平遙古城保護與可持續發展

邊寶蓮

摘 要：本文以平遙古城保護實踐為例，指出歷史文化名城應尊重科學，順應規律，正確處理歷史文化名城保護與發展之間的關系，不斷創新思路，在切實保護好文化遺產的前提下，探索多種合理利用方式，為千年古城注入新的生機和活力，走出一條保護與發展良性循環的健康道路。

關鍵詞：古城保護；文化遺產；平遙

Abstract: With the protection of Pingyao Ancient City as an example, this paper points out that historical and cultural city should respect science, follow natural law, properly deal with the relationship between historical and cultural city protection and development, continuously make innovations and explore various reasonable utilization methods on the premises of earnestly protecting cultural heritage so as to bring new blood and energy to the ancient city with a history of one thousand years and blaze a trail characterizing of benign circulation of protection and development.

Key words: ancient city protection；cultural heritage；Pingyao

中圖分類號：K878 文獻標識碼：A 文章編號：1674-4144（2009）06-45（4）

平遙古城是中國現存唯一完整的古代縣城的原型，也是漢民族城市在明清時期的杰出典范，1986年被國務院公布為國家歷史文化名城，1997年被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄。這座內陸小城從默默無聞到盛譽斐然，命運沉浮多舛，經歷了困惑、迷茫、柳暗花明和繁榮似錦的巨大變化，也引發了人們深刻的思考。回顧二十多年的實踐探索，可以清楚地看到：只有尊重科學，順應規律，正確處理歷史文化名城保護與發展之間的關系，不斷創新思路，在切實保護好文化遺產的前提下，探索多種合理利用方式，才能為千年古城注入新的生機和活力。對在經濟全球化和快速城鎮化進程中的歷史文化名城，尤其是這樣。

一、保護與發展失衡曾使平遙古城陷入困境

平遙古城位于山西晉中盆地，自古以來人多地少，土地瘠薄。因地處東、西、南、北交通要沖，歷史上曾是北京與長安兩大古都之間的中部都邑，所以得天獨厚的區位優勢使平遙古城形成商品集散市場，久盛不衰。明清時期晉商之旅崛起，更讓平遙發展成為遠近聞名的商業重鎮，一度成為中國的金融中心。

平遙古城由鼎盛轉向衰落起始于清代末年。清末以來將近一百年時間，先是平遙金融票號受外國資本的沖擊，接著同蒲鐵路建成通車進而削弱了平遙原有的交通優勢，導致經濟衰微，開始走下坡路。新中國成立后的計劃經濟時代，平遙不在國家計劃重點發展工業的城市之列，它的經濟仍以農業生產為主，僅有少量工業。同以前相比，最大的變化是計劃經濟體制弱化了平遙古城商品集散和強勢貿易的職能，致使市場萎縮，工業化進程緩慢，經濟發展長期處于滯后狀態。即使在古城以內也還居住著大量農戶，飼養著各類牲畜家禽，就像農村集鎮式的聚落一般。

改革開放以后，中國隨著計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，工業化和城鎮化進程逐步加快，經濟迅速發展。平遙在產業發展、生產經營、交通運輸、文化教育以及居住生活需求和消費觀念等方面也開始呈現出多元化、現代化、復雜化的趨向。這一階段雖然平遙已列為國家歷史文化名城，編制了城市總體規劃和名城保護規劃，但是一方面保護資金杯水車薪，保護工作舉步維艱，另一方面由于當時認識能力所限，人們往往把古城保護與經濟社會發展截然對立起來，要么認為古城保護是經濟社會發展的障礙，主張對古城拆遷改造，引進資金和項目，加快當地的經濟建設和社會發展，要么擔心經濟社會發展會給古城帶來破壞，反對在古城引進資金開發建設。于是在長期困惑和迷茫中，導致平遙古城陷入了保護與發展兩難的境地。結果古城文物和大量歷史建筑不斷毀壞，街巷污水橫流，環境臟亂不堪。城市經濟和社會發展缺乏活力，整座古城很不景氣。申報世界文化遺產前的1994年，平遙縣財政收入僅4444萬元，而財政支出則達5002萬元，顯示吃飯財政入不敷出。其中旅游門票收入更是微乎其微，只有18萬元。面對這種窘迫狀況，單從技術層面通過城市總體規劃和名城保護規劃提出的保護措施，對于遏制平遙古城損毀和化解經濟社會發展中的現實矛盾，顯得蒼白無力和束手無策。

