“省一級圖書館”建設現狀分析

祝衛國　王朋英　高利輝

自2004年開始，邢臺市就開始加快農村中小學圖書館建設，當年即建成省一級圖書館10所，到2007年年底，實現了首批百所一級館建設目標。2008年，圖書館建設邁出更大的步伐，一年內實現了“100所河北省中小學一級圖書館”目標。百所一級館目標的實現，使農村中小學圖書館建設與管理步入了規范化、科學化和現代化發展軌道。

邢臺市省一級圖書館建設與

發展現狀

根據《河北省教育廳關于對中小學圖書館（室）工作進行評估驗收的通知》（冀教備〔2001〕3號）文件精神，將中小學圖書館（室）分別分為三個等級并實施評估驗收，一級館為最高級別的圖書館。目前，邢臺市現有省一級館200所，其中中學100所。范圍涉及19個縣（市、區）和16所市直學校。其中沙河市28所排名第一，清河縣25所排名第二，橋東區14所排名第三，臨城縣和南和縣各12所并列排名第四，內邱縣10所排名第五，寧晉縣和邢臺縣各8所并列排名第六，橋西區7所排名第七，臨西縣、威縣、隆堯縣和南宮市各6所并列排名第八，平鄉縣和廣宗縣各3所并列排名第九，任縣和巨鹿縣各2所并列排名第十。

另外，開發區1所為東汪鎮中。市直學校有：市第一中、金華中學（十九中）、二十七中、四中、十五中、二十三中、二十六中、二十九中、三十中、三十一中（復審）、六中（復審）、十中（復審）等。還有部分學校沒有參加最后一次評估驗收。除柏鄉縣、大曹莊管理區等沒有參加省一級館的申報外，大部分縣（市、區）和市直學校申報一級館的熱情很高且數量大幅度上升。主要原因是各級教育行政部門和學校的領導重視圖書館工作，把農村中小學圖書館建設納入學校建設發展的總體規劃，并列入重要議程，為省一級館建設、管理與發展提供了強有力的保障。

市教育局領導十分重視中小學圖書館（室）建設。2008年年初提出“建設100所省一級中小學圖書館”的目標，提出了要全面加強中小學圖書館的管理，進一步明確了內涵發展的指導思想。2008年初，召開主管局長和裝備站站長會議，安排部署百所一級館目標；4月份，在臨城縣召開了中小學圖書館現場會；9月份，舉辦了中小學圖書館管理軟件培訓班；11月份，在金華中學舉辦中小學圖書館培訓班，邀請專家作報告；深入基層學校現場指導等一系列的活動，推動了中小學圖書館建設，使中小學圖書館建設走向專業化、規范化、標準化。

縣（市、區）教育局領導對學校圖書館建設非常重視和支持。南宮市教育局在資金十分緊張的情況下，籌措50余萬元用于二中等5所學校圖書館建設，統一采購了書架書柜、閱覽桌椅、圖書資料等。內丘縣教育局投資49萬元用于鎮中等6所學校圖書館建設，其中購買圖書23萬元，建有藏書10余萬冊“CBE數字圖書館”。邢臺縣教育局籌集資金30多萬元，為晏家屯中學等6所學校配備了新書架、電腦和圖書。沙河市共建省一級館28所，居全市榜首。隆堯、威縣、巨鹿等縣教育局的領導也都十分重視學校圖書館的建設，除了提供資金外，還為圖書館配備了空調、微機等設施。在館舍建設方面，局長們親臨一線指揮，一改過去小隔段式、半封閉式、藏書室式的館舍結構，改造成大開間式、全開放式、借閱一體的全新館舍，使圖書館成為學校的一個亮點。

學校領導全力打造一級圖書館。一是重視和加強館員隊伍建設。在為期兩周的一級館驗收評估中，通過聽取匯報、學校自評打分、評估組現場察看、訪談等辦法，評估組認為，這些學校的領導十分重視和加強館員隊伍建設，主管校長擔任圖書館館長，教務主任擔任副館長，專職館員都在兩人以上，并且把圖書館工作納入到學校的日常管理。二是重視圖書館員業務培訓，館員的理論水平和業務能力都有明顯提高。南宮市二中、隆堯縣八中學、市直二十六中的館員們都對自己提出了更高要求，日常管理中努力做到：“誠”、“勤”、“快”、“活”、“精”、“高”。三是重視圖書館的環境建設。市直二十六中為了在校園內形成一種濃厚的書香氛圍，他們把學校的走廊、櫥窗、墻壁板極其充分地利用起來，讓校園的每一塊墻，每一塊板報都會“說話”，校園里最醒目的地方懸掛張貼勵志名言、名人故事等宣傳牌畫，令書卷的氣息撲面而來，為師生共同徜徉書海創設了濃郁的文化氛圍。書香校園的環境布置，已成為學校的一道亮麗風景線。巨鹿縣曹辛莊明德小學、南宮市都水小學、隆堯縣第二中學、沙河康達私立小學等都十分重視環境建設。四是重視圖書資料的應用。大部分學校在課堂設置上注意利用圖書資源，設有每周一節的閱讀指導課，安排圖書館員或任課教師指導學生閱讀。有的學校通過開展各種活動促進圖書館的使用，通過圖書角、好書交換站、故事會、師生共讀一本書等等形式舉辦與讀書有關的各種比賽，開展豐富多彩的讀書活動；讀書活動使學生開闊眼界、拓寬知識面、提高審美情趣、豐富人文底蘊，在讀書中陶冶情操、涵養品性，使學生在讀書中快樂成長。五是重視開展一系列的捐贈書活動。市直十五中利用市教育局機關黨委智力援助活動爭取價值3萬元的圖書捐贈；威縣候貫中學接受移動公司捐贈的圖書2 300冊，價值3萬元；巨鹿縣簿莊中學、曹辛莊明德小學，沙河市康達私立小學開展捐書活動，將師生捐贈的圖書放在教室設置的圖書角，便于學生隨時閱讀。

