探析事業單位財務管理存在的問題與對策

竇　英

摘要：改革開放以來，我國事業單位的財務管理雖然取得了很好的成效，但是現行的財務管理已不能滿足事業單位經濟核算等需求，且存在很多的問題。本文從現階段我國事業單位財務管理存在管理水平落后，缺乏科學性，輕視財務工作等問題著手，然后分析其原因，由此提出了建立健全財務管理制度，強化內部控制等措施，希望對我們事業單位的財務管理有指導作用。

關鍵詞：事業單位 財務管理 問題與對策

多年來，許多事業單位的財務管理發生了新的變化，我國的市場經濟的和財政體制改革的得到不斷發展和深入，《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的執行，也標志著我國社會主義市場經濟體制下的事業單位會計法規體系的初步建立和啟動，但是現行的事業單位財務管理已不能滿足事業單位經濟核算等各個方面的需求，需要建立起比較完善的財務管理體制和收入、支出管理方式等保護事業單位財務管理的措施。

然而目前的財務管理，還存在許多不容忽視的問題，財務管理的作用沒有得到充分發揮，而且問題也還很多。

一、現階段事業單位財務管理存在的問題

（1）財務管理水平落后，缺乏科學性。在資金使用上，只是簡單地按開支標準管支出，不注重資金的使用效益，成本管理意識薄弱。財務管理辦法內容過于簡單，忽視了預算管理、預算編制工作，被動地接受財政制定各項計劃和指標，欠缺全面考慮事業單位發展要求。

（2）輕視財務管理工作，財務人員素質不平衡。專業財務人員與不具備財務管理知識人員的工作相對錯，出現外行領導內行、外行管理內行。同時，財務人員缺乏運用新技術、新方法去分析判斷財務問題，不能為領導的決策提供依據，缺乏一定的財務知識培訓。

（3）國有資產管理部門職責不清，國有資產流失比較嚴重，使用率底下。國有資產管理與財務管理嚴重脫節，形成財務人員對資產使用情況也不了解，資產管理人員也不了解財務賬上資產存量狀況，使資產處于既管又不管的狀態，致使賬實不符，存量不實，責任不清。更為嚴重的是財產物資處理往往不及時使結算形成呆壞賬，經常把庫存物資以賒銷形式出售，事后不及時結算，長期把賬掛在應收款賬戶上，時間長后容易形成呆賬，致使國有資產流失嚴重。

（4）對外投資項目問題嚴重。事業單位的有些對外投資項目未經有關部門審批，利用贈款、試驗費、合作經費等對外投資，而且“投資可行性論證報告”嚴重失實，對外投資也未列入單位的資產總額，審計中發現事業單位對外投資項目中存在隱匿投資收益、投資收益體外循環、小集體和個人占有投資收益、設立小金庫、通過借款轉移投資、改制時低估資產等舞弊現象。

此外，事業單位的財務管理工作相對滯后，財會業務違規現象也時有發生，財務報表等造假現象屢禁不止等等問題。

二、當前加強事業單位財務管理的對策

事業單位財務管理的重要任務不在于組織和籌集資金，而在于加強預算支出管理和資金管理，保證事業單位的財務管理工作的正常運行。

（1）建立健全財務管理制度，強化內部控制。

單位應依照國家有關法律、法規和財務規章制度，結合本單位的實際情況科學制定各項財務規章制度。建立健全財務管理制度要從本單位實際出發，根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等，充分體現本單位的特點。加強經費管理制度和財務人員的崗位職責。建立健全內部會計制度，如會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度。

建立有效的監督機制和約束機制，加強內部控制。把財務監督與內部審計和民主監督有機結合起來，保證各項經濟活動正常、有序、規范運行。推行事業單位財務公開制度，強化財務公開的監督功能，發揮好機關干部的監督作用，切實增強財務管理的透明度和強化內部控制。

（2）提高財務人員的業務水平，增強財務辦理能力。加強對行政事業單位的財務人員的培訓，嚴格執行考試和考核制度，不斷提高其業務素質，不僅要普及法律知識，強化他們的法律責任，還要加強會計核算，提高會計基礎工作水平，努力實現會計電算化。

事業單位要采取考試考核競聘等手段招聘財務管理人員人才，對現有的財務管理人員，經常對其進行知識更新，提高其業務素質，專業水平及基本技能。

（3）加強事業單位的資產管理，防止國有資產流失。

事業單位資產管理部門要會同有關部門做好固定資產產權登記、變動和糾紛的調處，保全國有資產，防止國有資產流失，對單位資產的運作以及資產保值增值情況進行有效的審計監督，確保國有資產保值增值及不流失，定期組織財務部門和資產管理部門對單位資產的品種、數量、存放地點進行盤點，確保固定資產帳實相符，防止國有資產流失。

（4）加強對外投資項目的管理。第一要完善對外投資的決策和審批制度。根據國家有關規定，需審批的投資項目，各單位應按投資管理權限報上級主管部門和國家有關部門審批，完善對外投資的決策和審批制度。第二要加強“投資可行性論證報告”可靠性、真實性、客觀性。事業單位應建立健全投資項目評估制度，通過設立投資評估小組，要求有關業務部門、投資主管部門、財務部門等參加，論證可行性研究報告的可靠性、真實性、客觀性。第三要充分發揮內部審計的監督作用。建立健全投資項目的定期內部審計制度和定期考核制度，對投資項目的經營管理、財務狀況和經濟效益及時準確地進行分析評價，不斷改進經營管理，提高投資效益，防止各種的舞弊現象。

三、結束語

綜上所述，我國的事業單位的財務管理還存在諸多的問題，我們必須加強行政事業單位的財務管理，健全管理機制，規范財務經辦等措施，從源頭上預防和治理腐敗，保護國家的財產不受損失，創造有利于經濟發展的良好環境。

參考文獻：

[ 1 ] 陳娜，審計風險及其管理探析 [ J ] 價值工程，2008（6）

[ 2 ] 彭章貴，行政事業單位財政管理存在的問題及檢查方法 [ J ] 監督實物，2008（9）