二、保護與發展并舉引領平遙走出新路

1992年末在全國上下學習貫徹鄧小平同志“解放思想、實事求是”的重要講話精神鼓舞下，我們開始認真分析平遙古城保護現狀，反思歷史經驗和教訓，終于意識到平遙古城深陷困境的根本癥結是人們對于歷史文化名城保護與發展認識的缺失，人為地把歷史名城保護和經濟社會發展對立起來，導致歷史文化名城陷入了兩難之地。因此必須改變僵化的思維模式，大膽創新思路，才能柳暗花明，為這座古城注入新的活力。于是我寫了《對平遙歷史文化名城保護的思考》一文，提出歷史文化名城應走“寓保護于發展、以發展求保護、保護與發展并舉”的路子，很快得到了國務院和省、部領導的重視。隨后山西省建設廳會同省文物局、平遙縣委、縣政府，對這一思路進行了深入探討研究，按照新的理念和思路制定了《平遙歷史文化名城保護與發展戰略》，從而使這座鮮為人知的小城在保護與可持續發展的新路上煥發了生機。在《平遙歷史文化名城保護與發展戰略》指導下，進一步加強了文化遺產的保護與合理利用，申報世界文化遺產一舉獲得成功。如今平遙、麗江、蘇州等城市的實踐證明“寓保護于發展、以發展求保護、保護與發展并舉”的思路是完全行之有效的。平遙古城也因此成為中國歷史文化名城在經濟全球化和快速城鎮化進程中保護成功的范例。

根據《平遙歷史文化名城保護與發展戰略》確定的“全面保護、突出重點、搶救第一、綜合整治”的原則以及“古城保護與新區建設相結合、古城保護與旅游開發相結合”的途徑，平遙古城外圍東、南、西三個新區已經初步建成，政治、經濟、教育、醫療等職能陸續從古城內疏解出來。在縣委、縣政府機關帶領下，已有85個機關和企事業單位遷出古城，直接拉動了古城內2萬多人口外遷，使常住在古城內的5.5萬人減少到約3.5萬人，降低了人口密度，減輕了對古城的壓力和環境污染。同時重點維修了古城墻、雙林寺、日升昌等多處文物保護單位，全面整治了歷史街區，恢復了傳統歷史風貌，為可持續發展奠定了良好基礎。平遙縣還利用古城文化遺產新辟了中國票號博物館、中國古代吏治博物館、平遙推光漆器藝術館、明清家具展示館和鏢局、書畫社等各類博物館、藝術館、展銷中心，商家酒肆和民俗賓館數不勝數，再現了古城昔日繁華。新思路大大促進了旅游產業發展，為古城居民和農戶進城發展旅游服務業提供了各種就業門路。目前從事旅游事業的人數已多達6萬多人。

平遙古城已經成為晉商文化旅游的中心城市。申遺成功短暫10年，旅游景點已由原來的3個增加到幾十個，共接待游客836萬人，門票收入4.1億元，旅游綜合收入30億元。其中2008年游客數量最多，突破了110萬人，不含民營旅游景點的門票收入為8500萬元，相當于申報世界遺產前的472倍。平遙縣財政收入也增長到77937萬元，比申遺前的1994年提高了16.54倍，經濟有了長足發展，人民生活富裕。得到實惠的古城居民也都自發地修繕、保護歷史街區和傳統民居。看好平遙發展勢頭的外來投資者爭先恐后，紛至沓來。同樣是平遙歷史文化名城保護，創新思路前后的命運卻有著天壤之別。

三、古城保護與可持續發展的理念和方法

平遙古城保護與可持續發展的探索體現了科學的理念和方法。它所遵循的“寓保護于發展、以發展求保護、保護與發展并舉”的思路，基于客觀地認識保護與發展是歷史文化名城普遍存在的一對既對立，又統一的固有矛盾，相輔相成，不應偏失。實際上，城市的產生與發展是一個不斷運動的過程，既要傳承歷史文脈，也要滿足經濟社會發展的需求。

1．堅持以動態觀促進歷史名城保護與發展

歷史文化名城的基本屬性不但包括歷史遺產的真實性，而且具有歷史文脈的傳承性和存續方式的動態性。任何一座歷史城市的形成和發展都有一個時空過程，都需要在漫長的歷史歲月里逐步豐富和雕琢。年代越悠久，文化遺產越豐厚。城市既然是文化的載體，它所遺存和傳承的必然會是不同時代、不同歷史時期的信息，而不是定格在某一個歷史的瞬間。同時每一座歷史城市又是一個社會生活空間和一個動態環境。平遙古城始建于西周宣王時期，而在現存建筑遺產中既有北漢天會年間的鎮國寺、金代的文廟大成殿、元代的清虛觀、明代的城墻和雙林寺，也有重修于清代的城隍廟、市樓和大量民居。就在傳統的明清商業街上，還建有民國初期的民居建筑。可見歷史文化名城和同樣列為珍貴文物的館藏器物在存續方式上有著根本的區別。重視歷史文化名城保護，不是為了靜止地守住歷史遺產，而是要延續和傳承它的歷史文脈。只有不斷為它注入生機和活力，加強歷史文化名城遺產保護，促進遺產永續利用，推動經濟社會可持續發展，才是保護歷史文化遺產的終極目標。