邢臺市中小學圖書館建設中

存在的問題

第一，中小學圖書館（室）發展不平衡。由于各縣（市、區）對圖書館的重視程度不同，一級館建設差距很大。從排名可以看出：前十名當中，一級館的數量就存在很大差距，而柏鄉縣、大曹莊管理區等仍是空白。一些中學的圖書館還是按照過去藏書室式、半封閉式的管理辦法，根本無法滿足學生閱讀的需要。

第二，圖書采購沒有真正考慮到學生閱讀和教學的需要。在評估驗收時，注意到，有些學校新增圖書可讀性差，主要表現以下幾個方面：一是圖書采購時沒有廣泛征求館員和任課教師意見和專業人員指導，所配圖書結構不合理，沒有照顧到面；二是所配圖書與在校生的學齡段不相適應；三是急需的工具書極少，套書和復本量大；四是一些高折扣的圖書仍是圖書館（室）裝備的主流；五是缺乏必要的監管手段。

第三，圖書管理人員標準意識不強、素質不高、管理粗放。管理人員缺乏對一些專業性、政策性文件規定的學習，特別是教育部《中小學圖書館（室）規程（修訂）》和《河北省中小學圖書館（室）評估細則》的學習、研究和把握，檢查中發現，這些學校有自己的一套“標準”。有的學校圖書管理人員身兼數職，沒有精力做好圖書館工作。一些學校的圖書館開館時間存在著明顯的問題，圖書館開放時間定在學生的上課時間，沒有考慮到師生的需要，造成圖書館資源的閑置浪費。

第四，各級政府對學校圖書館（室）投入嚴重不足。按照教育部《中小學圖書館（室）規程（修訂）》和《河北省中小學圖書館（室）評估細則》規定：城市和縣城初中生均圖書40冊，鄉鎮初中生均圖書30冊。城市和縣城小學、鄉鎮中心小學生均圖書25冊；其他農村小學生均圖書20冊。每年圖書購置費初中生均不少于4元，小學生均不少于2元。有的學校圖書館多年沒有添過新書，沒有專項經費建設圖書館，沒有用于圖書館管理人員培訓的經費等，根本達不到《規程》要求的最低經費保障標準。

關于圖書館建設的幾點建議

第一，各級政府應保證用于農村中小學圖書館建設的經費投入。根據《河北省貫徹〈中小學圖書館（室）規程（修訂）〉實施細則》規定“省、市、縣重點中學應建有獨立圖書館，圖書館樓的設計和建造應符合現代中小學圖書館業務發展需要，布局合理。建館經費從教育費附加、教育事業費、勤工儉學純收入中提取一定比例作為中小學圖書館建設的專項經費。學校每年應將教育事業費中不少于5%的資金用于購置圖書，并做到逐年有所增加。新書年遞增數不少于1冊/人。”學校圖書館舍的新建、改造和擴建必須達到省一級圖書館標準，方案須經省市縣裝備部門批準和備案。

第二，各級教育部門應切實加強圖書采購監管。學校圖書按使用對象的不同，分為教師用書、學生用書及通用圖書三大類，圖書采購應參照不同讀者的需求以及裝備部門提供的裝備書目和推薦書目，所列采購書目須報省市縣裝備部門批準和備案。

第三，各級各類學校應切實加強對圖書館管理。2009年是市教育局確定的“校園文化建設年”，在此前提下，教育裝備工作的指導思想確定為：以應用，促裝備。圖書館管理實現以人為本，內涵發展。一是加強館舍環境建設，實行“一型三式（即超市型、自助式、開放式、書吧式）管理。”二是加強館員業務培訓，提高辦館基本技能。各級各類學校要為圖書館管理人員的業務培訓提供經費支持。三是加強職業道德教育，樹立全心全意服務思想。館員應具備良好的職業道德，職業責任，職業熱情，熱愛圖書館事業，熱愛學生、熱愛服務工作，努力鉆研業務，增強職業幸福感。四是加強閱讀課管理，開展讀書快樂成長活動。人生良好的閱讀習慣始于青少年時代。中小學生正處在為個人終身學習和終身發展打基礎的階段，他們的閱讀欲望需要激發，閱讀興趣需要培養，閱讀方法需要指導，閱讀習慣需要形成。應建立起政府推動，專家引領，社會支持，家庭參與良好機制，促進中小學生閱讀活動的健康發展。中小學校要結合新課程和省教育廳配發的新圖書，開展讀書快樂成長競賽活動，加快我市中小學圖書館工作的和諧發展。

(作者單位：邢臺市教育技術裝備管理站)