”的嚴峻形勢。

三、制造、販賣假證件地區的泛化

湖南雙峰縣是“假證之鄉”,沿海一帶也群起效仿,制造、販賣假證者經過口耳相傳和“技術轉讓”,已發展到了第二代、第三代。這些團伙進入西藏地區后,為了謀取更多的金錢,把制造、販賣假證的魔爪由原來的拉薩伸入到西藏的每個角落,并大肆進行著制假犯罪活動。在公安部門偵破制造、販賣假證件的案件中,有90%的犯罪嫌疑人是湖南雙峰人,他們以血緣、親情,勾結在一起,進行制假犯罪活動。

四、假證種類的多樣化

畢業證、駕駛證、警官證、醫生資格證……凡是人們平時能用到的,甚至是只要你能想到的,制假團伙都能幫你制出來。種類之全,花樣之多,逼真程度之高,都令人匝舌。

面對制造、販賣假證犯罪活動的這些趨勢特點,再加上這些犯罪團伙到處張貼非法小廣告、亂涂、亂寫,嚴重影響我區的市容市貌、生活秩序和社會信譽度。為此,我們必須探索出嚴厲打擊制造、販賣假證件犯罪活動的戰略對策。

五、嚴厲打擊制假犯罪的戰略構想

打擊制假犯罪構想即指在一個長遠時期內全局性打假工作的策略與計劃。

(一)打假戰略構想的指導思想

1.以“三個代表”和“科學發展觀”的重要思想、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》和第二十次全國公安會議精神為指導,認真打擊制造、販賣假證工作的意義。打擊制假犯罪活動的戰略構建與實施應符合“三個代表”和“科學發展觀”、《中央決定》和“二十公”會議精神,要把打假工作作為推動中國先進生產力和先進文化的發展,維護最廣大人民的利益,加強與改進、推動公安事業發展的戰略行動來實施。

2.要把打假工作納入到創建和諧社會,維護良好的社會生活秩序目標中,努力提高打假工作的戰略地位。

3.樹立持久打假的思想,把打假工作計劃作為持久戰戰略計劃來安排。

(二)實施打假戰略的具體對策

針對西藏地區出現的(偽造、販賣假證件犯罪活動)我們必須防患于未然,站在維護最廣大人民根本利益的高度,盡快制定措施,維護西藏正常的社會生活秩序和市容市貌。

1.打防結合,以防為主。打擊制造、販賣假證件是治標,防范和遏止偽造、販賣假證件是治本。打擊為防范和遏止服務,防范和遏止是打擊的基礎。樹立正確的“打假”觀,實施打假社會化策略,創立新的綜合治理模式。群策群力,社會聯動。這包括允許和鼓勵事業單位、民間組織、社會團體和公民參與防范、遏止和打擊制假犯罪活動。

2.主動出擊,先發制人。人是各類制假案件的主體,控制了人則控制了案件的數量。故而應把打擊重點放在制造、販賣團伙上。

3.進一步加強覆蓋全區的全面、準確、反饋及時的打假情報信息體系,為打假工作的決策提供依據。

4.進一步完善區間的警務協作系統,政府部門與企事業單位和民間組織之間的合作系統,實行公安、文化、城管、通訊等多部門聯運的執法合作體系。

5.制定完善的打假工作計劃和增加預算經費,從財政上保證打假工作的順利進行。

我認為:只要社會各界認真、積極、全面慣徹以上五點構想,全民動員,一定能斷源治本,從根本上打擊、制止制造、販賣假證的違法犯罪活動,構建社會主義和諧西藏、平安西藏。