在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下大力發(fā)展職業(yè)教育

徐　敏　李秀香　張莉莉

職業(yè)教育作為我國教育事業(yè)的組成部分和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專業(yè)人才的任務(wù)。在推進(jìn)我國新興工業(yè)化，發(fā)展制造業(yè)，開擴(kuò)服務(wù)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的過程中，具有不可替代的作用。職業(yè)教育作為面向人人的教育，具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性和大眾性。加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，最大限度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次人才。從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育放在與高等教育同等重要的位置，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧地大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

一、我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)與需求，我國職業(yè)教育必須大力發(fā)展，改革與發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，還有諸多問題亟待研究解決。概括說來，一是社會(huì)存在著鄙視職業(yè)教育的觀念，有些地方對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的重要性的認(rèn)識(shí)不足、缺位；二是投入嚴(yán)重不足，造成職業(yè)院校環(huán)境條件差，實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備匱乏落后；三是師資缺乏、水平偏低，尤其缺少“雙師型”教師；四是工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革不夠深入，教育教學(xué)內(nèi)容不能很好地適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)的需求；五是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高；六是職業(yè)教育管理體制與辦學(xué)模式有待完善；七是職業(yè)教育的教師工資待遇低和晉職評(píng)定難；八是職業(yè)教育畢業(yè)生工資低、繼續(xù)深造機(jī)會(huì)少；九是缺乏企業(yè)行業(yè)辦職教的政策法規(guī)等。

二、職業(yè)教育發(fā)展方略

分析我國職業(yè)教育現(xiàn)狀，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)與需求，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，又好又快地發(fā)展職業(yè)教育。改革開放以來，我國的人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用已被逐步認(rèn)識(shí)。但是，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善，使得人力資本投資的實(shí)際收益仍低于其潛在的收益。目前，我國人力資本投資的現(xiàn)狀是教育投資嚴(yán)重不足，教育體制不合理，勞動(dòng)力素質(zhì)與西方國家有較大差距。

要加強(qiáng)教育投入，改善教育投資體制，多方籌集教育經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)教育的財(cái)政支出，打破教育發(fā)展過于依靠政府投入的單一模式，建立多層多元化的教育投資渠道，提倡和動(dòng)員社會(huì)力量辦學(xué)，包括鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體對(duì)教育進(jìn)行投資，積極吸納民間資本，把成熟的民辦學(xué)校納入正規(guī)學(xué)校序列，形成以國家辦學(xué)為主體、多種力量共同辦學(xué)的教育新機(jī)制、新體制。同時(shí)，要采取降低教育投資成本、提高教育投資回報(bào)率等有效措施，通過公辦民助、民辦公助、共建聯(lián)辦、中外合作、股份制等多種辦學(xué)形式，實(shí)行教育投資多渠道化，辦學(xué)主體多元化。改善教育投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整教育投資方向，加大具有較高收益率的初、中等教育和職業(yè)教育投資。教育投入應(yīng)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、農(nóng)村困難地區(qū)傾斜，大力發(fā)展國民教育，發(fā)展終身教育和職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生的科學(xué)知識(shí)和技能的教育，鼓勵(lì)發(fā)展各種職業(yè)學(xué)校、成人教育及各類業(yè)余學(xué)校。