2．辨證認識古代文明與現代文明傳承的同一性

歷史文化雖然與現代文明存在著很大差異，表現為截然不同的時代特征，但是這種差異并不排除文化的相融性，尤其對于同一民族的文化，在現代思想理念、思維方式、道德倫理、社會價值、藝術鑒賞、技術傳承和管理方法等方面，必然融合著優秀歷史文化的精髓。這種同一性的遺傳基因是民族文化、傳統文化和地域文化之根。它完全可以在一定的時間與空間動態過程中，使現代城市發展體現出歷史文化的特色和風韻。這是歷史文化名城生命力能夠得到延續的根本所在，也是能夠使保護與發展兼得并舉成為現實的關鍵。平遙票號誕生在清道光年間，經過近一個世紀的經營發展，雖說現在已經變成歷史，可是它所創造的股份制管理、兩權分離模式至今對中國現代企業管理還有很強的借鑒作用。歷史街區那種宜人的尺度、四合院營造的恬靜環境與中和之美，對于我們今天樹立以人為本思想以及現代審美意義，仍然一脈相承。正是由于對古代文明與現代文明傳承之間存在著的同一性、相融性和延續性的認識，我們才能采取辨證的態度，為保護平遙古城創新了一條新路。

3．歷史名城可持續發展的根本是文化遺產保護

保護與發展之間如同皮和毛的關系。皮是根本，“皮之不存，毛將焉附？”平遙古城之所以被列為國家歷史文化名城，是因為它的歷史文化遺產豐富、真實、保存完整。如果遺產一旦遭到破壞，失去了真實性，名城的珍貴價值也將不復存在，名城魅力就會消失。可見平遙古城能不能實現可持續發展，歸根結底是能否對歷史文化遺產進行切實有效保護。1997年12月平遙古城列入世界遺產名錄后，為了使它的保護與發展和世界文化遺產的地位相適應，按照《平遙歷史文化名城保護與發展戰略》的框架，促成了地方性法規《平遙古城保護條例》的頒布實施。接著平遙縣政府修編了《平遙縣城市總體規劃》，編制了《平遙古城保護詳細規劃》和柳根街新區規劃。這些法規與規劃進一步體現了保護與發展“全面協調、并舉兼得”的理念和思路，對于有機疏解古城職能，合理組織古城道路交通，降低古城人口密度和建筑密度發揮了重要作用。規劃劃定了保護范圍與建設控制地帶，對重點文物、歷史街區、傳統民居、整體風貌以及古城內土地使用性質、使用強度和建筑高度、體量、容積率、建筑密度、建筑風貌等，分別采取了相應的保護控制措施。

4．歷史名城保護與發展的有效途徑在遺產利用方面

《平遙歷史文化名城保護與發展戰略》的一個基本出發點，是尊重歷史，傳承文明，服務現代，創造未來。在解決保護與發展的固有矛盾時注重其協調性，避免沖突，尋找合理方法，使歷史文化遺產為現代化建設服務。經過對平遙古城歷史文化內涵的深入發掘和對現實經濟社會需要的研究，發現保護與發展之間的結合點在于遺產利用。向生物界用進廢退的規律一樣，必須想方設法為那些不再用作原來用途的文物建筑和歷史建筑尋找合適用途，賦予新的功能，使新用途和新功能既可以體現平遙古城的歷史文化內涵，傳承其文脈，又可以直接為現代經濟社會發展發揮效益。只有這樣，才能為歷史文化遺產不斷注入活力和生機。在歷史文化遺產中，有些只能觀瞻，不便實用；有些雖能實用，但使用的方式有所不同；有些只可體驗感受，有些僅有紀念意義。十年來通過逐步研究和探索，在平遙古城遺產利用方面大體采用了四種途徑，表現為不同方式。

一是觀瞻方式，主要適于鎮國寺、雙林寺、文廟大成殿、清虛觀、日升昌票號、縣衙署等文物建筑，完全按照原貌修繕保護，供游客觀瞻鑒賞和考察研究，展示歷史價值和藝術成就。

二是實用方式，主要適于可以直接使用的傳統民居等歷史建筑，按照對它們更新利用的功能需要，可以分成延續原功能、貼近原功能、更新原功能三類利用途徑，如永隆號推光漆器藝術館、明清家具展示館等。

三是體驗方式，主要利用傳統民居開設民俗賓館、客棧、酒肆、茶社，使人從中領略傳統起居生活形態的感受。

四是紀念方式，主要適用于紀念重要歷史特征、歷史事件、歷史名人的古建筑，如中國票號創始人雷履泰的故居。通過對文化遺產多樣化的合理利用，發展旅游經濟，使旅游產業成了平遙縣主導產業之一。

但是我們也注意到，隨著平遙古城知名度提高和旅游產業帶來的可觀經濟效益，在功利和欲望驅動下，平遙古城出現了商業化趨向，利用世界文化遺產品牌進行過度旅游開發，不僅打破了古城生活形態平衡，而且導致了市場化的人口置換，造成了對古城傳統歷史文化的沖擊。有些商家和住戶甚至不惜破壞歷史建筑和犧牲文化遺產而牟取私利。他們隨意拆除傳統民居，改造沿街門面，加層擴院，蓋起不協調建筑，蠶食著文化遺產和生活形態的原真性。這就使平遙古城在經濟快速增長時期，由于建設性破壞蔓延和有機更新滯后，面臨著如何保護與可持續發展的又一次重大挑戰。我們期待平遙縣高度重視，防患于未然，在切實有效地保護好世界文化遺產的前提下，繼續實踐探索，走出一條保護與發展良性循環的健康道路。

（責任編輯：吳 偉）