淺析高校圖書館“違規處罰”的弊端及對策

劉蓮芳

【摘 要】分析高校圖書館讀者違規處罰的弊端，從讀者教育、提高員工素質、增強監控能力和建設和諧環境四個方面提出應付讀者違規的策略。

【關鍵詞】高校圖書館 違規處罰 違規行為 人性化管理

高校圖書館印本文獻在日常流通中常被讀者隨手寫劃，以及其它污損現象是司空見慣的尋常事，針對此類事情圖書館要予以“違規處罰”，它是一種常見且行之有效的圖書館管理手段，但是這樣往往會引發管理者與讀者之間的矛盾沖突。而此類事情的發生對構建一個和諧、文明的圖書館學習研究環境是一個沖擊。究竟如何面對這一問題，我們必須要理性思考，認真研究。

一、圖書館讀者違規及非人性化處罰方式

1.讀者違規行為

高校圖書館讀者的違規行為可以分為對圖書、設備和環境的違規。對圖書的違規是指對圖書的盜竊、污損、遺矢、亂拿亂放和借閱超期等。對設備的違規是指對設備的偷盜損壞以及非法占有等。對環境的違規是指在圖書館內大聲喧嘩、抽煙、喝酒、吃零食、隨地吐痰、亂扔雜物、衣冠不整。

2.非人性化的違規處罰方式

對讀者的違規，大多數高校圖書館采取了非人性化的處理方式。處理的輕重有別，大致可以

分為罰款、警告、公告、留校查看、勸退等。

二、“違規處罰”的弊端

1.圖書館不具備罰款的主體資格

罰款是目前高校圖書館對讀者違規處理采取較多的一種方式。雖然有些高校圖書館稱為“圖書損害賠償費”“違約金”“圖書占用滯納金”等，但實質就是罰款。然而，《中華人民共和國行政處罰》規定，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施，也可以在其法定權限內委托符合相關條件的組織實施行政處罰。可見罰款的主體是行政機關，并不是所有組織與個人都具有罰款的權利。圖書館是一個屬于法人或非法人的公益性機構，不是法律授權的行政執法單位。因此，無權對讀者實施罰款。

2.讀者違規處罰的矛盾

高校圖書館的讀者都是在校學生，沒有經濟來源，采取罰款的方式將加重學生的經濟負擔，導致有些學生為了避免罰款而不再閱讀圖書館的書籍，有些學生為了平衡罰款的損失而走上偷盜他人財產的犯罪道路。

3.“違規處罰”不利于圖書館的和諧建設

“違規處罰”中的“過期罰款”，其出發點是為了促進文獻資料正常有續流通，更好的為讀者服務。但有些讀者對此并不了解，誤以為圖書館“過期罰款”是圖書館創收的一種手段，是一種變相的營利行為，將其罰款作為圖書館職工的福利。其實圖書館的罰款全都上繳了學校財務。由于這種“過期罰款”引起讀者的不滿情緒，甚至演變成了讀者與圖書館工作人員發生矛盾沖突的導火索，這嚴重影響了圖書館與讀者的關系，影響了圖書館和諧環境的建設。“違規處罰”嚴重影響了圖書館在讀者心中的形象。罰款抹黑了圖書館的形象，玷污了圖書館為師生服務、為教學服務、為科研服務、為培養人才服務的宗旨。

三、應對讀者違規的措施——人性化的管理方式

為了保障圖書館正常運行，保護絕大多數讀者的全體利益，避免違規處罰帶來的弊端，圖書館必須要采取人性化的管理方式，杜絕違規現象的發生。

1.深化讀者教育是核心

（1）加強新生入館教育，對新生讀者除了講解如何充分利用圖書館外，還應重點讓其知曉圖書館的各項管理規定，知道如何做一個文明讀者，讓讀者明白圖書館是公共學習場所，是教育教學基地，是國有財產。利用宣傳櫥窗、校報、圖書館網頁等方式，積極開展讀者的道德風尚教育，培養大學生正確的世界觀、人生觀、價值觀，塑造文明讀者形象。

（2）擴大宣傳力度。通過宣傳樹立圖書館的形象。定期舉辦讀者座談會，成立“讀書協會”“讀書社”等，建立圖書館與讀者之間交流的渠道，擴大圖書館的知名度。在讀者中形成愛讀書的風氣和熱愛圖書館的意識，引導讀者進行自我教育，從而規范其行為。

（3）邀請專家、學者舉辦“讀書成才”報告會，用先進典型來感染、塑造讀者，促使其樹立正確的讀書觀、求知觀，形成良好的道德風范。

（4）定期或不定期的舉辦“違規讀者學習班”。對違規讀者采取人性化的處理方式并不意味著違規將不了了之，而應當引導其做一個文明讀者。

（5）在圖書館內張貼文明標語，提醒讀者，強化讀者的文明意識。文明標語要定期更換，不要成為可有可無的擺設。

（6）充分利用反面教材教育讀者。將讀者撕毀、涂抹的優秀圖書、期刊等，通過圖片或者實物方式進行集中展覽，激發廣大讀者對不文明行為的深惡痛絕，并教育讀者從我做起。

2.提高員工素質是前提

人性化處理違規讀者，需要圖書館工作人員能夠公正，明辯是非，能夠為人師表感染讀者，能夠有過硬的工作能力使違規防患于未然，所以員工素質是讀者違規人性化處理的前提。

工作人員在為讀者服務中應體現豐富的知識和道德，禮貌素養，周到熱情，用自身的業務素質和文明素養感染學生，贏得讀者的尊敬，得到他們的理解與支持，從而減少違規行為的發生。

3.增強監控能力是保證

安裝現代化監控設備，事先控制，防患于未燃。一方面起到威懾作用，使讀者不敢違規；另一方面可以加強防范，發現、制止讀者的違規；同時還可以作為證據，使違規讀者心服口服，強化對其教育。完善圖書館的各項規章制度，依法治館。

4.建設和諧環境是關鍵

高校圖書館是以書育人的基地，建設和諧的環境是避免學生讀者違規的關鍵。圖書館的和諧環境主要是自然環境和人文環境。可栽植一些室內植物，培養讀者的審美情趣，解除其心理壓力。圖書館是知識的殿堂，是讀者汲取知識的場所。可在走廊等地方布置字畫、雕塑、陶藝、壁掛等，突出書卷氣，增加圖書館的人文氣息，培養他們求知的欲望和務實的學風，使讀者一進圖書館便能找到親近感和歸屬感。

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