淺析提高房管局財務管理工作的方法和途徑

唐智慧

目前，隨著我國財政體制改革的不斷深化，事業單位財務管理的理念相應發生了變化，逐步建立起了以市場經濟理論為指導、以財經法規為依據、以理財為重點、以有利于自身發展為目的的財務管理新機制。但是，由于種種原因，房管局作為的財務管理工作還比較薄弱，財務管理工作中的問題仍然比較突出，亟待規范和解決。

一、存在的主要問題與不足

1.執行財經法規制度不嚴格，財經紀律觀念淡薄，辦事不講規則、程序、手續，憑習慣、經驗辦事。

2.財務工作缺乏連續性，經常有“領導換，會計變”的現象，客觀上增加了財務管理工作的波動，造成亂賬現象發生。

3.少數單位對發票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據管理制度。大多數單位即使有財務管理的相關制度，也往往流于形式，造成制度化管理監督機制弱化。

4.財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經法規和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執行，直接損害到財務管理的權威性。

5.部分單位領導認識存在偏差。一是認為房管局不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。

6.會計人員業務素質偏低。房管局單位會計人員業務素質明顯偏低，部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。

7.財務管理缺乏系統的、有效的控制 。資金來源主要是國家投入，國家是單位凈資產的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給公共事業單位自行經營和管理。國家對其投資，但并不對其進行財務管理。單位一般對爭取國家財政資金投入表現積極，對加強財務管理提高資金使用效益的研究相對不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導致資源缺乏有效的控制和監督。少數單位超支浪費現象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下。

二、提高房管局財務管理水平的幾點建議

1.提高會計人員的從業門檻。沒有會計證者不得從事會計工作,對無會計證和新上崗人員,必須參加會計從業資格統一考試,或參加會計證上崗培訓,經考試合格,取得會計從業資格證書,才能持證上崗,否則不得上崗,并作為提高會計人員業務素質的硬性措施,嚴格執行。

2.加強對財務人員培訓。定期對單位的會計人員進行培訓,進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規范》為主要內容的培訓,使會計人員熟練掌握各基本環節的規定和要求。在此基礎上，單位針對一些新的政策法規，也要積極組織財務人員學習，不斷提高財務人員的業務水平。

3.增強領導干部的法律意識。單位領導要認真學習《會計法》、《國有資產管理辦法》等法律法規 ,嚴格執行行政事業單位財務會計制度,規范財務管理,健全內控制度,避免不同職責相容,提高領導管理水平,日常開支做到三人以上簽字,加強和完善“一支筆”監督,采取財務公開、業務公開增加透明度,增強官本位的免疫力。

4.加強內部監督和控制。一是要建立、健全內部會計制度,保證部門、單位內部會計工作有序進行,如會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、財產清查制度、財務收支審批制度、發票管理制度等。二是建立、健全內部審計監督制度,事前審計與事中、事后審計相結合，將審計監督的關口前移，把問題解決在萌芽狀態，促使會 計人員依法履行職責,保證會計核算真實反映經濟活動內容。

5.加強固定資產的內部監督管理。一是建立固定資產內部監督制度，并將工作的重點放在對固定資產使用、處置及其他情況進行內部監管上, 定期或不定期地進行清查盤點,保證賬賬相符、賬實相符。二是建立固定資產處置審批權限制度,處置國有資產必須報國有資產管理部門批準，同時對于報廢的固定資產應及時報批，確保國有資產的安全與完整。

6.推廣會計集中核算制度。會計集中核算是將行政事業單位的財務收支實行“集中支付、統一開戶、分戶核算”模式,是深化財政支出改革、強化預算約束、加強預算監督、提高財政資金使用效益的一項新舉措。會計核算中心將行政事業單位的財務核算集中起來, 使財政部門對單位的財務監督從事后轉變為事前、事中、事后全過程監 督,這有利于財經紀律的貫徹執行,對加強財政監督起到了較大的作用。

7.加大監管執法力度。財政、審計等國家機關和業務主管部門對房管局進行檢查和審計時,要以《會計基礎工作規范》為會計基礎工作的基本衡量標準和依據,對會計工作質量進行監督;財政業務主管部門要對行政事業單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核,不斷提高其業務素質;要進一步規范行政事業單位的會計基礎工作,對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有賬外賬的單位,依照財政會計法規的有關規定從嚴進行處罰。