電視與農村政治民主化進程

摘要：實證分析表明，電視能夠引導農民政治心理重構和增強農民的民主意識，推動農民政治參與和彰顯政府的政治行為文明，加強農村民主監督和促進村務公開，形成村務決策的民主底蘊。同時，電視在農村政治民主化進程中還存在著負效應，必須采取相應的補救措施。

關鍵詞：電視；政治民主化；農民政治參與

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）03-0048-02

電視為政治民主化提供了發展機會，為民主權利的擴大和擁有創造了有利條件，并一定程度上改變了傳統政治面貌。考察電視對農村政治民主化進程的功能及其負效應，是尋求媒介與政治之間的平衡與協調，并且在二者之間建立有利于社會發展進步的良好機制的重要依據。基于對筆者自身所處的社會環境的關注和了解，本文以湖南農民為對象進行分析，主要數據和案例均來源于湖南省內的問卷和走訪調查。

一、電視對農村政治民主化進程的正功能分析

（一）電視有利于增強農民的民主意識

現階段農村地區的媒介信息接收與發布主要是通過電視這個渠道，并且電視占有絕對優勢。通過實地調查并結合鄉政府和村委會相關人員反映，我們發現，在廣大農村地區，絕大部分農民獲得政治信息的途徑比較有限，并缺乏及時有效的政治溝通渠道，相當一部分農民的文化層次較低，處于文盲或半文盲狀態。因此相比之下，電視的立體信息傳播及其所包含的直觀形象思維更易為農民接受和理解，僅中央電視臺的《新聞聯播》、《焦點訪談》和湖南衛視的相關欄目網羅的觀眾就比當地所有日報、晚報的讀者加起來還要多。

電視媒介為農民政治心理重構和民主意識的發展提供“催化劑”。隨著ENG的普及和通訊衛星傳播，使電視新聞異軍突，已成為最重要的新聞來源，成為觀眾最多，最有影響力的新聞媒介。越來越多的女性電視形象，也使得男女平等的觀念在農民中普及開來。

（二）電視有利于推動農民的政治參與

電視為農民發表意見提供更多的機會和條件，從而使電視媒介成為社會民生民意的傳聲筒。在2008年湖南省村民民主選舉期間，從中央電視臺到地方電視臺，都對許多地區的村民自治選舉進了新聞監督式和法律評論式的報道。這些報道不僅喚醒了農民的民主意識，更調動了廣大農民群眾參與的積極性和創造性。

據調查顯示，有941份問卷（占有效問卷的85%）認為“從電視上及時地看到國家政策和時事”，“學會拿起法律武器保護自己合法權益”和“獲得很多現代信息，提高了政治覺悟”；有895份問卷（占有效問卷的80%）認為自己有意識或無意識地認可了電視所宣傳的各種價值觀念，并一定程度地模仿或效仿其所宣傳的某些具體政治行為。

（三）電視有利于加強農村民主監督

電視加強農村民主監督主要體現在輿論監督上。輿論監督指的是群眾言論、議論的監督和督促，它的主導功能是通過眾人議論對不正之風和腐敗現象進行批評揭露，實施群眾性的監察督促，以提供行為的借鑒和參考。新聞輿論監督是影響最廣泛，作用最直接的形式。農民作為利益主體需要借助特定的組織體系和最優的媒體手段來表達自己的意志和愿望。于是，通過比較自身環境，發現電視媒體是最佳的選擇。

（四）電視有利于促進村務決策民主化

在湖南省部分地區，電視以其得天獨厚的優勢營造輿論支持環境，激發村干部主動深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。電視媒介賦予超級信號的某種意義，通過宣傳現代政治民主意識，解釋既定政治經濟和社會發展目標，勸告和說服村干部轉變觀念、最快地理解和接受這些目標，全體村民在民主溝通和討論的基礎上，共同制定相應的村務決策，從而促進村務決策的民主化。

