蒼南縣沿海防護林體系建設現狀及發展對策

薛志愿　沈安飛

摘要沿海防護林是生態公益林建設的一部分，是生態環境建設的重要內容。分析了蒼南縣沿海防護林體系建設的現狀、主要做法和存在的問題，并提出了今后沿海防護林體系建設的對策。

關鍵詞沿海防護林體系建設；現狀；主要做法；問題；對策；浙江蒼南

中圖分類號S727.2文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）07-0080-01

蒼南縣位于浙江省東南沿海，與福建省福鼎市毗鄰，是浙江省的南大門，也是浙江省的海洋大縣，海洋經濟在國民經濟中占有相當份額，蒼南縣1988年經國務院批準為沿海對外開放縣。位于東經120°07′~121°07′，北緯27°00′~27°36′，是個地少人多的沿海林區縣，全縣陸域面積1 261km²，海域面積3.72萬平方千米，海崖線長168.8km。地形地貌復雜，兼有海島、海涂、平原、河谷、丘陵和山地，地勢西南高、東北低。全縣年平均氣溫為17.9℃，年降水量1 670.1mm。土壤有紅壤、黃壤、紫色土、潮土、鹽土和水稻土6個類型。森林植被分區屬中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶，森林植被目前多為次生植被和人工栽培的喬木。

1防護林建設概況

蒼南縣地處沿海，每年夏季要遭受臺風的襲擊，為了提高沿海地區防御臺風災害能力，改善生態環境，防止水土流失，從1991年開始，該縣全面啟動沿海防護林體系建設。通過分年度實施，在龍港至（舟＋巴）艚沿海一帶重點營造木麻黃基干林帶，在龍沙、沿浦海涂上營造紅樹林帶，累計完成造林2 713.33hm²。高標準沿海防護林建成后，不但在2008年抵御登陸該縣的16號臺風中發揮了作用，還成為該縣黃金海岸旅游線上的一道秀麗景觀。目前，蒼南縣在金鄉、大漁、龍沙等沿海鄉鎮植樹造林266.67hm²，完成了沿海防護林工程二期工程的人工造林任務。防護堤主要種植的樹種有紅樹和木麻黃2個品種，堤的外海灘上種植的是紅樹林，可以減弱海浪對堤岸的沖擊，起到消浪護堤的作用；堤內主要種植木麻黃基干林帶，它生長快，樹干高，具有強抗風能力，可以保護沿海一帶的農田。蒼南縣186km沿海防護林工程閉合，從而在海岸線上構筑起一道綠色屏障。

2主要做法

2.1領導重視，機構健全

自蒼南縣被列入全國沿海防護林體系建設以來，專門成立了蒼南縣沿海防護林體系建設領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關部門、鎮（街道）負責人為成員，下設辦公室。形成了黨政領導親自抓、辦公室具體抓、有關單位配合抓的領導體系。實施沿海防護林工程期間，蒼南縣人民政府與市農林局簽訂了綠化造林目標責任狀，并納入當年的年度目標考核。通過造林目標責任狀的實施和年度目標考核，有力地推動了防護林體系建設。

2.2進一步加大投入力度

沿海防護林體系建設是一項增強防災減災能力的社會公益事業，縣政府切實加大財政投入力度，加強森林植被恢復費的征收和管理，把森林植被恢復費使用與林地征占用指標掛鉤，確保資金用于沿海防護林建設。

2.3妥善處理沿海防護林建設用地

沿海防護林帶林網是耕地的配套基礎設施，所占用的耕地性質不變、權屬不變。對因營造沿海基干林帶占用農民耕地的，可采用等價置換、補償等多種形式處理，切實維護群眾利益。在明確土地性質不變的前提下，新圍墾區要按規劃建設沿海防護林。沿海經濟開發區內的企業應按規定造林綠化，對造林面積超過規定標準的，可優先安排一定比例的建設用地。

3存在的問題

3.1沿海防護林的質量不好，難以發揮應有的功能作用

目前，蒼南縣沿海防護林體系已具有一定規模，但其建設尚不完善。一方面，沿海防護林為木麻黃純林，且大多數為20世紀60年代或70年代營造，由于樹種單一，樹齡較大，半數以上因臺風、天牛危害導致林帶退化，呈衰退老化現象，缺口殘帶斷株嚴重，生態系統穩定性差，防護體系布局不合理。另一方面，20上世紀90年代以來臺風危害嚴重，防護林受損，出現缺口斷帶。另外，海岸基干林帶普遍寬度不夠，大多數為10~30m；農田林網不夠完善，城鄉綠化特別是護村片林零碎不齊。這些都大大降低了沿海防護林的功能和作用。

3.2林業科研成果未能在沿海防護林建設中充分發揮作用

林業科研與林業生產實際需要結合不緊，防護林科研成果能實際應用的不多或應用程度不高，特別是在沿海防護林效益評估、樹種選擇上研究還不夠，每個試點縣都是在自行摸索，嚴重制約了工程建設效率的提高。

4對策

4.1科學規劃，建設綜合沿海防護林體系

沿海防護林的建設必須堅持科學造林、營林、護林，逐步健全和完善沿海防護林建設體系，做好調查勘測和總體規劃設計，優化樹種結構，營造混交林，提高林帶抗風抗病蟲害的能力，提高生物穩定性。以林網、林帶、片林相結合，實現建立點、面、帶的綜合沿海防護林體系。

4.2深化林業科技體制改革，促進林業科技成果的轉化

加強林業科研與實際需要的緊密結合，加大沿海防護林的科技投入，設立專項沿海防護林科技攻關課題。如沿海防護林防風消浪、促淤護岸等生態效益的定量測定和評價，沿海防護林經濟價值評估與利用，沿海防護林造林樹種選擇和樹種配置等的研究。

5結語

沿海防護林建設是一項能提供巨大生態效益、經濟效益、社會效益的生物系統工程，蒼南縣作為浙東南沿海防御臺風等自然災害的前沿地區，建設沿海防護林有著深遠的意義。只有加大建設、加強保護和管理才能真正發揮沿海防護林生態系統的生態效應、經濟效應和社會效應，實現社會經濟的可持續發展。

6參考文獻

[1] 應寶根.浙江省沿海防護林體系建設工程布局規劃思路[J].浙江林業科技，2006，26（2）：49-52.

[2] 林雪鋒，顏福彬，吳敏霞，等.溫嶺市沿海防護林體系建設現狀及對策[J].華東森林經理，2008，22（2）：58-61.