三、發(fā)展職業(yè)教育的具體措施

發(fā)展職業(yè)教育，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，采取優(yōu)化原則。職業(yè)教育要體現(xiàn)預(yù)見性——面向未來；適應(yīng)性——面向現(xiàn)代化；開放性——面向社會(huì)；系統(tǒng)性——教學(xué)過程系統(tǒng)化；可行性——教學(xué)計(jì)劃的可操作性；靈活性——便于調(diào)整以適應(yīng)形勢(shì)的要求和變化；功能性——傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力相結(jié)合。堅(jiān)持文理兼蓄，技術(shù)與人文镕合，基礎(chǔ)夠用，專業(yè)突出，靈活多樣，教學(xué)少而精，注重能力訓(xùn)練。職業(yè)教育從社會(huì)需求出發(fā)，依次經(jīng)過培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、知識(shí)能力各個(gè)環(huán)節(jié)，最終為社會(huì)提供德、智、體、美、能、技等方面全面發(fā)展的合格人才。創(chuàng)新以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)模式，調(diào)整課程設(shè)置與教學(xué)大綱，強(qiáng)化能力培養(yǎng)；運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，安排專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，使教師對(duì)社會(huì)崗位性質(zhì)和需求有直接的認(rèn)識(shí)，提高教師的實(shí)踐能力及實(shí)踐教學(xué)水平。為此，職業(yè)教育應(yīng)做好如下工作：

1．建立以就業(yè)率為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

科學(xué)評(píng)價(jià)職業(yè)教育的效果和質(zhì)量的關(guān)鍵在于以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，建立以就業(yè)率為核心指標(biāo)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系。該指標(biāo)體系對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)起著重要的導(dǎo)向性作用，引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展的方向，反映職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)屬性和人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)職業(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。

2．建立以就業(yè)為導(dǎo)向的政策機(jī)制，健全促進(jìn)就業(yè)的法律、法規(guī)保障體系

我國面臨巨大就業(yè)壓力的局面短期內(nèi)難以改變，現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)不能有效地解決就業(yè)及保障就業(yè)，有必要將勞動(dòng)就業(yè)的有關(guān)政策上升到法律、法規(guī)層次加以規(guī)范。

3．借鑒國外成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

積極探索股份合作制、連鎖經(jīng)營等辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體產(chǎn)權(quán)的多元化，培育生源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)動(dòng)共贏。

4．形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍

重視技能、技工要成為全社會(huì)的一種文明風(fēng)尚。我們既要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動(dòng)手、實(shí)際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)專家。改變重學(xué)歷輕技能的思想偏見，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

5．深化勞動(dòng)人事制度改革

要改變勞動(dòng)用工、人才選拔中片面追求學(xué)歷而輕視技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，從法律與政策上鼓勵(lì)和保護(hù)技能型人才的發(fā)明創(chuàng)造。

6．加快招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革，推行雙證書制度

統(tǒng)一協(xié)調(diào)中專、技校、職高畢業(yè)生的就業(yè)政策，讓所有職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)逐步步入面向社會(huì)、進(jìn)入市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、自主擇業(yè)的軌道。逐步推行學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度，并將其作為從事相應(yīng)職業(yè)的憑證。

7．加強(qiáng)師資建設(shè)和教材建設(shè)

提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量既要靠師資，又要靠教材。繼續(xù)抓好專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，努力完成職教師資學(xué)歷達(dá)標(biāo)的要求，培養(yǎng) “雙師型”教師。教材課程建設(shè)要以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為本位。通過實(shí)施面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建適應(yīng)勞動(dòng)就業(yè)、教育發(fā)展和人才成長需要的職業(yè)教材課程體系。

8．創(chuàng)新教學(xué)模式

基于職業(yè)教育的宗旨、特點(diǎn)及作用，創(chuàng)新教學(xué)模式，把課堂理論與演示實(shí)驗(yàn)、單元基礎(chǔ)練習(xí)與系統(tǒng)性綜合作業(yè)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合成一體化。

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)職業(yè)教育，找到科學(xué)發(fā)展的方略，進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，辦好人民滿意的職業(yè)教育，辦好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)當(dāng)中的作用，需要教育戰(zhàn)線的不懈奮斗，需要各級(jí)政府進(jìn)一步的關(guān)注、支持和指導(dǎo)。因此，學(xué)校和教師要抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取、深化改革、加快發(fā)展，創(chuàng)出職業(yè)教育的新局面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大更好的貢獻(xiàn)。

（作者單位：山東省青島市高級(jí)技工學(xué)校）