二、電視對農村政治民主化進程的負效應

（一）電視普及可能損害融洽的村落政治溝通和人際關系

電視節目是以圖像、聲音、文字等符號直接刺激于受眾的多種感覺器官。一些超現實的、通俗的大眾電視文化正好迎合了文化層次較低的農民群體的農民群體的消遣欲。有些一味提供娛樂消遣的電視節目，使農民原意逃避現實世界，不能積極地參與體制內的政治溝通和社會實踐，就連原本同一村落的人們之間都易產生冷漠和隔膜等。筆者認為，在信息閉塞、文化程度不高的農民群體中，由電視帶來外面精彩世界和暴力犯罪等需要抽象辨證理解的刺激性鏡頭，無疑會損害原本融洽的村落政治溝通和人際關系，降低鄉村傳統的倫理約束力，這將有可能誘發農民的政治不合作和政治抵抗行為，影響農民政治民主化進程。

（二）電視節目的商業逐利性導致農民政治認知的混亂性

電視傳播屬于大眾傳播的范疇，市場經濟的發展要求電視臺必須按照價值規律實行商業化運作。正如Clifford Christians等所說的那樣，“大眾傳播成為龐大商業團體中的一員以來，也就存在著與生俱來的商業壓力”。電視節目的這種商業逐利可能導致農民政治認知的混亂性。在調查中，我們發現244份問卷（占有效問卷的22%）反映部分電視宣傳和報道言過其實，與農村實際情況不符。有112位調查者對象認為“對同一事件或人物各電視節目評價不一，不知聽誰的”。

（三）電視信息的被誤解影響部分農村的政治穩定

由于電視信息的采集和處理受傳播技術的客觀限制，攝像機拍攝的鏡頭只可能報道人物和事件的某一個或幾個側面，信息的不完整性可能導致政治信息被蒙蔽。因此，客觀局限性和與真實政治生活的分離性成為電視媒介在推動農村政治民主化進程中的主要阻力。政治民主的發展離不開穩定的政治環境，因而電視信息的被誤解可能阻礙農村政治民主化進程。

三、應對電視傳播負效應的措施

（一）制定和完善法律制度來保障和規范國家電視傳播事業的發展

農民對外界信息，特別是國家政治信息的了解和認識主要來自電視，而我國目前電視傳播領域存在的問題較多，缺乏制度化和規范化的法律保障，主要表現在外部的法律評價體系量化不夠，對相對問題的解決過于彈性、無法可依上。為此，電視的發展必須走法治道路。

從目前的社會經濟、政治、文化發展的實際情況看，從電視、電影、廣播、報紙、雜志、互聯網的各自特點和內在關系看，筆者建議全國人大及常務委員會考慮在條件成熟的情況時，制定一部統一的《中華人民共和國傳播法》，以提供和規范電視傳播的發展空間，保護電視從業人員的合法權利，促進我國廣大地區特別是缺乏政治信息的農村地區政治民主化進程的步伐，保障我國電視事業在黨和國家的正確領導下更加有效地發揮喉舌作用。

（二）推行電視改革的同時發展農村經濟和文化建設

國家政治民主環境和衛星傳播技術的發展推動我國電視事業的改革不斷向前，改革開放的不斷深入，也使我國的經濟建設取得了巨大成績。但是，我們也清晰地看到，這種民主和經濟的發展是不均衡的。在廣大農村地區，農民的科學文化知識還比較貧乏，人們生活依舊貧困，對電視宣傳的一些先進文明可能產生誤解，甚至歪曲地理解。為此，對社會注意初級階段的電視改革來說，既不能操之過急，又要成人文化和意識形態的多樣性。

（三）培養和提高電視從業人員的思想素質和政治素質

通常來說，電視從業人員既是電視信息的傳播者又是審查者。從業人員對電視素材的取舍和價值判斷，對傳播時間和頻率的介入與把握，都將直接影響觀眾對各種信息的認知與理解。我國電視從業人員的思想素質和政治素質高低不一，良莠不齊。他們主觀認識所產生的偏差或維護局部利益或個人利益等的狹義立場，都有可能造成我國電視事業的不健康發展。如何將瞬息萬變的信息傳遞給不特定的、意識形態不一的觀眾和宣傳現在民主文明理念，電視傳播倫理對從業人員的職業道德提出了新的挑戰。為此，必須明確對電視從業人員職務和權能的限制標準，培養和提高電視從業人員的思想素質和政治素質。

參考文獻

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作者簡介：張冠璐，女，深圳大學2006級新聞專業學生。